Социальная инфраструктура Бразилии

Образование

Официальный образовательный цикл в Бразилии:

• · восемь лет основного (начального) образования
• · три года среднего образования
• · четыре-шесть лет высшего образования
• · дополнительное образование.

Дошкольное образование (детский сад и пр.) в Бразилии не обязательно.

Согласно законодательству Бразилии в области образования, то в Конституции этой страны есть довольно четко прописанные статьи 205−214, которые разъясняют права граждан. Самым важным конституционным законом, который касается образования в Бразилии является Закон № 9394, его приняли 20 декабря 1996 года, он называется Lei de Diretrizes e Bases (то есть, Закон Руководящих принципов и Оснований), его также называют Lei Darcy Ribeiro (закон Дарси Рибейро), выражая, таким образом, дань самому великому бразильскому социологу и педагогу.

Начальное образование в Бразилии является бесплатным и обязательным. За это отвечают не только родители, но и само государство. Бывало даже такое, что бразильский суд выступал в интересах ребенка, когда родители из бедных семей не могли устроить своих детей в школу, тогда суд постановлял, что штат должен оплачивать обучение этих детей в частных школах.

Серьезная и частая проблема в Бразилии заключается в том, что дети не посещают школу, так как родители совершенно не следят за ними. К тому же многие бедные родители вообще не могут позволить себе такие затраты, как подготовка и отправка детей в школу, поэтому они предпочитают отсылать своих детей работать, а не учиться.

Отсюда вытекает еще одна проблема Бразилии — несмотря на то, что начальное образование обязательно, а работать тому, кому еще не исполнилось 16 лет запрещено законом, в стране довольно часть используют детский труд. Причина заключается в том, что родители остро нуждаются в том, чтобы их дети работали и приносили в дом деньги. Нередко работают дети с трех лет — в этом возрасте они уже сбивают палкой орехи, ну, а мальчики в десятилетнем возрасте носят и бросают дрова в печи — для обжига кирпича.

За последние годы ситуация улучшилась — все это благодаря официальным программам: Bolsa Escola и FUNDEF. Следуя первой, родители, отправившие детей в школу и следящие за их здоровьем, будут получать пособие, а вторая заключается в то, что муниципалитеты получают федеральные средства в соответствии строго с числом зарегистрированных детей.

В основном все начальные школы Бразилии финансируется муниципалитетами или штатами. При этом и штаты, и муниципалитеты должны тратить не менее 25% от своего бюджета на образование.

Но такое распределение средств также порождает проблему. Дело в том, что у более богатых штатов и городов есть намного больше денег для инвестиции в образование. Здесь более высокооплачиваемые и квалифицированные учителя, лучшая инфраструктура, а вот в более бедных городах и штатах очень плохое образование. Но даже в очень богатых областях Бразилии в прошлом качество образования существенно падало, так как государство вкладывало в образование очень мало средств, к тому же сами стандарты государственного образования снизились, средний класс старался помещать своих детей в частные школы, их не заботило государственное образование.

Здравоохранение

Участие Бразилии в вопросах глобального здравоохранения определяется Федеральной Конституцией 1988 г., которая провозглашает здоровье одним из фундаментальных прав человека, поэтому предоставление бесплатной медицинской помощи является обязанностью государства. Эти положения Конституции привели к созданию в 1990 г. Национальной системы здравоохранения (Sistema Universal da Saъde (SUS)). Сегодня государственная система здравоохранения Бразилии доступна для 190 млн человек и является одной из крупнейших государственных систем в мире. Участие Бразилии в международных инициативах отчасти основывается на убеждении, что страна может поделиться своими успехами и полученным опытом в реализации программы SUS и других национальных программ в области здравоохранения с другими развивающимися странами. Деятельность Бразилии как глобального партнера в области здравоохранения также опирается на концепцию, согласно которой развитие здравоохранения и реализация соответствующих инициатив могут служить источником индустриального развития страны. Во-первых, здоровое население эффективнее участвует в производстве; во-вторых, Бразилия должна развивать свой «промышленный комплекс в секторе здравоохранения», расширять научные исследования в сфере биотехнологии, производстве вакцин и фармацевтической продукции, создавая рабочие места и обеспечивая экономический рост Демонстрирует развитость системы здравоохранения в Бразилии и её деятельность на международной арене:

«ВОЗ стала центральной ареной для участия Бразилии в международных дискуссиях по вопросам здравоохранения. Делясь своим опытом по реализации антитабачного законодательства через межминистерскую национальную комиссию по борьбе против табака, Бразилия смогла взять на себя роль лидера в рассмотрении в ВОЗ Рамочной конвенции по борьбе против табака в 2003 г., и в конечном счете была назначена председателем Межправительственного органа по вопросам Рамочной конвенции по борьбе против табака. Для многих стран опыт Бразилии в борьбе с табаком служит убедительным примером. Хотя Бразилия является крупным экспортером и производителем табака, приоритеты здравоохранения для страны важнее коммерческих интересов. Вслед за Канадой Бразилия стала второй страной в мире, сделавшей обязательным размещение письменных предупреждений о вреде курения на пачках сигарет. Бразилия стала первым государством, запретившим использование терминов „легкий“ и „мягкий“ в отношении табачных изделий. Образуя коалиции и альянсы с другими развивающимися странами и осознавая вклад гражданского общества, Бразилия помогла международному сообществу в реализации инициативы по поддержке Рамочной конвенции по борьбе против табака» [6].

Транспорт

Основными транспортными путями внутри страны являются автодороги. Система автодорог достаточно развитая и сложная. Однако, в некоторых районах во время тропических ливней автодороги становятся сложнопроходимыми и опасными. Протяжённость автомобильных дорог в Бразилии такова:

Общая — 1 724 929 км.

С твёрдым покрытием — 94 871 км.

Без твёрдого покрытия — 1 630 058 км.

Железные дороги в Бразилии вообще устарели и используются почти исключительно для перевозки грузов. Существует лишь несколько действующих пассажирских железных дорог, самая длинная — между городами Белу-Оризонти и Витория. Протяжённость железных дорог составляет 29 412 км, из них только 1610 км электрифицировано.

Морской транспорт традиционно был очень важным в Бразилии, хотя в настоящее время также используется почти исключительно для перевозок грузов. Почти все крупные города вдоль бразильского побережья являются также важными торговыми портами. Также важный речной транспорт, особенно в Амазонии, где он является основным транспортным средством. Всего Бразилия имеет около 50 тыс. км водных путей.

Авиационный транспорт сейчас быстро развивается. Лидерами перевозок в Бразилии являются компании Vasp и Transbrasil. В Бразилии действует 4136 аэропортов (2004 год), однако почти все международные рейсы идут до международных аэропортов Сан-Паулу/Гуарульос в Сан-Паулу или Рио-де-Жанейро/Галеан в Рио-де-Жанейро. С последнего времени несколько рейсов идут до аэропортов городов Бразилиа и Форталеза. Из южноамериканских интеграцией ожидается, что больше аэропортов откроются для международных рейсов в течение последующих лет.

Наука

Наука в Бразилии достигла значительных успехов на международной арене за последние десятилетия. Наукой и техникой в Бразилии заведует Министерство науки и техники, которое включает в себя CNPq (Национальный исследовательский совет) и FINEP (Национальное агентство по финансированию образования и исследований). Это министерство также осуществляет прямой контроль над Национальным институтом космических исследований (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais — INPE), Национальным институтом амазонских исследований (Instituto Nacional де Pesquisas да Амазонии — INPA) и Национальным институтом технологии (Instituto Nacional de Tecnologia — INT). Министерство также контролирует Отдел по управлению в сфере компьютеров и автоматических устройств — Secretaria de Polнtica de Informбtica e Automaзгo. Министерство создано в марте 1985 года.

Большинство ресурсов CNPq поначалу направлялось на стипендии, которые не имели четких процедур контроля качества и механизмов стимулирования стипендиатов к исследованиям. И сформировались новые группы из политических партий, профсоюзов преподавателей вузов и работников научных обществ, которые конкурировали за ресурсы и контроль над государственными агентствами, ведающими наукой и техникой.

Бразилия сегодня обладает хорошо развитой организацией науки и техники. Фундаментальные исследования в основном проводятся в общественных университетах и исследовательских центрах и институтах, иногда — в частных учебных заведениях, особенно в некоммерческих неправительственных организациях. В 1990;х годах росло также число частных университетов и компаний. Однако более чем на 90% финансирование фундаментальных исследований идет из правительственных источников.

Прикладные исследования также в основном осуществляются в университетах и центрах системных исследований (а не в частных компаниях), что противоречит опыту более развитых стран, таких как Соединенные Штаты, Южная Корея, Германия, Япония и т. д. Причин здесь много, но основными являются:

• · мало бразильских частных компаний, которые были бы достаточно конкурентоспособны или богаты, чтобы проводить свои собственные научные исследования;
• · в частном секторе высоких технологий в Бразилии доминируют крупные международные компании, которые, однако, не имеют здесь своих исследовательских центров.

Однако сейчас наблюдается обратный тренд. Такие компании, как Motorola, Samsung, Nokia открывают собственные исследовательские центры в Бразилии, следуя за IBM, которая создала IBM Research Center в Бразилии в 1970;х годах. Одним из стимулов, помимо относительно низкой стоимости и высокой квалификации бразильских технических кадров, был так называемый «закон об информатике», который освобождал от некоторых налогов высокотехнологичные компании в области телекоммуникаций, компьютеров, цифровой электроники и т. д. Закон привлекает ежегодно более 1,5 млрд. долларов инвестиций в бразильский сектор частных исследований. Некоторые продукты и технологии, разработанные и созданные бразильцами, имеют высокую конкурентоспособность и ценятся в других странах: автомобили, самолеты, программное обеспечение, волоконная оптика, электрические приборы и т. д.

В 1980;х годах Бразилия осуществляла политику протекционизма в области информационных технологий. Компании и чиновники были вынуждены использовать бразильское программное и аппаратное обеспечение. Это способствовало росту бразильских ИТ-компаний, однако, несмотря на их развитие и некоторые успешные продукты (такие, как клон MSX и SOX Unix), бразильские потребители вычислительной техники страдали от меньшего предложения по сравнению с иностранными конкурентами. Правительство постепенно увеличивало импорт, до тех пор, пока барьеры не были сняты. Бразилия ИТ-отрасль достигла замечательных успехов, особенно в области программного обеспечения. В 2002 году Бразилия провела первые в мире полностью электронные выборы, обработав более 90% результатов в течение 2 часов. Система особенно подходит для стран с относительно невысоким уровнем грамотности, поскольку она выводит фотографию кандидата перед подтверждением голоса. В 2005 году президент Луис Инасиу Лула да Силва начал осуществлять программу «народный компьютер», чтобы способствовать широкому применению цифровых технологий с помощью государства и фиксированной минимальной конфигурацией. В рамках программы отказались от дорогой операционной системы от Microsoft, поставляя бесплатную Linux с бразильскими настройками. Однако планы по созданию дешевого доступа в Интернет пока не увенчались успехом.

Финансирование исследований, разработок и инноваций в Бразилии приходит из шести основных источников:

• · Правительственные (федеральные, государственные и муниципальные) источники. Есть целый ряд государственных организаций, которые были созданы в основном в 1950;х годах специально для прямого продвижения и финансирования исследований, такие, как Национальный исследовательский совет (CNPq), (который теперь называется Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientнfico e Tecnolуgico) и Национальное агентство по финансированию образования и исследований (FINEP), как часть Министерства науки и технологий (MCT). Министерство является относительно новым, будучи созданным в 1990 году. До этих пор гранты на исследования на федеральном уровне предоставляло только CNPq. На уровне субъектов федерации, почти все штаты имели свои собственные общественные фонды для поддержки науки, следуя новаторскому (и весьма успешному) примеру штата Сан-Паулу, который создал свой фонд FAPESP в 1962 году. Как правило, создание этих фондов повлекло за собой изменения в конституциях штатов в 1980;х и 1990;х годах.
• · Косвенное финансирование через бюджеты государственных и частных университетов, институтов и центров. Некоторые университеты, такие как Государственный университет Кампинас, имеют свои собственные внутренние учреждения и фонды, с целью оказания поддержки разработок их студентов.
• · Публичные компании, такие как Embrapa (бразильское предприятие сельскохозяйственных исследований). Их источником дохода являются правительственные вливания (через распределение бюджетных средств по министерствам и государственным учреждениям) и доходы от реализованной продукции.
• · Промышленные, торговые частные компании и предприятия сферы услуг, открывающие свои исследовательские центры благодаря налоговым послаблениям со стороны правительства (например, «закон об информатике»)
• · Национальные частные и некоммерческие объединения или пожертвования от частных лиц или компаний. Пример — фонд Банка Бразилии.
• · Финансирование другими странами, международными организациями и учреждениями, такими, как Фонд Рокфеллера, Фонд Форда, Межамериканский банк развития, Всемирный банк, ЮНЕСКО.