Процесс элитообразования в Тверской области в советский период

Формирование региональных политических элит осуществлялось по основному советскому принципу — из самих себя, изредка включая в себя представителей контрэлиты. На региональном уровне наиболее отчетливо проявлялось слияние политической элиты и бюрократического аппарата.

Примерная классификация региональных элит может выглядеть следующим образом. На горизонтальном уровне: районные, городские, областные. На вертикальном: партийный аппарат, хозяйственное руководство, советский, комсомольский, профсоюзный аппараты, руководство силовых структур. Все они имеют как общие интересы (например, распределения и контроля) так и свои собственные, что обуславливает их внутреннее структурирование.

Политические процессы, развивавшиеся в Тверской области с середины 1930;х до 1991 года, во много соответствовали тенденциям развития модели элитообразования сложившейся в Советском Союзе. Сталинский, впрочем, как и Хрущевский периоды характеризуются очень высокими степенью и частотой ротации высшего партийного руководства региона. Так, например, за 25 лет (1935;1960 гг.), на посту 1-го секретаря Калининского обкома, сменилось 10 руководителей, причем средняя продолжительность нахождения на данном посту составляла 2,6 года (таблица 1).

Как отмечалось выше, подобная кадровая перетряска была обусловлена характеристиками политической системы, которая начала складываться к началу 30-х годов, обеспечивая высокую мобилизационную составляющую экономического развития страны. Данная политическая конструкция, сформировавшаяся при Сталине, обеспечившая решение ряда остро стоящих перед руководством страны проблем (развитие промышленности, вторая мировая война и т. д.), не потеряла своей значимости и при Хрущеве, при котором значительные экономические ресурсы были направлены на достижение военно-стратегического паритета с США. О.В. Гаман-Голутвина отмечает «…сохранялась значительная степень внешнеполитического напряжения (как минимум, дважды в период руководства Хрущева чреватого серьезными кризисами), вынуждавшего поддерживать высокую степень милитаризации экономики. Необходимость создания новых систем вооружений и форсирование экономического развития в целом ложились критическим бременем на экономику и вызывали напряжение в системе „элита-массы“. Анализ текста воспоминаний Хрущева, а также свидетельства близко знавших его лиц показывают, что высокий уровень боеготовности Вооруженных Сил страны был доминантой мышления Хрущева как руководителя государства» Гаман-Голутвина О. В. Указ. соч. с. 254.

Период нахождения во главе государства Л. И. Брежнева ознаменован политикой кадровой стабильности. В Тверской области это в частности проявилось в 18-ти летнем руководстве регионом Николаем Гавриловичем Корытковым (1960;1978 гг.).

Анализируя процессы регионального элитогенеза в Брежневский период О.В. Гаман-Голутвина особо подчеркивает: «…усилились позиции крупнейших региональных функционеров. Лишенные сколько-нибудь серьезных властных полномочий после „большого террора“ 1930;40-х гг., они обрели весьма значительную степень влияния в период хрущевского правления, чему способствовала осуществленная Хрущевым реформа системы управления, перенесшая акцент с отраслевого уровня на региональный. Укрепление корпоративной солидарности превратило региональных функционеров в самую влиятельную силу в структуре номенклатуры — в составе ЦК КПСС, по сравнению с которой тускнели сила и влияние даже отраслевых руководителей. Собственно говоря, благодаря поддержке региональных лидеров, уставших от бесконечных хрущевских реорганизаций, Брежнев и пришел к власти, а успех „дворцового переворота“ в октябре 1964 г. стал доказательством серьезности их „весовой категории“. Брежнев ответил на эту поддержку знаменитым лозунгом „стабильности кадров“, что на практике означало несменяемость руководства, прежде всего регионального, нередко в течение 15−20 лет (на XXIII съезде партии навязанная номенклатуре Хрущевым норма, запрещающая находиться на руководящем посту более двух сроков, была отменена официально) Гаман-Голутвина О. В. Указ. соч. с. 269.». По существу, начиная с Брежнева в отношениях между центром и регионами начинают складываться отношения торга: ответом регионалов на девиз стабильности кадров стала поддержка Брежнева.

Этот период также характеризуется оформление субэлитных групп, как на общегосударственном, так и на региональном уровнях. При Корыткове начинается восхождение на региональный политический олимп А. И. Ильенкова (1-го секретаря Калининского обкома КПСС 1990;1991 гг.), В. А. Суслова (будущего главы администрации Тверской области 1991;1995 гг.), В. И. Цыганова (1986;1987 гг. секретарь Калининского обкома КПСС, 1990;1991 гг. народный депутат СССР), В. Г. Морева (с 1979 г. первый заместитель председателя Калининского облисполкома), А. Г Тихомирова (с 1970 г. секретарь обкома партии), М. А. Шестова (второй секретарь Калининского обкома КПСС), а также многих других политических деятелей.

«Основания консолидации субэлитных структур, доминировавших в различных отраслях управления, были различными: если в сфере государственного управления доминировала общность ведомственных интересов, в процессе образования региональных клиентел — местные интересы и отношения личной преданности первому лицу региона. За 18 лет нахождения Корыткова на посту первого секретаря обкома партии, четко оформилась институализированная „группировка“ региональных управленцев» Гаман-Голутвина О. В. Указ. соч. с. 294.. Учитывая данное замечание О.В. Гаман-Голутвиной интересны воспоминания В. А. Суслов, вспоминая о Корыткове он отмечает: «Он приложил немало усилий, чтобы в нашей области сложилась стройная система подбора руководителей всех уровней. Он понимал: очень важно добиться, чтобы повсюду работали люди „одной команды“…» Корсаков С. Н., Славко Т. И., Черников Н. Н. Н. Г. Корытков: Человек и руководитель // В. А. Суслов. Спасибо ему за науку. Тверь. ГЕРС. 2001. с. 57.

Анализ структурного состава региональной элиты данного периода показывает, что она состояла в основном из руководителей крупных промышленных предприятий (Калининский вагоностроительный завод, Энергомаш, Центросвар и т. д.), перешедших на партийную работу. А создание в 60−70 гг. таких крупных предприятий как Конаковская ГРЭС, Калининская АЭС, ТЭЦ-3, Торжокской газоперекачиваюшей станции, заводов «Центросвар», стеклопластиков и стекловолокна упрочили их позиции. Корытков изначально назначенный как первый секретарь сельского областного комитета В 1931 г. пройдя ускоренный курс обучения, окончил Ленинградский сельхозинститут (агроном-экономист)., слабо разбирался в специфики промышленности области того времени, впрочем, когда он пришел в область, она была, прежде всего, крупным сельскохозяйственным центром, включавшим более 700 колхозов и совхозов. «Может показаться странным тот факт, что, будучи по образованию агрономом, Корытков решал чисто промышленные и строительные проблемы (как говорилось выше, при нем в строй было введено большое количество промышленных предприятий области). Вопрос исчезнет, если сказать, что проблемы Корытков решал коллегиально, опираясь на мнения специалистов…» Ершов. Б. А. Очерки судеб известных людей Твери // Краткое слово о Корыткове. Тверь 2009. с. 13. Этот факт во многом повлиял на усиление роли технократов в областной верхушки партии.

После ухода на пенсию Корыткова многие члены его «команды» критически восприняли назначение на эту должность П. А. Леонова (1978;1985 гг.), который, имея достаточно качественное техническое образование В 1942 г. окончил Московское высшее училище им. Баумана. и определенное время работавший в должности заведующего Промышленно-транспортным отделом, Отделом оборонной промышленности Московского областного комитета КПСС, посягнул на самостоятельность технократов в решении вопросов промышленной отрасли региона. Не принятие Леонова региональной элитой не может быть списано на его не компетентность в сфере управления регионом. До назначения в Калининский обком, Леонов был первым секретарем Сахалинского обкома, причем также как и Корытков в течение 18 лет (1960;1978 гг.), в период его нахождения в должности были построены Сахалинская ГРЭС, морская паромная переправа «Ванино» — «Холмск», железная дорога «Альба» — «Ноглики», высоковольтные ЛЭП, были оснащены новыми судами рыболовецкий и транспортный флот, развёрнуто строительство жилья, сети школ и больниц.

Показательным примером развития этой ситуации может стать воспоминание В. И. Цыганова (заведующего промышленно-транспортным отделом обкома КПСС): «…работать под руководством П. А. Леонова мне было очень сложно. В большей степени, наверное, от того, что я являлся как бы представителем корытковского стиля…» .А. Ершов. Очерки судеб известных людей Твери // У каждого из нас своя судьба. Тверь 2009. с. 263.

Конфликт первого лица региона с номенклатурной верхушкой области, до 1985 носивший латентный характер, перешел в открытую конфронтацию, после того как Леонов незадолго до партийной конференции 1985 г. предложил бюро обкома обсудить подготовленный к конференции отчет, в котором в частности говорилось о неудовлетворительной работе облисполкома и конкретно его председателя А. И Ильенкова. По сути, речь шла о снятии Ильенкова с должности. Реакция бюро была в высшей степени не характерной для сложившейся в стране авторитарной модели управления. А. Г Тихомиров (секретарь обкома КПСС) в ответ на заявление Леонова предложил создать группу в составе Шестова (второй секретарь), Ильенкова (председателя облисполкома), Ирлицина (начальника управления КГБ) и направить в ЦК, чтобы информировать правительство о той «нездоровой обстановке создавшейся в области, и прежде всего о действиях первого секретаря» Тихонов А. Г. Очерки судеб известных людей Твери // Солдат компартии. Тверь 2009. с. 254. Данный пример наглядно показывает, насколько к 1985 г. усилились позиции региональных элит, и Леонов, назначенный первым секретарем обкома ничего не мог противопоставить местным субэлитным структурам.

В 1985 г., после освобождения Леонова от своих обязанностей, по собственному желанию, на пост первого секретаря обкома, по рекомендации ЦК КПСС, выбирают Н. Ф. Татарчука, в 1983—1985 гг. — заместитель министра сельского хозяйства СССР, председатель Всесоюзного объединения «Союзсельхозхимия». занимавшего этот пост до 1990 г. Данный период характеризуется отсутствием на региональном уровне внутриэлитных конфликтов. Скорее всего, это связано с высокой должностью Татарчука, которую он занимал прежде и соответствующей поддержкой из Москвы, а также с социально — политической обстановкой, сложившейся в стране и консолидацией региональных элит для решения проблем и нормализации обстановки.