Послевоенное развитие экономики страны-кредитора — США

Общая характеристика США после Второй мировой войны

США вступили во Вторую мировую войну на стороне антигитлеровской коалиции в декабре 1941 года, после того как японская авиация совершила нападение на американскую военно-морскую базу Перл-Харбор на Гавайских островах. Как и в годы Первой мировой войны, военные действия шли далеко от границ США, поэтому страна не испытала ни бомбардировок, ни разрушений, ни гибели мирных жителей, ни оккупации, да и людские потери на фронтах были значительно меньшими по сравнению с другими воюющими государствами: 415 тыс. человек погибшими и 671 тыс. — ранеными. «Людские потери на территории США составили 6 человек, погибших от взрыва бомбы, запущенной из Японии на воздушном шаре». Конотопов М. В. История экономики зарубежных стран. — М., 2001. — с. 143. Даже внешне американская действительность ничем не напоминала о мировой войне. В то время как в Западной Европе шли ожесточенные сражения, люди гибли от бомбардировок и в концлагерях, царили голод и разруха, города лежали в руинах, американские города сияли светом реклам, везде кипела беспечная и благополучная жизнь, далекая от страданий и смерти.

Более того, в отличие от других западных стран, принимавших участие в войне, Соединенным Штатам удалось заметно увеличить свой производственный потенциал и укрепить международное положение. Это произошло из-за гигантского спроса на вооружение, боеприпасы, военную технику в воюющих странах, который во многом удовлетворялся за счет продукции военно-промышленного комплекса США.

" Вторая мировая война обеспечила новый скачок в экономическом развитии США, привела к их бесспорному господству в послевоенном мире. Так, промышленное производство страны с 1938 по 1948 г. выросло более чем в два раза. Выросла доля США и в мировом производстве. Если перед войной США давали 40% мировой капиталистической промышленной продукции, то к концу войны — 62%. Валовой национальный продукт страны возрос с 200 млрд дол. в 1940 г. до 300 млрд в 1950 г. «Ермашкевич Г. И. Экономическая история зарубежных стран и России. — М., 2005. — с. 195.

" С 1950 по 1960 население США выросло на 19%, достигнув 180,5 млн. Городское население за этот же период увеличилось на 30%, составив 125,3 мл человек, а фермерское резко сократилось — с 37 млн в 1950 г. до 15,6 млн человек в 1960 г., что составило 6,7% всего населения страны". Ермашкевич Г. И. Экономическая история зарубежных стран и России. — М., 2005. — 196.

" Вооруженные силы США, превосходившие противника вооружением и подготовкой, уничтожили около 500 тысяч вражеских солдат, что обошлось казне в 400 млн. долларов, или около 800 долларов на каждого убитого врага. Соединенные Штаты затратили около 1 млн. долларов на вооружение, снаряжение и содержание личного состава в пересчете на каждый миллион долларов уничтоженного имущества врага". Жансонн Г. Родина. — 1995. — с. 38.

Экономическое превосходство США базировалось и на их финансовой мощи. В 1944 г. на Бреттонвудской конференции за долларом была закреплена роль мировой конвертируемой валюты. Одновременно были созданы Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), которые в значительной степени зависели от США, предоставивших им первоначальный капитал. Естественно, что в этих условиях война обеспечила новый скачок в экономическом развитии США.

С 1938 г. по 1990 г. промышленное производство США выросло в 10,1 раза, тогда как производство индустриальных капиталистических стран в целом — только в 8,5 раза. Но это не значит, что в послевоенный период промышленность США росла опережающими темпами. Иллюзия опережающих темпов возникает потому, что у США, в отличие от европейских стран и Японии, не было перерыва в развитии, связанного с мировой войной. Европейские страны только в 1948 г. восстановили довоенный уровень производства. А промышленность США именно в это время росла ускоренными темпами. За период с 1938 г. по 1990 г. промышленное производство индустриальных капиталистических стран выросло в 5,7 раза, а производство США — только в 4,6 раза за период с 1970 г. по 1990 г., т. е. за последние 20 лет, производство индустриальных стран выросло на 76%, а США — на 24%. Если к концу войны доля США в производстве индустриальных капиталистических стран составила, как уже сказано, 62%, то к началу 80-х годов — только 35%. Война стимулировала развитие аграрного сектора, поскольку спрос на сельскохозяйственную продукцию как со стороны государства (для снабжения армии и поставок по ленд-лизу), так и со стороны населения (в связи с ростом занятости) был огромным. В сельское хозяйство вернулось долгожданное процветание. Общий объем сельскохозяйственного производства за годы войны возрос почти на 40%. Особенно успешно развивались крупные фермерские хозяйства, в которых применялись техника и удобрения, заметно повышавшие продуктивность производства. Однако процветание американских фермеров было кратковременным. Уже в 1950;х годах наметилось медленное, но устойчивое падение сельскохозяйственного производства, и вновь аграрный сектор стал испытывать трудности. Стоит отметить, что преимущественное развитие отраслей ВПК в годы войны привело к ощутимому дефициту потребительских товаров, а также к существенному снижению уровня жизни населения. Цены на промышленные товары повысились на 54%, а на сельскохозяйственную продукцию более чем в два раза. Можно утверждать, что экономический рост США в эти годы носил искусственный характер, поскольку практически вся хозяйственная жизнь была подчинена выполнению военных заказов правительства. На эти цели с июня 1940;го по сентябрь 1944 года было ассигновано 175 млрд долл. За годы войны американские предприятия поставили в счет заказов 300 тыс, самолетов, 87 тыс, танков, 383 тыс, различных артиллерийских орудий, 2,4 млн грузовых машин и многое другое.

Правительственные заказы являлись мощным стимулом для ускоренного развития американской промышленности. Так, за 1939 — 1945 годы производство электроэнергии выросло на 74%, выплавка стали — на 50%, добыча нефти — на 35%. В 1943 году объем промышленной продукции в два раза превысил аналогичный показатель 1937 года. Вторая мировая война в значительной степени повлияла не только на масштабы, но и на структуру народного хозяйства. Опережающими темпами развивалось производство цветных металлов, машиностроение. Например, производство алюминия увеличилось за годы войны в б раз, синтетического каучука — более чем в 400 раз, а выпуск самолетов вырос более чем в 16 раз.

Такое увеличение промышленного производства требовало огромных капиталовложений для создания новых мощностей, и эти капиталы в значительной степени были получены за счет федерального бюджета. Из 25,8 млрд долл., инвестированных за годы войны в обрабатывающую промышленность, 17,2 млрд были ассигнованы государством.

Следует особо отметить, что правительственные заказы доставались в первую очередь крупнейшим корпорациям. Им же предоставлялось право на получение дефицитных материалов и сырья, устанавливались очень льготные условия амортизации. Ведущие фирмы страны зачастую безвозмездно или за весьма символическую плату получали право на эксплуатацию тех предприятий, которые были построены за счет государства. В результате такой политики доля 100 крупнейших корпораций в общем объеме обрабатывающей промышленности США увеличилась за годы войны с 30% до 70%. Ускоренное развитие военного производства привело к росту государственного вмешательства в экономику, что проявлялось не только в увеличении объемов государственных заказов, но и в установлении контроля за ценами на некоторые стратегические товары, в усилении распределительных функций государственных органов при снабжении предприятий сырьем, энергоносителями и т. д.

Уже в 1944 году перед американским правительством встала задача перевода экономики на мирные рельсы. Ее решение было возложено на Государственное управление демобилизации и реконверсии. Прежде всего отменялся ряд ограничений (например, государственный контроль за ценами), а в ноябре 1945 года президент Гарри Трумэн подписал закон о сокращении налогов на б млрд. долл.

Одновременно в первые послевоенные годы в экономике США наблюдался некоторый промышленный подъем, поскольку страна испытывала потребность в обновлении производства в гражданских отраслях. В этот процесс удалось внедриться мелким и средним предпринимателям, которым ранее было трудно конкурировать с крупными корпорациями. Население страны также стало предъявлять «отложенный спрос на потребительские товары (жилье, автомобили), оценивавшиеся в 129 млрд долл. И хотя в условиях мирного времени можно было сокращать деятельность органов чрезвычайного регулирования, воздействие государства на экономику не уменьшалось, принимая при этом иные формы. В соответствии с законом о занятости (1946) государство должно было обеспечивать максимальную занятость в стране, чтобы не снижать масштабы производства и покупательную способность населения.

Тем не менее в первые послевоенные годы обострились социальные противоречия, поскольку в период реконверсии резко снизился жизненный уровень наемных работников. После отмены в конце 1946 года контроля над ценами и заработной платой со стороны государства реальная заработная плата рабочих упала на 30−50%. Отмена государственного контроля быстро отразилась на росте инфляции, которая была особенно высокой в 1947 году о чем с большим беспокойством говорил президент Трумэн в экономическом послании Конгрессу в январе 1948 года.

Обострению социальной обстановки способствовал и шаг, предпринятый Конгрессом США в 1947 году, когда был одобрен закон регулировании трудовых отношений, более известный как закон Тафта-Хартли (по фамилиям сенатора Тафта и конгрессмена Хартли). Фактически отданный закон отменил закон Вагнера 1935 года, поскольку были ограничены права трудящихся на забастовки и деятельность профсоюзов, попавших под жесткий контроль государства.