Признаки государства. 
Признаки государства

Задание 1

Один из важных признаков государства — публичный характер государственной власти. Каковы положительные и негативные последствия его проявления? Покажите это на примере Российского государства.

Один из важных признаков государства — публичный характер государственной власти для него характерны следующие признаки:

ориентация на удовлетворение публичных интересов;

одностороннее волеизъявление субъектов права;

широкая сфера усмотрения;

иерархические отношения субъектов и соответствующая субординация правовых актов и норм;

преобладание директивно-обязательных норм;

нормативно-ориентирующее воздействие;

прямое применение санкций связанных с ограничениями использования ресурсов и т. д.

Императивность норм публичного права отчетливо выражает повелительный характер когда их обязательность распространяется не только на юридических и физических лиц находящихся в служебной и иной подчиненности, но и на всех участников правоотношений в сфере компетенции государственных органов и должностных лиц.

Императивные нормы широко применяются в конституционном административном финансовом уголовном и других отраслях права Например таков смысл ч. 4 ст. 3 Конституции Российской Федерации — никто не может присваивать власть в Российской Федерации Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону Статьи 4 5 65 66 устанавливают принципы устройства Российской Федерации которые являются незыблемыми.

Публичный характер государственной власти проявляется и имеет положительные и негативные последствия. На примере Российского государства это можно проиллюстрировать следующими примерами:

Борьба за проведение выборов в законодательные органы и одновременно референдума по принятию новой Конституции РФ Согласно предложенной президентской стороной Конституции Российская Федерация должна была стать президентской республикой с двухпалатным парламентом (Федеральным собранием состоящим из Совета Федерации и Государственной думы) Большинство на референдуме высказалось за принятие новой модели высшей государственной власти в России однако на выборах проявилось и общее недовольство осуществлением реформ что выразилось в относительном успехе Либерально-демократической партии В. В. Жириновского с ее демагогическими обещаниями быстрых и силовых решений Оценка выборов как поражения демократов способствовала пересмотру курса исполнительной власти в частности ее отходу от либеральных идей в сторону активного государственного вмешательства в экономику В то же время новая система взаимоотношений между законодательной и исполнительной властями даже при условии их взаимного недовольства друг другом исключала возможность перерастания политической борьбы в вооруженную конфронтацию.

Этот пример является яркой иллюстрацией положительного и отрицательного в публичном характере Российской власти.

Задание 2.

Перечислите основные особенности нормативного акта как разновидности правового акта и как одного из источников (форм) права. Почему именно нормативный акт является основным источником российского (советского) права?

Понятие «нормативно-правовые акты» включает широкий комплекс актов правотворчества, издаваемых органами законодательной, исполнительной, а нередко и судебной власти. Нормативно-правовыми они называются потому, что содержат нормы права. По существу, данное понятие является синонимом понятия «законодательство» в широком смысле. Это основной источник права в странах романо-германской правовой семьи. Немаловажную роль играют нормативно-правовые акты и в странах англо-американского права.

Столь важное значение нормативно-правовых актов в правовом регулировании объясняется рядом их существенных преимуществ в сравнении с другими источниками права: это, в частности, общий характер содержащихся в них предписаний, рассчитанных на многократное применение, возможность охвата широких сфер общественной жизни, относительная быстрота процедуры их принятия, изменения или отмены, высокая техника систематизации и кодификации нормативно-правовых актов.

Нормативно-правовые акты издаются органами государства лишь в определенной форме и в рамках компетенции правотворческого органа. Отсюда юридическая сила нормативного акта определяется местом в системе органов государства того органа, от имени которого он издан. В свою очередь, в иерархии нормативно-правовых актов отражается структура государства. В федеративных государствах в ней преломляется федеративная форма государственного устройства.

Советская правовая доктрина рассматривала нормативно-правовые акты в качестве основных и даже исключительных форм (источников) права. В условиях тоталитарного политического режима понятие «нормативно-правовые акты» невольно превращалось в ширму, скрывавшую несовместимость верховенства закона с командно-административной системой и диктатом правящей партии.

В Российском государстве в сущности единственным источником права является нормативно-правовой акт Судебного прецедента нет (но роль юридической практики велика) обычая тоже нет хотя исключения имеются В самом общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом: 1) Конституция (Основной закон); 2) федеральные законы; 3) указы Президента; 4) постановления Правительства; 5) нормативные акты министерств и ведомств.

Особую группу образуют: а) международные договоры России; б) нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.

Представляя важнейшую составляющую системы источников права, нормативно-правовые акты образуют в своей совокупности сложную структуру, построенную как по горизонтальному (отраслевому), так и по вертикальному (иерархическому) принципу. Хотя принципы построения системы нормативных актов в общем и целом одинаковы (иерархичность, соподчиненность, как правило, верховенство закона), однако едва ли возможно дать единую универсальную, классификацию нормативно-правовых актов.

Термин «нормативно-правовой акт» следует отличать от термина «нормативный акт» .

Нормативно-правовой акт — это официальный документ компетентного государственного органа направленный на возникновение изменение или отмену норм права.

Нормативно-правовые акты обладают как общими признаками характеризующими все правовые акты так и специфичными отличающими их от иных видов правовых актов. Так нормативно-правовые акты имеют государственно-властную природу исходят от компетентных органов государства существуют в форме официальных документов со всеми необходимыми атрибутами обязательны для исполнения и поддерживаются силой государственного принуждения в случае их нарушения — в этом состоят их общие признаки как разновидности правовых актов. Кроме этого нормативно-правовые акты направлены на возникновение изменение или отмену норм права — в этом их специфический признак.

Нормативный акт — более широкое понятие он обозначает любой акт содержащий нормативные предписания. Это могут быть как нормативные предписания правового характера так и иные нормативные предписания например уставы политических партий иных видов общественных объединений — все это виды нормативных актов Нормативно-правовой акт — это разновидность нормативных актов он включает в себя только нормативные предписания правового характера.

Нормативный акт — доминирующий источник права во всех правовых системах мира Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.

• 1 Нормативный акт может быть издан оперативно в любой своей части изменен что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.
• 2 Нормативные акты как правило определенным образом систематизированы что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.
• 3 Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм что помогает проводить единую политику не допускать произвольного толкования и применения норм.
• 4 Нормативные акты поддерживаются государством им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.

В необходимости принятия нового нормативного акта правительство нередко убеждают с помощью групп давления. Например профессиональные союзы могут оказывать давление на министров членов парламента чтобы добиться издания или отмены закона либо внести изменения в существующий закон Подобная деятельность называется лоббизмом с тех пор как первые защитники чьих-либо интересов появились в кулуарах (lobby) парламента Российская политическая практика знает уже немало таких фактов: например принятие высоких таможенных пошлин ограничивающих импорт иностранных автомобилей под влиянием отечественных автомобильных гигантов.

Нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти затрагивающие права свободы и иные законные интересы граждан, а также любые межведомственные акты подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и публикуются не позднее десяти дней после регистрации В соответствии с указом Президента РФ от 23 мая 1996 г «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке не влекут за собой правовых последствий поскольку вступившими в силу не считаются.

Регистрация в Минюсте РФ необходима для проверки законности нормотворческого решения министерства или ведомства: проверяется не ущемляет ли данный акт права и свободы граждан не возлагаются ли им дополнительные не предусмотренные законодательством РФ обязанности На указанные акты нельзя ссылаться судам при разрешении споров Такое правило является результатом борьбы юристов многих поколений за демократизм принятия и применения ведомственных правовых актов субъектами исполнения которых являются прежде всего граждане. Более того согласно Правилам подготовки ведомственных нормативных актов утвержденным Правительством РФ 23 июля 1993 г на центральные органы федеральной исполнительной власти возложена обязанность доводить принятые ими ведомственные нормативные акты до сведения соответствующих органов государственного управления РФ предприятий организаций учреждений.

Данные акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в газете «Российские вести» либо в «Бюллютене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

Нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации. Локальные нормативные акты. Органы власти и управления субъектов Федерации решая задачи которые встают перед ними и согласно своей компетенции принимают решения облекая их в правовую форму. Издаваемые ими нормативные правовые акты распространяются лишь на территории соответствующих регионов. Решения областного уровня (законы распоряжения) доводятся до исполнителей в течение семи дней со дня их принятия, но не позднее даты вступления в силу.

В теории права локальными нормативными актами называются также юридические документы содержащие нормы права принимаемые субъектами управления на предприятии в организации и т. д. Краевая областная администрация субъектов Федерации (в некоторых регионах — правительство) вправе принимать постановления распоряжения приказы. Глава администрации по вопросам отнесенным к его компетенции может издавать постановления и распоряжения.

Общим для всех видов подзаконных актов Российской Федерации является то обстоятельство что они наряду с законами служат источником законности, т. е. граждане и юридические лица выполняя нормы права, содержащиеся в подзаконных актах укрепляют режим законности и правопорядка государства. На принимаемые правовые решения ориентируются граждане должностные лица и организации. Среди подзаконных актов существует своя иерархия производная от иерархии административной. Так постановление федерального Правительства имеет большую юридическую силу, чем аналогичное постановление министерства правительства области главы администрации города.

Существуют также локальные акты государственных и негосударственных учреждений и организаций различных форм собственности. Для законного оформления юридической институционализации эти организации создают различные правовые акты: приказы издаваемые руководителем организации уставы и положения на основе которых осуществляют свою деятельность Подобные акты составляют нижнее звено подзаконных правовых актов и в большинстве случаев для того чтобы приобрести юридическую силу должны быть зарегистрированы в соответствующем муниципальном органе власти. Например, устав общества с ограниченной ответственностью (либо иной аналогичной организации) приобретает юридическую силу только после регистрации в государственных органах власти.

Общественные отношения могут быть урегулированы и такими источниками права как договор и обычай санкционированный государством.

Нормативный договор Договор — эффективное юридическое средство по определению прав и обязанностей правил взаимоотношений граждан и юридических лиц Большое значение он имеет в отношениях. Между государствами. Однако в не меньшей степени договор важен и как один из основных источников права в сфере коммерческих отношений и имущественного оборота.

Задание 3.

Найдите в нормативном акте предписания, основанные на централизованном и децентрализованном методе регулирования.

Характер, вид общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, обусловливают степень интенсивности правового регулирования, т. е. широту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний. Разные приемы, способы, типы правового воздействия на общественные отношения образуют разные методы правового регулирования.

В теории права принято выделять два основных метода правового воздействия.

1. Метод децентрализованного, диспозитивного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы.

Диспозитивные нормы призваны восполнять пробелы в тексте договора, образовавшиеся из-за отсутствия в нем решений по соответствующим вопросам. Такого рода нормы основаны на презумпции: зная о предоставленной им законодателем возможности самим выбрать любой вариант, контрагенты сознательно остановились именно на том, который предложен в качестве запасного диспозитивной нормой.

В уголовно-процессуальном праве частью 2 ст. 415 УПК предусмотрены диспозитивные правомочия прокурора на отказ от возбуждения уголовного преследования. Ст. 430 УПК закрепляет диспозитивное право прокурора на отказ от обвинения в суде присяжных. Ст. 464 УПК закрепляет диспозитивное правомочие прокурора на кассационное опротестование решений суда присяжных.

Кроме того, проявлением диспозитивности в уголовном процессе является предусмотренное ст. 27 УПК производство по делам частного и частно-публичного обвинения.

В качестве примера диапозитивной нормы можно привести п. 2 ст. 459 ГК РФ, согласно которому «риск случайной гибели или случайного повреждения товара, проданного во время его нахождения в пути, переходит на покупателя с момента заключения договора купли-продажи, если иное не предусмотрено таким договором или обычаями делового оборота» .

2. Метод централизованного, императивного регулирования базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регулируются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованный, императивный метод используется в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).

Примером такой нормы в российском праве может служить ст. 162 ГК «Последствия несоблюдения простой письменной формы сделки», в п. 3 которой установлено, что несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет недействительность сделки. Эта императивная норма российского законодательства, как свидетельствует обширная практика, не может быть изменена никаким соглашением сторон, включая соглашение о применимом праве. Это означает, что независимо от выбранного сторонами или установленного судом применимого права положение о форме внешнеэкономической сделки применяется всегда.

В качестве еще одного примера можно рассмотреть ст. 14 СК, устанавливающую обстоятельства, препятствующие заключению брака российскими гражданами и на территории РФ. Хотя в самой статье нет указаний на ее особый характер, смысл статьи недвусмысленно указывает на обязательность ее применения независимо от того, какое иностранное право регулирует условия заключения конкретного брака.

Задание 4.

Найдите в нормативных актах и выпишите: а) охранительную норму; б) общую (конституционную) норму; в) норму с простой гипотезой; г) норму, при изложении которой использован абстрактный способ. Свой выбор обоснуйте.

а) Охранительная норма Охранительные нормы устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности и другие принудительные меры защиты субъективных прав. Здесь регулирование поведения людей осуществляется как бы косвенно. И в зависимости от характера и отраслевой принадлежности предусмотренной санкции охранительные нормы классифицируются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные и дисциплинарные.

Статья 54 Конституции РФ Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного действием (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

б) Общая конституционная норма Статья 24.

• 1 Сбор хранение использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются
• 2 Органы государственной власти и органы местного самоуправления их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом

Конституция устанавливает в качестве обязательного условия сбора хранения использования и распространения информации о частной жизни лица согласие этого лица Конституционная норма не связывает защиту информации о частной жизни с гражданством лица поэтому можно сделать вывод что на территории Российской Федерации такая защита предоставляется любому человеку независимо от того является он гражданином Российской Федерации или нет.

Норма Конституции сформулирована широко, что обязывает всех соблюдать установленный порядок сбора хранения использования и распространения информации о частной жизни лица. Эта обязанность распространяется не только на государственные органы власти и управления на государственные предприятия и организации, но и на коммерческие и общественные организации и предприятия, а также на граждан.

в) Норма с простой гипотезой Гипотеза не просто учитывает жизненные обстоятельства, при которых действует норма права она тем самым придает этим жизненным обстоятельствам юридическое значение превращает их в юридические факты.

Гипотеза, может быть, простой когда устанавливается одно условие с которым связывается действие правила поведения сложной когда два и более. Гипотеза может быть так же и альтернативной когда правило поведения действует в зависимости от одного или другого обстоятельства.

Простая гипотеза — это одно обстоятельство при наличии которого начинает действовать определенная конкретная норма.

Ч. 2 стати 26 СК РФ Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак.

г) Норма с использованием абстрактного способа Существует два основных способа изложения юридических норм в тексте закона (иного нормативного юридического акта): абстрактный и казуистический.

Абстрактный способ характеризуется тем что признаки явлений их многообразие даются в обобщенном виде, т е в виде абстрактного понятия.

Казуистический способ изложения — такой когда явления их разновидности факты характеризуются индивидуальными признаками путем перечисления тех или иных случаев — казусов.

Ст. 401 ГК РФ говорящая об ответственности за нарушение обязательства. В ст. 401 четыре пункта Текст пунктов 1 и 3:

«1 Лицо не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

3. Если иное не предусмотрено законом или договором лицо не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности несет ответственность если не докажет что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы «.

В чем состоит различие между этими двумя пунктами по вопросу ответственности? Главное в этом различии — неодинаковые основания ответственности. И указание на это в тексте закона достигается при помощи абстрактного способа изложения.

Обычно (п. 1) лицо отвечает во многих если не во всех случаях определенного рода. Как указать на это в законе? Перечислением великого множества случаев? Нет, Законодатель формулирует здесь обобщающее абстрактное положение: лицо не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность во всех случаях когда неблагоприятные последствия наступают «при наличии вины».

А вот лицо специально занимающееся предпринимательской деятельностью призванное проявлять особое обостренное повышенное внимание к сохранности предмета отношений (как вспомним и владелец источника повышенной опасности) несет более строгую ответственность.

Здесь тот же вопрос: каким образом указать на это в законе? И вот тогда в тексте ГК РФ (ст. 401) используется казуистический способ; в ч 3 приведенной статьи прямо указывается на тот единственный, причем конкретный случай при доказанности которого лицо не несет ответственности — невозможность надлежащего исполнения наступившая в результате действия непреодолимой силы (здесь же дается определение непреодолимой силы и указываются случаи которые к категории непреодолимой силы не относятся) Кстати, в ряде аналогичных законоположений наряду с непреодолимой силой указываются — но всегда исчерпывающим образом — и иные факты освобождающие от ответственности, например умысел или грубая неосторожность другой стороны.

Абстрактный способ изложения свидетельствует о более высоком уровне юридической техники. Но сохраняет свое значение и казуистический способ (который можно часто встретить в древнейших исторических памятниках права) Он позволяет с большей определенностью и более четко регулировать общественные отношения — определять точное число случаев ответственности возникновения прав и т. д.

Задание 5.

Опишите основные пути возникновения права.

Ученые правоведы, такие как: Алексеев С. С., Пиголкин А. С., Манов Г. Н., выделяют два пути возникновения права: восточный и западный.

Восточный путь происхождения права. Был обусловлен необходимостью вести масштабные ирригационные работы, низкой орудийной развитостью. Первоначально возникли должности управляющих резервными пищевыми фондами, управляющих распределением продуктов, но со временем они обособились в особую группу управленцев. Социальная дифференциация в восточном обществе происходила на основе политического неравенства (функциональная система) — положения личности в системе власти. Экономика основана на государственной и общественной форме собственности, частная собственность не играет значимой роли. Это характерно для тех стран, в которых господствующее положение занимала государственная собственность. Основной источник (способ фиксирования правовых норм) — сборники нравственно-религиозных положений. Нормы носят казуальный характер и дополняются в случае необходимости другими обычаями или установлениями монарха.

Восточные государства заметно отличались друг от друга, хотя имели много общего. Все они были абсолютными, деспотическими монархиями, обладали мощным чиновничьим аппаратом, экономическую основу их составляла государственная собственность. Здесь по сути дела не наблюдалось отчетливо выраженной классовой дифференциации. Государство одновременно и эксплуатировало сельских общинников, и управляло ими, т. е. само государство выступало организатором производства.

Западный путь происхождения права. Присущ странам, где явно доминировала частная собственность, которая устанавливала равенство собственников, нормы отличаются более высокой степенью формализованности и определённости. Очень хорошо развито гражданское право. Право возникает в результате имущественного неравенства, появления частной собственности и раскола общества на классы. Земля, главным образом, находится в частной собственности. Идёт постоянная борьба имущих и неимущих. Наиболее богатые занимают и наиболее высокие должности в государственном аппарате. Афины — классический пример такого пути возникновения права. Спарта — это государство отличается от афинского тем, что основную массу населения составляли захваченные спартанцами племена. Рим — здесь складывается похожая ситуация, но в процесс становления и формирования права активно вмешивается третья сила — плебс.

Главным государствообразующим фактором было классовое расслоение общества, обусловленное интенсивным формированием частной собственности на землю, скот, рабов. По мнению Ф. Энгельса, в наиболее «чистом» виде этот процесс проходил в Афинах. В Риме на возникновение классов и государства большое влияние оказала длительная борьба двух группировок свободных членов родоплеменного общества — патрициев и плебеев. В результате побед последних в нем утвердились демократические порядки: равноправие всех свободных граждан, возможность каждого быть одновременно землевладельцем и воином и др. Однако к концу II в. до н.э. в Римской империи обострились внутренние противоречия, повлекшие создание мощной государственной машины.

По вопросу возникновения государства на территории Западной и Восточной Европы в литературе высказаны две точки зрения. Сторонники первой утверждают, что в этом регионе в ходе разложения первобытных отношений зарождалось феодальное государство (сказанное относится прежде всего к Германии и России).

Приверженцы второй полагают, что после разложения родового строя здесь наступает предшествующий феодализму длительный период, в ходе которого знать выделяется в особую группу, обеспечивает себе привилегии, в первую очередь во владении землей, но крестьяне сохраняют как свободу, так и собственность на землю. Этот период они называют профеодализмом, а государство — профеодальным.

государство власть правовой Задание 6.

Дайте определение правоприменения и перечислите его основные признаки.

Применение права — властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке, принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов, конкретных правовых норм.

Признаки:

осуществляется органами или должностными лицами, наделёнными функциями государственной власти;

имеет индивидуальный характер;

направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности;

реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах;

завершается вынесением индивидуального юридического решения.

Необходимость (основания): когда в механизме реализации отдельных норм заранее программировано участие государства (назначение пенсии); взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют большинстве своем характер власти и подчинения (указ Президента о снятии с должно министра); право применяется в случаях возникновения спора о праве или когда юридическая обязанность не исполняется добровольно (гражданское дело); необходимо определить меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а так же когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать юридически значимыми (признание гражданина умершим).

Субъекты: 1. государственные органы (суд, прокуратура, милиция и т. д.); 2. должности липа (Президент РФ, глава администрации, прокурор, следователь и т. д.); 3. некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы). Граждане не являются субъектами правоприменения, поскольку государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако это не умаляет роли граждан в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется применение права (например, заявление гражданина о приеме на работу или назначении пенсии и т. д.).

Стадии правоприменения:

• 1. установление фактических обстоятельств дела. Цель — установление объективной истины. требуется установить юридические факты и фактические составы в доказывают тех или иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Проблема: достижима ли объективная истина? Требования к доказательствам. Требование относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, то есть способствуют установлению именно тех фактических обстоятельств, с которыми применяемая норма права связывает наступление юридических последствий. Требование допустимости гласит, что должны использоваться лишь определённые процессуальным законом доказательства. Требование полноты фиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
• 2. юридическая оценка фактических обстоятельств (квалификация): а), нахождение нормы, подлежащей применению; б), проверка правильности текста НПА, в котором содержится искомая норма; в), проверка подлинности нормы и ее действие в пространстве, во времени и по кругу лиц; г), уяснение содержания нормы права; д). юридическая квалификация фактов, установленных на первой стадии (сопоставление информации о фактических обстоятельствах с их юридической моделью). Проблема: ошибка в квалификации (приписывание фактам не свойственного им значения; игнорирование фактов, имеющих юр. значение), влечет принятие неправомерного решения.
• 3. вынесение властного решения по делу — акта применения права. Как умственная деятельность — включает оценку доказательств, установление на их основе истины по делу, определение мер ответственности; как официальный акт — акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц.

Правоприменение — властное индивидуально-правовое регулирование общественных отношений. Основное предназначение правоприменительной деятельности — проведение в жизнь правовых норм с учетом индивидуальных особенностей ситуации.

Применение права от других форм его реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие (пассивное поведение, как при соблюдении норм), право на правоприменительную деятельность сливается с обязанностью ее осуществления. Правоприменение носит производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других, отсюда правоприменение — комплексная правореализующая деятельность.

Наконец, правоприменение — это властная деятельность — и если некоторые действия граждан (дарение автомобиля, обращение с иском в суд и т. д.) и напоминают акты правопрй менения, то признака государственной властности им явй° недостает. Поэтому в основном уделом граждан является соблюдение правовых норм, использование принадлежащих и4 прав и исполнение возложенных на них обязанностей.

Правоприменение — это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации, это приложение закона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам.

Правоприменение — организующая деятельность, направляющая развитие отношений между людьми и их объединениями в русло закона.

Применением закона и других правовых норм занимаются компетентные государственные органы и должностные лица. Причем они осуществляют эту деятельность строго в рамках предоставленных им полномочий.

Итак, деятельность государственных органов не заканчивается определением дозволенного и запретного в нормативных актах. Обычно государство оставляет за собой право вновь подключиться к правовому регулированию общественных отношений, но уже не в общей (абстрактной) форме, а на уровне конкретных отношений, реальных дел и жизненных ситуаций. Адресаты правовых норм не могут зачастую реализовать свои предусмотренные законом права и обязанности без своего рода посредничества государственных органов. Нельзя, например, получить пенсию, очередное воинское звание или квартиру без решения компетентного органа, хотя и налицо все условия, предусмотренные законом. Другими словами, часть правовых норм реализуется только через правоприменение.

Применение права — это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за энным процессом.

Государственные органы, которые занимаются правоприменительной деятельностью, как правило, осуществляют и другие правовые функции — правотворческую, правоохранительную.

Правоприменитель вмешивается в естественный ход реализации права и закона только в следующих случаях: а) когда есть спор о наличии или мере субъективных прав и юридических обязанностей (в том числе при определении наказания за противоправное действие); б) при необходимости определить момент действия и факт прекращения чьих-либо прав ли обязанностей; в) если надо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей. Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность — таковы задачи субъектов правоприменения.

Библиографический список

• 1. Алексеев С. С. Государство и право. М.: Юрид.лит., 1993. с.46−50.
• 2. Борисов Г. А. Теория государства и права: учебник. — Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. — 292 стр.
• 3. Венгеров. А Б Теория государства и права Учеб для юрид вузов — М: Юриспруденция 1999; 522 с
• 4. Общая теория права и государства / Под ред. Лазарева В. В. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 520 стр.
• 5. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. Нерсесянца В. С. — М.: Норма, 2004. — 832 стр.
• 6. Раянов Ф. М. Проблемы теории государства и права (Юриспруденции): Учебный курс. М.: Право и государство, 2003. — 304 с.
• 7. Теория государства и права / Под. ред. С. С. Алексеева. — М.: Норма, 2005. — 496 стр.
• 8. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева. — М.:Юристъ, 2003. — С.112