Налоговая политика Советской России в период НЭПа и индустриализации. 
Сравнительный анализ

Министерство образования и науки РФ

(МИНОБРНАУКИ РОССИИ) Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

Институт управления финансами и налогового администрирования Кафедра налоговой политики и налогового менеджмента Специальность: «Налоги и налогообложение» — 80 107

Форма обучения: очная Курсовая работа по дисциплине «Налоговая политика государства»

на тему: «Налоговая политика Советской России в период НЭПа и индустриализации. Сравнительный анализ».

Выполнила студентка

3 курса НиН-3−1 группы Руководитель работы д.э.н., проф. Шмелев Ю.Д.

Москва 2012

1. Налоговая политика как составная часть социально-экономической стратегии Советской России в период НЭПа

1.1 Краткая характеристика НЭПа

1.2 Налоговая политика НЭПа

2. Налоговая политика как составная часть социально-экономической стратегии Советской России в период индустриализации

2.1 Краткая характеристика периода индустриализации

2.2 Налоговая политика при индустриализации

3. Сравнительный анализ налоговой политики этих периодов

4. Черты налоговой политики НЭПа или индустриализации в современной налоговой политике РФ Заключение Список использованной литературы

Изучая и анализируя развитие отечественной налоговой политики, мы можем исследовать положительные тенденции, учесть ошибки прошлых лет. Это, несомненно, можно использовать для улучшения, повышения эффективности современной налоговой политики. Таким образом, тема, рассматриваемая в данном курсовой проекте, актуальна и важна.

Объектом исследования работы является налоговая политика Советской России в период НЭПа и в период индустриализации. Их сравнительный анализ — есть основная цель работы.

Для достижения поставленной цели необходимо разрешить ряд задач:

· изучение налоговой политики как части финансовой и, соответственно, социально-экономической стратегии Советской России в период НЭПа;

· исследование налоговой политики как составной части социально-экономической стратегии Советской России в период индустриализации;

· проведение сравнительного анализа;

· выяснение, используются ли черты налоговой политики НЭПа или индустриализации в современной налоговой политике Российской Федерации.

Для написания курсовой работы были использованы: Большая Советская энциклопедия, Советский энциклопедический словарь, учебники для высших учебных заведений по дисциплине «Налоговая политика».

1. Налоговая политика как составная часть социально-экономической стратегии Советской России в период НЭПа

1.1 Краткая характеристика НЭПа

Новая экономическая политика (НЭП) — политика советской власти в 20-х годах XX века, при которой все предприятия одной отрасли промышленности подчинялись единому центральному органу управления — главному комитету (главку). Эта политика сменила политику «военного коммунизма».

Переход от «военного коммунизма» к НЭПу был провозглашен Х съездом Российской коммунистической партии в марте 1921 года.

Первоначальная идея перехода была сформулирована в работах В. И. Ленина 1921;1923 годов: «конечная цель остается прежней — социализм, но положение России после гражданской войны диктует необходимость прибегнуть к „реформистскому“ методу действий в коренных вопросах экономического строительства».

Основные меры, проведенные в рамках НЭПа:

· введение продовольственного налога, который заменил продовольственную разверстку (обязательную сдачу крестьянами государству по твёрдым ценам всех излишков продуктов);

· легализовалась свободная торговля, частные лица получили право заниматься кустарными промыслами и открывать промышленные предприятия с числом рабочих до 100;

· мелкие национализированные предприятия возвращались прежним владельцам;

· в 1922 году было признано право на аренду земли и использование наемного труда;

· отменена система трудовых повинностей и трудовых мобилизаций.

· натуральная оплата труда заменена денежной;

· учрежден новый государственный банк, восстановлена система банков.

Все эти изменения правящая партия КПСС проводила, не отказываясь от своих идеологических воззрений и командных методов руководства социально-политическими и экономическими процессами.

Для своего развития НЭП нуждался в децентрализации хозяйственного управления, и в августе 1921 года Совет Труда и Обороны (СТО) принял постановление сократить количество отраслевых главков; в руках государства оставались только крупная промышленность и базовые отрасли хозяйства.

НЭП привел к быстрому оживлению экономики. Появившаяся у крестьян экономическая заинтересованность в производстве сельскохозяйственной продукции позволила быстро насытить рынок продовольствием и преодолеть последствия голодных лет «военного коммунизма».

Однако уже на раннем этапе НЭПа (1921;1923 года) признание роли рынка сочеталось с мерами по его упразднению. Большинство руководителей КПСС отнеслось к НЭПу как к «неизбежному злу», опасаясь, что он приведет к реставрации капитализма. У многих большевиков сохранялись «военно-коммунистические» иллюзии о том, что уничтожение частной собственности, торговли, денег, равенство в распределении материальных благ ведут к коммунизму, а НЭП есть измена коммунизму. По сути своей, НЭП был рассчитан на то, чтобы продолжая курс на социализм, путем лавирования, социального компромисса с большинством населения двигать страну к цели партии — социализму, хотя и более медленно и с меньшим риском. Считалось, что и в рыночных отношениях роль государства прежняя, как и при «военном коммунизме», а экономическую реформу оно должно проводить в рамках «социалистичности».

Со второй половины 1920;х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).

В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свёрнут.

Юридически НЭП был прекращен 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.

1.2 Налоговая политика НЭПа

Переход к НЭПу, проявившийся в разрешении торговли, возвращении кустарных промыслов, восстановлении денежного обращения и кредитных отношений, допуске различных форм собственности, обусловил возрождение налоговой системы.

Основу этой системы дала система дореволюционной России — промысловый налог, подворный налог, военный налог, квартирный налог, налог с наследств и дарений, акцизы, пошлины, гербовый сбор. Вместе с тем были созданы новые виды налогообложения: единый натуральный налог, сельскохозяйственный налог, подоходно-поимущественный, налог на сверхприбыль, сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства. Система налогообложения этого периода соответствовала уровню экономического развития страны, целям и задачам государства, в частности ряд налогов имел откровенно дискриминационный характер: индивидуальное обложение кулацких хозяйств сельскохозяйственным налогом, налог на сверхприбыль.

Характерной чертой налоговой системы периода НЭПа являлась множественность налогов и сборов и многократность обложения торгово-промышленного оборота в различных его звеньях. К 1930 году количество платежей взимаемых только с обобществленного сектора достигло 86 (табл. 1).

Таблица 1

Структура налоговых поступлений по обобществленному сектору к 1930 году.

Обобществление — процесс перехода от частных форм владения к общественным формам владения.

Фискальная политика государства в период НЭПа претворялась в жизнь Народным комиссариатом финансов [3, с.207−208] (Наркомфин или НКФ) (представители: Г. Я. Сокольников-Бриллиант, Н.П. Брюханов).

Систему налогов и сборов при НЭПе составляли следующие виды:

1) прямые налоги (к 1926 году их доля в бюджете — 82%):

· продовольственный налог (продналог по объему был меньше продразверстки; излишки оставались крестьянам, которые могли распоряжаться ими по своему усмотрению; создал личную заинтересованность сельских тружеников в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и повышении производительности труда) (продналог на 1921;1922 года — 240 млн. пудов зерна), (просуществовал до 1923 года);

· промысловый налог (взимался с частных торговых и промышленных предприятий, а также с государственных, кооперативных, коммунальных и общественных предприятий);

· единый натуральный налог (взимался в пудах ржи или пшеницы; носил прогрессивный характер);

· денежный подворный налог (взимание было прекращено в 1923 г. при введении сельскохозяйственного налога);

· сельскохозяйственный налог (заменил различные натуральные налоги);

· индивидуальное обложение кулацких хозяйств сельскохозяйственным налогом (облагались доходы от всех источников сельского хозяйства и от всех видов неземледельческих заработков);

· подоходно-поимущественный (введен для регулирования размеров накоплений частнокапиталистических элементов; использовался, когда доходы частных лиц и доходы рабочих и служащих от работы по найму превышали определенный размер (сельское население освобождалось от его уплаты); позже переименован в подоходный налог);

· военный налог (облагались мужчины в возрасте от 21 года до 40 лет, не подлежащие призыву в Красную Армию);

· налог на сверхприбыль (вводился с целью изъять доходы частнокапиталистических элементов, полученных в результате применения спекулятивных цен);

· квартирный налог (взимался с владельцев торговых и промышленных предприятий, строений в городах и сдаваемых внаем помещений вне городов);

· налог с наследств и дарений (облагалась вся стоимость наследства или дарения по резко прогрессивной шкале ставок, которые колебались от 1 до 90% в зависимости от стоимости имущества);

2) косвенные налоги (их доля в бюджете — 11−20%):

· акцизы (уплачиваемые с некоторых товаров (вино, спички, табачные изделия, гильзы, спирт, мед, соль, сахар, кофе, галоши) предприятиями-производителями);

· налог с доходов от демонстраций кинофильмов;

3) пошлины: патентная, судебная и др.;

4) сборы: гербовый, патентный, канцелярский, прописочный, на нужды жилищного и культурно-бытового строительства.

В сфере косвенных налогов также проводился классовый принцип налогообложения за счет установления повышенных акцизов на предметы роскоши. За счет этого бюджет получал более половины всех поступлений от косвенных налогов.

В качестве чрезвычайных вводились: в 1922 году — единовременный общегражданский налог для оказания помощи голодающим, в 1924 году — единовременный налог на нужды населения, пострадавшего от неурожая.

В 1922;1923 годах отмечался резкий подъем местного «налоготворчества», выразившегося в появлении массы непредусмотренных никакими законами различного рода налогов и сборов.

В период НЭПа важный вклад в исследование налоговой теории и практики внесли В. Альтшулер, Д. Боголепов, А. Соколов, В. Твердохлебов, А.Тривус.

В период НЭПа существовало одновременно несколько органов, наделенных законодательными полномочиями. Это привело к тому, что норма налогового права была оформлена в виде различных правовых актов — декретов, постановлений, положений, временных правил и инструкций высших органов государственной власти. Центральное место в системе источников налогового права этого периода занимали декреты ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет) и СНК (Совет народных комиссаров). Принимаемые в форме инструкций ведомственные акты дополняли и конкретизировали порядок налогообложения, установленный налоговыми декретами.

Нормативные правовые акты, установившие порядок местного налогообложения в период НЭПа, определяют полномочия центральных и местных органов власти в области правового регулирования местных налогов; устанавливают перечни местных налогов и сборов, распределение которых проводилось по признаку административно-территориального образования.

Построение системы местных налогов и сборов, как и системы государственных налогов, началось в условиях полного разрушения финансово-правовых основ государственной деятельности и отсутствия необходимого опыта работы у вновь созданных органов советской власти. Поэтому развитие местного налогообложения осуществлялось в основном через экспериментирование в области нормативно-правового регулирования, путем ежегодной корректировки законодательства, устанавливавшего местные налоги и сборы в зависимости от внешних экономических условий налогообложения и эффективности обложения тем или иным местным налогом.

Закрепленный в законах союзных республик порядок установления местных налогов и сборов в отдельных административно-территориальных единицах указывал на централизованный характер местного налогового регулирования, основанный на подчинении нижестоящих местных советов вышестоящим. Иерархия законов также соблюдалась и во взаимоотношениях центра с союзными республиками в области правового регулирования местных налогов и сборов.

Налоговая политика НЭПа должна была реализовать две цели: финансовую — увеличивать налоговые сборы для формирования финансовой базы подъема разрушенной войнами экономики; социально-политическую — ослабить материальные позиции буржуазии в городе и деревне, переложить на обеспеченные слои общества максимальную тяжесть налогообложения, а параллельно — минимизировать налоговые взносы пролетариата, беднейшего крестьянства, наемных рабочих.

Политика усиления налогового давления в зависимости от величины доходов и капитала, принадлежащего налогоплательщику дела, решала в большей степени политические, чем экономические задачи. В сфере поимущественного обложения промышленного производства тяжесть налога прогрессивно возрастала по мере роста размеров капитала. В результате, всякое слияние капиталов, способствующее созданию эффективных, конкурентоспособных производств приводило к многократному увеличению обложения. Аналогично система прогрессивного возрастания сельхозналога в зависимости от количества пашни и скота приводила к сдерживанию процесса производственного накопления в сельском хозяйстве, дроблению крестьянских хозяйств, а часто и просто к свертыванию объемов сельскохозяйственного производства. Тяжесть налогообложения падала на те доходы, которые служили источником накопления в земледелии (доходы крупных и средних хозяйств) и не затрагивали потребления.

Вместе с тем руководство страны понимало, что Россия существенно отстает от развитых капиталистических стран. Внешняя обстановка требовала проведения ускоренной индустриализации. Причем эта индустриализация могла быть проведена только за счет собственных ресурсов страны.

Стала проводиться политика коллективизации и индустриализации.

Изменение в стратегии государства потребовало столь же радикального реформирования налоговой системы в 30е годы. [3, с.219−220]

2. Налоговая политика как составная часть социально-экономической стратегии Советской России в период индустриализации

2.1 Краткая характеристика периода индустриализации

Социалистическая индустриализация СССР (Сталинская индустриализация) — превращение СССР в 1930;е годы из преимущественно аграрной страны в ведущую индустриальную державу.

На проведение индустриализации развитые страны тратили многие десятилетия, а в СССР индустриализацию было решено провести за 2−3 пятилетки. Лидеры большевиков полагали, что создание тяжелой промышленности станет основой строительства в России социалистического строя.

Цели индустриализации в СССР:

· обеспечение господства государственных форм хозяйства;

· достижение экономической независимости;

· создание мощного военно-промышленного комплекса.

Начало социалистической индустриализации как составной части «триединой задачи по коренному переустройству общества» (индустриализация, коллективизация сельского хозяйства и культурная революция) было положено первым пятилетним планом развития народного хозяйства (1928;1932). Одновременно были ликвидированы частнотоварные и капиталистические формы хозяйства.

Десятки строящихся фабрик и заводов нуждались в рабочей силе, которую нужно было кормить. Но в российской деревне по-прежнему господствовали небольшие крестьянские хозяйства. В этой ситуации политическое руководство во главе со И. В. Сталиным решило провести на селе коллективизацию: насильно объединить слабые и крепкие крестьянские хозяйства в большие колхозы. У крупных колхозов было проще изымать хлеб для нужд государства.

В конце 1920;х годов началась сплошная коллективизация, в ходе которой было проведено раскулачивание — ликвидация хозяйств самых зажиточных крестьян (кулаков). Их вместе с семьями высылали в необжитые районы, где велось массовое строительство. Тысячи других крестьян, чтобы выжить, подались в города на великие стройки социализма.

В ходе индустриализации советские люди сделали невозможное. За несколько лет была почти на пустом месте построена современная тяжелая промышленность, появились новые города, сотни новых заводов, шахт, железных дорог (самые знаменитые — Днепрогэс, Магнитка, Уралмаш, тракторные заводы в Сталинграде, Харькове, Челябинске).

Переезд из села миллионов работников, почти полное изъятие у колхозов урожая привели к тяжелейшим последствиям в деревне. В начале 1930;х годов в мирное время в стране разразился страшный голод, унесший жизни миллионов людей.

Согласно распространённой точке зрения, стремительный рост производственных мощностей и объёмов производства тяжёлой промышленности позволил СССР одержать победу в Великой Отечественной войне. Наращивание индустриальной мощи в 1930;е считалось в рамках советской идеологии одним из важнейших достижений СССР. [7]

2.2 Налоговая политика при индустриализации

экономический индустриализация налоговый политика

Сложившаяся в период НЭПа система бюджетных взаимоотношений, имевшая множество каналов изъятия государственных доходов, была фактически устранена. Основным источником государственных доходов становится обобществленный сектор экономики.

Основные задачи налоговой реформы заключались в устранении множественности платежей в бюджет; реорганизации налоговой формы платежей государственных и корпоративных предприятий и организаций в плановое распределение и перераспределение национального дохода в соответствии с целями государства. Около 60 видов прежде существовавших налогов и сборов в обобществленном секторе были заменены двумя основными платежами: для государственных предприятий и организаций устанавливался налог с оборота и отчисления от прибыли, а для кооперативных предприятий были введены налог с оборота и подоходный налог.

Общие итоги реформы по упразднению и объединению различного рода налоговых изъятий представляются в следующем виде:

1) в обобществленном секторе введенные реформой налог с оборота заменил прежде существовавшие 53 платежа, отчисления от прибыли госпредприятий включили в себя 5 ранее существовавших платежей, сохранились подоходный налог с коопераций и единая пошлина, 2 платежа были отменены, 24 ранее существовавших платежа — осталось;

2) в частном секторе промысловый налог объединил прежде существовавшие 32 платежа, подоходный налог — 3, единая пошлина — 9, сохранился налог на сверхприбыль, 3 платежа были отменены, 28 платежей сохранили свою самостоятельность.

Существенная особенность налоговой реформы 1930 года — разграничение системы обложения обобществленного и частного секторов, наиболее резко выразившееся в разделении ранее единого промыслового налога на налог с оборота государственных предприятий и промысловый налог с частных предприятий и промыслов. Налоговая реформа фактически установила две самостоятельные системы: систему неналоговых изъятий прибыли государственных предприятий и организаций и налоговую систему для кооперативных предприятий.

Налог с оборота (табл. 2) становится формой твердо фиксированного централизованного дохода государства (на единицу товара; в виде разницы между оптовой ценой промышленности и оптовой ценой предприятия на продукцию и др.).

Введение

налога с оборота официально рассматривалось как унификация системы косвенного налогообложения: единая система налога с оборота заменяла прежние акцизы, сборы и начисления. Важно отметить, что упразднение акцизов и введение налога с оборота фактически не упростило, а усложнило систему косвенного налогообложения.

Таблица 2

Ставки налога с оборота отдельных товаров в 1931 году.

Основным источником доходов бюджета были денежные накопления государственных объединений, предприятий, хозяйственных органов. Эти платежи объединялись в следующие группы

1) в обобществленном секторе:

· налог с оборота (объект обложения — выручка от реализации товаров собственного производства или собственной закупки);

· платежи из прибыли (форма распределения прибыли (чистого дохода) между хозрасчетными предприятиями и государством);

· подоходный налог с кооперации (объект обложения — чистая прибыль плательщиков за год);

· налог с нетоварных операций предприятий обобществленного сектора (изъятие части денежных доходов государственных, кооперативных, общественных предприятий от реализаций услуг и нетоварных работ);

· налог с оборота кинотеатров (взимался с валовой выручки от продажи билетов кинотеатров по ставке 30%;в 1935 году объединен с налогом со зрелищ);

· налог с совхозов (исчислялся по валовому доходу (т.е. обороту) от продажи сельскохозяйственной продукции на сторону, сдачи ее своему объединению, тресту и т. п., а также в свои торговые и промышленные предприятия; единая ставка налога в размере 1%; налог с совхозов, взимавшийся в совокупности с налогом с оборота, нарушал принцип однократности обложения товара: продукция, переданная в торговые предприятия совхоза (или в объединение) и уже обложенная налогом с совхозов по этой передаче, вторично облагалась налогом с оборота при реализации ее торговым предприятием (объединением));

· единая пошлина;

· и др. платежи;

2) в частном секторе:

· промысловый налог (взимался с частных предприятий и промыслов; помимо фискальной нагрузки использовался для регулирования направления и форм торгово-промышленной деятельности (различные предприятия и промыслы имели разный порядок обложения и различные ставки; объект обложения — товарооборот);

· подоходный налог с частных лиц (существовал необлагаемый минимум);

· налог на сверхприбыль (сложен и отмене в 1935 году);

· сельскохозяйственный налог (разделен по плательщикам: с колхозов, с колхозников, с единоличных трудовых крестьянских хозяйств, с кулацких хозяйств);

· подоходный налог с колхозов (заменил в 1936 году сельскохозяйственный налог с колхозов);

· самообложение (местный; добровольное привлечение средств населения для проведения работ местного характера по благоустройству; решение принимается на общем собрании граждан определенного поселка, села и т. д.);

· единовременный налог на единоличные крестьянские хозяйства (призван содействовать завершению заготовок и выполнению обязательств единоличников по денежным платежам);

· сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства;

· поимущественные налоги:

o налог со строений;

o земельная рента;

· единая пошлина (плата, взимавшуюся в СССР государственными учреждениями (суд, государственный арбитраж, нотариальные конторы, органы загса, милиция и др.) за определенные действия (рассмотрение исковых заявлений, удостоверение договоров, доверенностей, подлинности подписей, нотариальные действия, регистрация актов гражданского состояния и т. д.), выполняемые по просьбе и в интересах предприятия, учреждения, организации и граждан) + паспортный сбор, прописочный сбор, курортный сбор;

· и др. платежи.

В соответствии с налоговой реформой сбор налогов с населения осуществлялся учрежденными в 1930 году налоговыми инспекциями (территориальными налоговыми органами) — структурными подразделениями районных и городских финансовых отделов.

Должностными лицами налоговой инспекции районного и городского финансовых отделов были налоговые инспектора и налоговые агенты. Налоговые инспектора осуществляли контрольную деятельность. Налоговый агент — это должностное лицо налоговой инспекции, осуществлявшее прием налоговых и страховых платежей от сельского населения. Налоговый агент производил также учет налогоплательщиков и объектов обложения, исчислял платежи, учитывал их поступление, вручал гражданам платежные извещения.

Налоговую регистрацию осуществляли налоговые органы, а также другие государственные и негосударственные органы и организации. Государственная регистрация представляла собой обязательную процедуру постановки на учет налогоплательщиков и объектов налогообложения (определенных видов имущества).

В 1937 г. учреждаются приходные кассы по налогам — структурные подразделения районных финансовых отделов.

Таким образом, в результате системной налоговой реформы к концу 30х годов была сформирована налоговая система, которая стала основой формирования доходов бюджета СССР в последующие годы. Дальнейшие преобразования, в том числе в период Великой отечественной войны 1941;1945 гг., носили достаточно ограниченный характер и их следует отнести к совершенствованию налоговой системы. Изменялись соотношения между поступлениями от налога с оборота и отчислениями от прибыли.

3. Сравнительный анализ налоговой политики этих периодов

Таким образом, можно сказать, что в 1920;1940;ые годы, основной целью налоговой политики государства является фискальная, так как государству необходимо было много денег, на реформы связанные, то с НЭПом, то с индустриализацией страны.

Но что важно, состав налогов в каждом периоде различный. Это связано с общей финансовой политикой государства того или иного периода. Во время НЭПа акцент в налогообложении ставился на налоги с прибыли новых частнокапиталистических предприятий и хозяйствующих субъектов. В то время как во время индустриализации основной источник государственного бюджета СССР — денежные накопления государственных объединений, предприятий, хозяйственных органов и как следствие налоги с оборота.

4. Черты налоговой политики НЭПа или индустриализации в современной налоговой политике РФ

Благодаря совершенствованию налоговой системы страны в течение более 70 лет, в России отсутствует большое количество неструктурированных налоговых платежей, что упрощает реализацию налоговой политики. Сегодня в России 8 федеральных налогов и сборов (НДС, акцизы, НДФЛ, налог на прибыль организаций, на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, государственная пошлина), 3 региональных налога (налог на имущество организаций, на игорный бизнес, транспортный налог) и 2 местных (земельный и налог на имущество физических лиц). Также существует 4 специальных налоговых режима (ЕСХН, УСН, ЕНВД, система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции). Отдельно есть и страховые взносы. Все это делает систему налогообложения более простой и ясной как для налогоплательщиков, так и для финансовых органов.

Основные цели налоговой политики остаются все те же: фискальная, регулирующая, политическая. Но сегодня важна и иная цель — распределительная, суть которой состоит в распределении совокупного общественного продукта между юридическими и физическими лицами, отраслями и сферами экономики, государством в целом и его территориально-административными образованиями, что не было приоритетным ни в период НЭПа, ни в период индустриализации.

Одна из черт налоговой политики индустриализации проявляется частично и сегодня: это наличие НДС как основного источника дохода в государственный бюджет, а НДС в какой-то степени есть разновидность налога с оборота, введенного при индустриализации.

Что немало важно, характер местного налогового регулирования как и в период НЭПа — четкий, централизованный, основанный на подчинении нижестоящих местных советов вышестоящим. Местные и региональные налоговые органы могут лишь варьировать, и то в пределах федерально установленных, отдельные ставки налога, например. 7]

Заключение

В результате проведённого исследования и сравнительного анализа налоговой политики СССР периода НЭПа (1920;е года) и индустриализации (1930;е года) можно сделать ряд выводов:

1) Политика НЭПа пришла после политики «военного коммунизма», ее главной целью было восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Характерной чертой налоговой системы периода НЭПа являлась множественность налогов и сборов и многократность обложения. Первой и главной мерой налоговой политики НЭПа стала замена продразверстки продналогом. Большую часть поступлений в бюджет составляли прямые налоги (продовольственный налог, сельскохозяйственный налог, промысловый налог и др.). Основной источник государственных доходов — частнокапиталистические предприятия.

2) При индустриализации были ликвидированы частнотоварные и капиталистические формы хозяйства. Характерной чертой налоговой реформы данного периода являлось разграничение системы обложения обобществленного и частного секторов, наиболее ярко выразившееся в разделении ранее единого промыслового налога на налог с оборота государственных предприятий и промысловый налог с частных предприятий и промыслов. Налоговая реформа фактически установила две самостоятельные системы: систему неналоговых изъятий государственных предприятий и налоговую систему для кооперативных и частных предприятий.

3) Но что важно, состав налогов в каждом периоде различный. Это связано с общей финансовой политикой государства того или иного периода. Во время НЭПа акцент в налогообложении ставился на налоги с прибыли новых частнокапиталистических предприятий и хозяйствующих субъектов. В то время как во время индустриализации основной источник государственного бюджета СССР — денежные накопления государственных объединений, предприятий, хозяйственных органов и как следствие налоги с оборота.

4) Основные цели налоговой политики и в 1920;1940;е года и в наше время остаются все те же: фискальная, регулирующая, политическая. Но сегодня важна и иная цель — распределительная. Одна из черт налоговой политики индустриализации проявляется частично и сегодня: это наличие НДС как основного источника дохода в государственный бюджет, а НДС в какой-то степени есть разновидность налога с оборота, введенного при индустриализации.

Данную исследовательскую работу можно использовать как краткий справочник по вопросам налоговой политики СССР периодов НЭПа и индустриализации.

1) НК РФ.

2) Налоговая политика. Теория и практика: учебник для магистров [И.А. Майбуров и др.]; под ред. И. А. Майбурова — М.: ЮНИТИ — Дана, 2010. — 519 с.

3) История налогов в России. А. В. Толкушин — М.: Юристъ, 2001. — 432с.

4) Теория и история налогообложения: учеб. пособие. Н. В. Ушак — М.: Кнорус, 2009. — 325 с.

5) Налоги и налогообложение. Т. Ф. Юткина — М.: Инфра — М, 2003.

6) Финансы СССР: Учеб. для студентов финансово-экономических институтов / Составлен бригадой работников МФЭИ в ПКФ СССР под ред. В. П. Дьяченко. Вып. 11.

7) Он-лайн энциклопедия «Кругосвет».