Основные направления демографической политики в Донецкой области

Демографические факторы наряду с экономическими и политическими стали одной из причин увеличения разрыва в благосостоянии развитых и развивающихся стран, что наиболее наглядно проявляется в разных уровнях душевого производства и потребления.

Важнейшими целям демографической политики являются: достижение оптимального роста воспроизводства населения; разработка эффективных мер, в значительной мере ослабляющих наметившиеся неблагоприятные изменения в развитии демографических процессов; обострение демографической ситуации в различных регионах планеты, отдельных государствах.

Меры демографической политики условно подразделяются на три группы:

• 1. Экономические меры
• 2. Административно-юридические
• 3. Социально-психологические и воспитательные меры

Важной мерой, направленной на решение демографической проблемы, является оплачиваемый отпуск по беременности и уходу за ребёнком. Его продолжительность, условия предоставления и оплата существенно варьируют в разных государствах.

Сложившаяся демографическая ситуация в нашей стране может быть улучшена на основе повышения темпов экономического роста, уровня и качества жизни народа, оздоровления населения и особенно детей, борьбы с алкоголизмом и наркоманией, формирования общественного мнения в отношении проблем рождаемости и демографических идеалов семьи.

Сегодня основными проблемами демографической политики Украины являются: повышение эффективности процессов формирования и использования трудового потенциала населения; обеспечение общественно необходимого уровня рождаемости; оптимизация, а в перспективе и минимизация трудовой загрузки женщин; улучшение системы общественного воспитания молодого поколения; укрепление трудового законодательства, прежде всего реализация права на труд; обеспечение материальных стимулов воспроизводства населения; доступность жилья. Последнее особенно важно, если учесть, что в стране около 2,5 млн. молодых семей. Около 800 тыс. из них нуждаются в улучшении жилищных условий, более 30% не обеспечены жильём.

Первостепенное значение приобретает укрепление института брака, целенаправленное повышение уровня демографической культуры и культуры быта, утверждение здорового образа жизни.

Кабинет Министров разработал концепцию демографического развития населения Украины на 2005 — 2015 годы, которой предусматривается уже в первые 5 лет повысить коэффициент рождаемости и среднюю продолжительность жизни женщин и мужчин. Претворение в жизни этой и других программ потребует немалых усилий и средств. Преодоление негативной демографической ситуации следует рассматривать как одно из важнейших условий развития нашего государства.

Донецкая область уже давно находится в стадии депопуляции — природного сокращения численности населения. Для выхода из этой ситуации нужна государственная, научно обоснованная, подкреплённая материальными и финансовыми ресурсами демографическая политика, направленная на создание устойчивых количественных и качественных параметров воспроизводства населения, отвечающих долговременным интересам развития нашего общества.

В 1995 году началась работа над глобальным проектом «Половое воспитание украинских школьников», который финансировал фонд ООН по народонаселению. 22 апреля 1997 года проект был приостановлен приказом Министерства образования. Фонд ООН по народонаселению заморозил финансирование; из обещанных 750 тысяч долларов не было израсходовано и двадцатой части…

Вот еще некоторые тревожные цифры (по данным ООН): в 1997 году почти 240 тысяч девушек-подростков сделали аборт. Заболеваемость сифилисом выросла среди подростков 15−17 лет — в 70 раз, до 14 лет — в 89 раз, от 18 до 19 лет — в 56 раз. Легализовав в 1955 году аборты, Советская власть не позаботилась предложить своим гражданам какую-либо альтернативу. Клиник планирования семьи в СССР не было. В 1972 году Минздрав СССР разослал специальное письмо о вреде гормональных таблеток. В результате к 1990 году меньше 19% женщин пользовались гормональными контрацептивами и внутриматочными спиралями, а по сегодняшнюю пору из 12 миллионов украинок фертильного возраста 2 миллионов бесплодны — в основном из-за последствий абортов.

Для того, чтобы изменить что-то к лучшему в Украине, в 1991 году возникла Украинская ассоциация планирования семьи. Начала УАПС с обучения врачей современной гормональной контрацепции, а к середине 90-х УАПС приняла участие в разработке проекта закона «О репродуктивных правах граждан» и в реализации федеральной программы «Планирование семьи» .

Первый фактически должен был стать конституцией в области репродуктивного здоровья: в нем впервые в истории Украины законодательно закреплялись права на деторождение, планирование семьи, использование контрацепции, информацию обо всех ее способах. Документ революционный для нашей страны: в нем впервые прозвучало понятие «репродуктивные права», которое ныне применяется во всем мире. Однако этот документ уже пять лет лежит под сукном в Госдуме, и шансов на принятие у него никаких.

Федеральной программе «Планирование семьи» повезло больше: с 1994 года она шла в бюджете отдельной строкой. Упор в ней делался в соответствии с названием на создание по всей стране сети центров планирования семьи, где и взрослые, и подростки могли анонимно и бесплатно пройти медосмотр, поговорить с психологом, получить всю информацию о контрацептивах, а главное — сами контрацептивы. Малообеспеченные, многодетные и студенческие семьи бесплатно обеспечивали самыми современными гормональными таблетками, разумеется, только по желанию и после консультации с врачом. Результаты оказались потрясающими: за 4 года действия программы количество абортов снизилось почти на 30% - как у взрослых, так и у подростков. Ведущие специалистымедики признали «Планирование семьи» одной из самых эффективных программ в области здравоохранения за все десятилетие. 2 февраля 1998 года в Госдуме «Планирование семьи» была исключена из бюджета абсолютным большинством голосов. Некоторое время центры планирования семьи работали на старых запасах и втайне надеялись, что депутаты одумаются и вернут программу на следующий год. Потом грянул кризис и программу так и не вернули.

Как видно из приведенных данных, демографическая ситуация в Украине, а в частности в Донецкой области крайне неблагоприятная. Учитывая нынешнее состояние экономики, безрезультатную демографическую политику государства можно сделать вывод о продолжении неблагоприятных тенденций в демографической сфере.