Теоретические основы учета и контроля основных средств в бюджетном учреждении

Понятие, классификация групп основных средств

В хозяйственной и финансовой деятельностях любого бюджетного учреждения главную роль играют основные средства. Основные средства — это материальные объекты имущества (независимо от их стоимости) со сроком полезного использования более 12 месяцев. Они предназначены для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельностей государственных и муниципальных учреждений при выполнении ими работ, оказании услуг; осуществления государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждений. Основные средства могут находиться в эксплуатации, запасе, на консервации; быть сданы в аренду; быть получены в лизинг [19].

Основные средства, которые функционируют в учреждениях бюджетной сферы здравоохранения, культуры, науки или образования, в отличие от производственных средств не участвуют в процессе производства, а главным образом обслуживают происходящие в этих учреждениях процессы по удовлетворению социальных и культурных потребностей населения, осуществлению основных функций государственного управления.

Непроизводственные основные средства — это такие средства, которые находятся на балансе учреждения и не участвуют в процессе производства (не связаны с осуществлением уставной деятельности). К ним относятся:

• 1) жилые помещения,
• 2) нежилые помещения,
• 3) сооружения,
• 4) машины и оборудования,
• 5) транспортные средства,
• 6) производственный и хозяйственный инвентарь,
• 7) библиотечный фонд,
• 8) драгоценности и ювелирные изделия.

Здания — это такие архитектурные и строительные объекты, которые предназначены для создания необходимых условий труда. К ним относятся: жилые здания, производственные корпуса цехов, депо, гаражи, складские помещения, производственные лаборатории [20]. В состав данных объектов включаются также системы отопления, внутренняя сеть канализации и водопровода, осветительная арматура и электропроводка, внутренние телефонные и сигнализационные сети, вентиляционные устройства, подъемники.

В сооружения входят инженерные и строительные объекты, которые предназначены для осуществления процесса производства и не связанные с изменением предметов труда. К ним относятся: стволы шахт, нефтяные скважины, железнодорожные пути, водоподъемные станции и колодцы, мосты, автомобильные дороги, плотины.

К передаточным устройствам относятся такие устройства, с помощью которых производится передача электрической, тепловой или механической энергии, а также передача жидких и газообразных веществ от одного объекта к другому. В эти устройства включаются: нефтепроводы и газопроводы, водораспределительные сети, теплосети, электросети, линии связи, газовые сети.

Машины и оборудования используются для непосредственного воздействия на предмет труда или его перемещения в процессе создания продукта или услуг производственного характера, для выработки и преобразования энергии [21]. К ним будут относиться: силовые машины, тракторы, турбинные, металлорежущие, разгрузочные оборудования, насосы и вычислительная техника.

Транспортные средства предназначены для перемещения людей и грузов в пределах предприятия и вне его территории.

Производственный инвентарь служит в основном для облегчения производственных операций, хранения жидких и сыпучих тел и охраны труда. К данной группе относятся также торговые шкафы и стеллажи, инвентарная тара, предметы технического назначения, которые не могут быть отнесены к рабочим машинам.

К хозяйственному инвентарю относятся предметы конторского и хозяйственного обзаведения: конторская обстановка, гардеробы, столы, несгораемые шкафы, пишущие машинки, множительные аппараты, а также предметы противопожарного назначения [22].

К основным задачам учета основных средств относятся следующие:

• 1) правильное документальное оформление и своевременное отражение в учетных регистрах поступления основных средств, их внутреннего перемещения и выбытия;
• 2) достоверное определение результатов от реализации и прочего выбытия основных средств;
• 3) точное определение затрат, связанных с поддержанием основных средств в нормальном рабочем состоянии (расходы на технический осмотр и уход, на проведение всех видов ремонта), правильное исчисление и отражение в учете суммы амортизации основных средств;
• 4) контроль над сохранностью основных средств, принятых к бухгалтерскому учету [23].

Основные средства группируются по видам и степеням их использования. По видам основные средства учреждений подразделяются на следующие группы: жилые и нежилые помещения, сооружения, машины и оборудования, транспортные средства, библиотечный фонд, производственный и хозяйственный инвентарь, драгоценности и ювелирные изделия. Указанные объекты должны относиться к основным средствам по Общероссийскому классификатору основных фондов [24]. На рисунке 1 можно наглядно увидеть группы принадлежности основных средств.

Рис. 1. Классификация основных средств по видам

По степени использования основные средства подразделяются на средства, которые находятся в эксплуатации; запасе (резерве); на стадии достройки, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации; консервации.

В зависимости от имеющихся прав на объекты основные средства подразделяются на:

• 1) объекты основных средств, принадлежащих организации на праве собственности;
• 2) объекты основных средств, находящихся у организации в оперативном управлении или хозяйственном ведении;
• 3) объекты основных средств, полученных организацией в аренду [25].

В бюджетных учреждениях единицей учета основных средств является инвентарный объект. Под ним понимается объект со всеми приспособлениями или отдельный конструктивно обособленный предмет, который предназначен для выполнения определенных самостоятельных функций, или же отдельный комплекс конструктивно-сочлененных предметов. Если у одного конструктивно-сочлененного объекта есть несколько частей (основных средств), то каждая такая часть будет учитываться как самостоятельный инвентарный объект.

Инвентарные объекты основных средств всегда принимаются к бюджетному учету в соответствии с требованиями Общероссийского классификатора основных фондов — ОК 013−94, который был утвержден постановлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 декабря 1994 года № 359 [17].

Каждому инвентарному объекту недвижимого и движимого имущества (кроме объектов стоимостью до 3000 рублей включительно и объектов библиотечного фонда независимо от их стоимости) присваивается уникальный инвентарный порядковый номер независимо от того, находится объект в эксплуатации, запасе или на консервации [26]. Данный номер обозначается материально ответственным лицом в присутствии уполномоченного члена комиссии по поступлению и выбытию активов путем прикрепления к нему жетона, нанесения на объект учета краской или иным способом, обеспечивающим сохранность маркировки.

Инвентарный номер, который был присвоен объекту основных средств, сохраняется за ним на весь период его нахождения в учреждении. Инвентарные номера объектов основных средств, выбывших с балансового учета, не присваиваются к объектам, вновь принятых к учету [27].

В заключение отметим, что для признания объекта основным средством необходимо выполнение следующих условий:

• 1) объект имеет материально-вещественную форму;
• 2) объект предназначен для использования в течение длительного времени, то есть более 12 месяцев;
• 3) учреждение не предполагает последующую перепродажу данного объекта;
• 4) объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.

Но в бюджетных организациях функционируют непроизводственные основные средства, которые не используются для производства, а обслуживают в данных учреждениях процессы по удовлетворению социально-культурных потребностей населения. В непроизводственные основные средства включаются жилые и нежилые помещения, сооружения, машины и оборудования, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь, библиотечный фонд, драгоценности и ювелирные изделия. Также необходимо подчеркнуть, что в бюджетных учреждениях единицей учета основных средств является инвентарный объект. Он принимаются к учету в соответствии с требованиями Общероссийского классификатора основных фондов. Каждому инвентарному объекту присваивается уникальный инвентарный порядковый номер.