Субъект и объект муниципального управления

Муниципальное управление — это научная дисциплина, изучающая систему отношений, возникающих в процессе организации деятельности местного самоуправления. В качестве субъекта муниципального управления выступают органы местного самоуправления и местное население.

Муниципальное образование — это городское, сельское поселение или иная населенная территория, статус которых определен законодательно.

Население муниципального образования образует местное сообщество, членом которого является гражданин РФ, проживающий на данной территории. Население является источником муниципальной власти, осуществляемой органами местного самоуправления.

Представительные органы являются ведущими в системе всех органов местного самоуправления. Они избираются всем местным сообществом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и выражают волю населения муниципального образования.

Главное должностное лицо муниципального образования может избираться населением, либо избираться представительным органом местного самоуправления из своего состава, либо наниматься представительным органом местного самоуправления на контрактной основе.

Исполнительный орган местного самоуправления является неотъемлемой частью системы органов муниципального управления. На них возлагаются функции оперативно-распределительного характера, состоящие в действиях по выполнению законов и решений представительных органов.

Объектом муниципального управления является муниципальное образование, а также процессы его жизнедеятельности и развития. Муниципальное образование — городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

С системной точки зрения, под муниципальным образованием понимается сложная социально-экономическая система, состоящая из нескольких тесно взаимодействующих и взаимосвязанных элементов: населения, географической среды, градообразующей базы и жизнеобеспечивающей системы, обслуживающей функционирование и развитие самого муниципального образования.