Александр I. Первые попытки реформ

XIX век начался с дворцового переворота, в результате которого на российский престол взошел старший сын императора Павла Александр I. В русской истории наступила эра либерализма. Наставником Александра I был швейцарский политический деятель Ф. Лагарп, республиканец и противник рабства, приверженец идей французского просветительства, которые он стремился привить своему ученику. Он призывал своего воспитанника провести «серию реформ сверху», чтобы избежать «ужасов французской революции». По словам А. С. Пушкина «дней Александровых прекрасное начало» связано именно с этими идеями. Известны и такие строки поэта об эпохе Александра I: «Нечаянно пригретый славой, плешивый щеголь, враг труда, властитель слабый и лукавый над нами царствовал тогда».

Для подготовки проектов преобразований при императоре был создан Негласный комитет (1801−1803). В его состав вошли друзья юности Александра, представители молодого поколения родовитой знати — Павел Строганов, Виктор Кочубей, Адам Чарторыйский и Николай Новосильцев.

В 1802 г. произошли некоторые изменения в системе организации власти: взамен петровских коллегий были введены новые органы управления — министерства: иностранных дел (до 1832 г. сохранялась иностранная коллегия), военных сухопутных дел, военных морских дел, финансов, коммерции, юстиции, внутренних дел и народного просвещения и др. Министерства становились центральными органами исполнительной власти.

Министры назначались императором и фактически были ответственны только перед ним. Созданная при Александре I министерская система с некоторыми изменениями просуществовала до 1917 г.

В подготовке реформ политической системы страны особое место занял проект М. М. Сперанского, который по поручению Александра I разработал план буржуазных преобразований в стране.

По словам В. О. Ключевского, «Александра I подкупил этот ум, блестящий, твердый, как лед. Это был Вольтер в богословской оболочке. Сын сельского священника проложил свой путь к вершине политической пирамиды огромной работоспособностью. Приступив к реформам, он взглянул на Отечество как на большую грифельную доску, на которой можно чертить какие угодно правильные математические построения. Такой он и начертал». Ключевский В. О. Курс русской истории. Т. V. М. 1989. С. 200.

М.М. Сперанский предлагал ввести принцип разделения властей, создать ответственное министерство. Его проекты оказали громадное влияние на развитие общественной мысли. Он предлагал некоторое ограничение самодержавия представительным органом — Государственной думой. На местах должны были создаваться окружные и губернские думы. Верхней палатой будущего Российского парламента должен был стать Государственный совет.

Предложения Сперанского вступали в резкое противоречие с интересами дворянской аристократии. Единственное предложение Сперанского, которое было принято Александром I, — это создание Государственного совета, который был учрежден в 1810 г. и просуществовал до Февральской революции 1917 г. Он назначался императором из представителей высшей дворянской аристократии и имел законосовещательные функции.

Из Манифеста об образовании Государственного совета.

1 января 1810 г.

К утверждению и распространению единообразия и порядка в государственном управлении признали мы нужным установлению Государственного совета дать образование, свойственное пространству и величию нашей империи.

Совет издавна занимал важное место. В начале своем он был временным и преходящим. Но при вступлении нашем на престол, наименовав его Государственным, мы тогда же предназначили дать ему в свое время образование, свойственное публичным установлениям.

Ныне, с помощью Вышнего, положили мы совершить сие образование на следующих главных началах:

В порядке государственных установлений Совет составляет сословие, в коем все части управления в главных их отношениях к законодательству соображаются и через него восходят к верховной императорской власти.

По сему все законы, уставы и учреждения в первообразных их начертаниях предлагаются и рассматриваются в Государственном совете и потом действием державной власти приступают к предназначенному им совершению.

Министры суть члены Совета по их званию.

В Совете председательствуем мы сами…

Хрестоматия по истории СССР. Т. II. М. 1949. С. 440.

Будущее экономического развития России Сперанский связывал с развитием коммерции, преобразованием финансовой системы и денежного обращения. Для стабилизации денежной системы в стране по его предложению был приостановлен выпуск бумажных денег и введен серебряный рубль. Он придавал большое значение регулирующей роли государства в развитии отечественной промышленности, но вопрос ликвидации крепостного права считал преждевременным.

По свидетельству современников, идеи этого политического деятеля вызывали ужас у консервативной части дворянства — «на кабинет сей смотрели все как на ящик Пандора, исполненный бедствиями, готовыми взлететь и покрыть собою все наше общество». Либеральные проекты вызывали яростное сопротивление консервативно настроенного дворянства. М. М. Сперанский был отправлен в ссылку.

В последнее десятилетие правления Александра I во внутренней политике все больше усиливалась консервативная тенденция. Идеологом консерватизма стал известный писатель и историк Н. М. Карамзин. В записке «О древней и новой России», адресованной царю, он отстаивал незыблемость самодержавия и крепостничества.

В практическом плане реакционную политику проводил граф А. А. Аракчеев (отсюда и название — аракчеевщина — по имени ее проводника). Она выражалась в централизации и регламентации государственного управления, в полицейско-репрессивных мерах, направленных на уничтожение свободомыслия. Наиболее ярким проявлением аракчеевщины стали военные поселения, созданные в 1815—1816 гг. для обеспечения самоокупаемости армии. В военных поселениях жили казенные крестьяне, солдаты с их семьями. Все жители несли военную службу и выполняли сельскохозяйственные работы.