Национальная корпорация EMBRAPA: централизованный подход к внедрению экологически устойчивых методов

На сегодняшний день Бразилия является одним из крупнейших производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции, как продовольственной, так и служащей сырьем для промышленности По данным FAOSTAT. За последние 20 лет, объем производства продовольствия в Бразилии вырос более чем в два раза (см. Рисунок D.1), страна превратилась в ведущего экспортера сельскохозяйственной продукции, более чем на 40% сократилось количество недоедающих (см. Таблица F.1.1).

Таким успехом Бразилия во многом обязана активной государственной политике в области развития сельского хозяйства, важной частью которой еще в 1990;е годы стал аспект экологической устойчивости. Именно здесь в начале 1970;х годов технология беспахотной обработки почвы, в результате усилий заинтересованных фермеров при поддержке ученых и государства превратилась в систему консервирующего земледелия Friedrich T., Kassam A. Conservation Agriculture for Sustainable Intensification. Societа Italiana de Agronomia XL Convegno Nazionale, Universitа degli Studi Teramo 7−9 settembre 2011. http://www.fao.org/ag/ca/CA-Publications/CA_SPI_Teramo_Friedrich_Kassam.pdf («conservative agriculture» или CA) (см. параграф 2.1), которая на сегодняшний день является одним из самых перспективных направлений экологически устойчивого сельского хозяйства и применяется как в развивающихся (Китай, Казахстан) и наиболее уязвимых (Зимбабве, Кения и др.), так и в развитых (Канада, Австралия, Испания, Финляндия и др.) странах.

Именно внедрение системы консервирующего земледелия, по оценкам специалистов, стало причиной «сельскохозяйственной революции» Там же, которая, начавшись в Бразилии, затем распространилась на Аргентину и Парагвай и привела к существенному росту производства (при увеличении темпов прироста примерно в 2 раза — см. Рисунок D.1) и при сокращении трудовых и капитальных издержек.

Такой значительный рост продуктивности при снижении издержек является следствием подхода, подразумевающего, что традиционная механическая обработка почвы, крайне трудозатратная и требующая больших объемов топлива и инвестиций в средства производства (трактора, пахотные орудия и др.), приводит к разрушению баланса почвы, ее влагоудерживающей способности и естественного плодородия Это подтверждается в подавляющем большинстве исследований агроэкологических аспектов сельскохозяйственного производства, начиная с И. Е. Овсинского в труде «Новая система земледелия», 1899 г., заканчивая последними исследованиями экспертов в рамках ФАО (например, в докладе «Сохранить и приумножить», 2011 г.). Это, очевидно, приводит к необходимости внесения большего количества минеральных удобрений, большим затратам не ирригацию и снижению урожаев в случае невозможности ее осуществления (например, в условиях наименее развитых экономик). Последствия таких традиционных для сельского хозяйства практик были подробно рассмотрены в Главе 1, однако вплоть до 1990;х годов считалось, что это единственно возможный способ получения высоких урожаев.

Эксперимент бразильских фермеров показал, что при замене традиционных интенсификационных практик методами сбережения естественного плодородия почв, требующими значительно меньших издержек, продуктивность не только не снижается, но и растет в среднесрочном и долгосрочном периоде, а краткий спад производительности в первые годы обусловлен необходимостью восстановления почв и агроценоза в целом.

Помимо прямых экономических выгод, система CA является источником широкого спектра позитивных экстерналий, на первый взгляд исключительно экологических, однако в некоторых случаях имеющих и ярко выраженное экономическое измерение. Так, общее снижение эрозии почв увеличивает долговечность дорожных покрытий и снижает необходимость ремонта зданий из-за деформации и оползания почв FAO. Conservation Agriculture. Agriculture and consumer protection department. 2012. http://www.fao.org/ag/ca/1c.html. Депонирование углерода и снижение эмиссий парниковых газов, происходящее при применении такой системы, уже начинают получать конкретную экономическую оценку. Повышение качества воды, воздуха и сохранение биоразнообразия в этом случае могут рассматриваться как чисто экологические услуги, однако и они скрытым образом влияют на снижение общих экономических издержек (за счет улучшение здоровья населения и снижения подверженности системы шокам).

Преимущества системы оказались настолько очевидными, что на сегодняшний день она применяется по всему миру: «существует всего лишь несколько стран, где консервирующее земледелие не применяется хотя бы незначительным числом фермеров» (Friedrich, Kassam, 2011) Friedrich T., Kassam A. Conservation Agriculture for Sustainable Intensification. Важно отметить, однако, что простота и универсальность системы отнюдь не означают возможности ее шаблонного применения. Как и во всех остальных вариантах устойчивого подхода, принципиально важными для эффективности внедрения CA становятся знания и надлежащие технологии (appropriate technologies), наиболее важным аспектом которых в контексте земледелия является традиционное знание (traditional knowledge), позволяющее адаптировать систему к местным условиям и получить максимальную отдачу при сохранении баланса между последними достижениями науки и традиционными практиками и укладом.

Однако несмотря на очевидно применяемые принципы экологически устойчивого (в том числе и органического) земледелия, бразильская система в отличие от классического органического агропроизводства не предполагает отказа от минеральных удобрений, гербицидов и пестицидов. Хотя практика показывает, что их необходимое количество снижается по мере восстановления плодородия почвы и благодаря ее защищенности от внешнего воздействия (в том числе от проникновения семян сорных растений и вредителей), на начальном этапе необходимо достаточно активное применение гербицидов для борьбы с сорняками (в случае традиционного земледелия они уничтожаются в результате глубокой вспашки).

Бразильская модель не отказывается и от генетически модифицированных культур. Национальная корпорация научно-производственная корпорация EMBRAPA, играющая главную роль во внедрении СА в Бразилии и распространении системы по всему миру, а также включившая в свой последний стратегический план развитие агролесоводства и смешанного сельского хозяйства Reis, A.E.G., Prado, H.A., Peixoto, L.S.A, Cruvinel. P.E., Gonzalez, R.D.S., Alves, S.H.M. 2012. Building the 5th Strategic Plan of Embrapa 2008;2023, The Futures of Agriculture. Brief No. 36 — English. Rome: Global Forum on Agricultural Research (GFAR). http://www.fao.org/docs/eims/upload/305 938/Brief%2036.pdf (см. параграф 2.1) является также и одним из немногих в развивающемся мире разработчиков и производителей ГМ-семян Официальный сайт корпорации EMBRAPA — http://www.embrapa.br/kw_storage/keyword.2007;06−04.4 920 163 721. Так, при посредстве корпорации активно внедрялась разработанная здесь ГМ-соя Embrapa aprova projeto com soja GM. Embrapa pagina-web oficial, 29 de maio de 2009. Conselho de Informaзхes sobre Biotecnologia http://cib.org.br/em-dia-com-a-ciencia/noticias/embrapa-aprova-projeto-com-soja-gm/.

Тем не менее, важной чертой бразильского подхода являются подробное прогнозирование и тщательная оценка рисков, как социально-экономических, так и экологических, в том числе и связанных с использованием ГМ-культур. Внедрение последних в бразильском случае проходит под строжайшим контролем и включается в комплексную систему устойчивого агроменеджмента, а не противопоставляется ему. Например, в 2009 году EMBRAPA выступила против внедрения ГМ-риса, устойчивого к гербицидам, поскольку сочла вероятным перенос генов из культивируемых растений в дикую природу, что по мнению корпорации, является существенной угрозой устойчивости экосистем Zanatta M. Embrapa against cultivation of transgenic rice. // Valor Econфmico, Brazil, 19.03.2009.

Важной чертой бразильской модели является то, что продвижение экологически устойчивых, в том числе и органических методов производства осуществляется как самоорганизованными ассоциациями фермеров, так и в рамках целенаправленной государственной политики, главным образом через госкорпорацию EMBRAPA Pope C. Embracing Embrapa. http://www.huffingtonpost.com/carl-pope/embracing-embrapa_b_710 700.html?utm_hp_ref=fb&src=sp&comm_ref=false. Для последней характерна разнонаправленность исследований и практических действий (от ГМО до органического земледелия в классическом понимании FAO. Brazil — Country Profiles for Organic Agriculture. http://www.fao.org/organicag/display/; См. также) в сочетании с комплексным подходом и приверженностью основным принципам устойчивого сельскохозяйственного производства, несмотря на разнообразие применяемых методов.

В настоящее время опыт Бразилии уже широко применяется по всему миру, в том числе, в рамках сотрудничества Юг-Юг FAO’s South-South Cooperation to benefit from Brazilian expertise. FAO Media centre. 26 February 2013, Rome. http://www.fao.org/news/story/en/item/170 670/icode/, и в наиболее уязвимых странах. Это говорит о том, что подход, основанный на экологической устойчивости, но при этом не отрицающий некоторых достижений традиционной интенсификационной модели, а интегрирующий их в целостную систему с учетом императива устойчивости, может рассматриваться как путь вывода наиболее уязвимых регионов из продовольственного кризиса.