Понятие и функции политической партии

Политической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.

Союзом (ассоциацией) политических партий является добровольное объединение политических партий, создаваемое на основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов.

Политические партии, союзы являются некоммерческими организациями.

Статья 2. Право на свободу объединения в политические партии

Граждане Республики Беларусь имеют право на свободу объединения в политические партии.

Статья 3. Запрещение ограничения прав и свобод граждан в связи с их принадлежностью или непринадлежностью к политической партии

Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не могут служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также для недопущения исполнения им установленных законом обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частями четвертой и пятой статьи 13 настоящего Закона.

Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не могут служить основанием для предоставления либо непредоставления ему государством льгот и преимуществ.

Требование об указании в официальных документах на принадлежность или непринадлежность гражданина к той или иной политической партии не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Идеология политических партий не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

Статья 4. Основные принципы деятельности политических партий, союзов

Политические партии, союзы действуют на основе принципов свободы объединения, демократизма, законности, гласности, самоуправления и равноправия всех политических партий, союзов.

Статья 5. Правовая основа деятельности политических партий, союзов

Правовую основу деятельности политических партий, союзов составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон и иные акты законодательства.

Политические партии осуществляют свою деятельность согласно их уставам и программам.

Союзы осуществляют свою деятельность согласно их уставам и учредительным договорам.

Статья 6. Государство и политические партии, союзы

Государство гарантирует защиту прав и законных интересов политических партий, союзов.

Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность политических партий, союзов, равно как и вмешательство политических партий, союзов в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Статья 7. Ограничения при создании и деятельности политических партий, союзов

На территории Республики Беларусь не могут создаваться и действовать политические партии иностранных государств и их обособленные подразделения.

Создание и деятельность политических партий, союзов, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, запрещаются.

Деятельность незарегистрированных политических партий, союзов на территории Республики Беларусь запрещается.

Признаки ПП:

• 1. непосредственная связь с соц. группами и слоями (общие интересы, стремление обеспечить партии поддержку);
• 2. выражение соц-полит. противоречий в обществе.
• 3. формирование и функционирование на базе принятых всеми членами партии идеологических и политических ценностей, идей, доктрин;
• 4. объединение на основе полит. целей выражающих стремление партии к гос. власти, как институту реализации полит. программ в интересах тех или иных соц. групп и общностей (нация, народность);
• 5. устойчивость партийной организации.

Те слои общества среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени, составляют соц. базу партии, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах — ее электорат.

В этой связи, партии обычно неоднородны и имеют внутри себя фракции — группы выдвигающие программы, отличные от общей программы партии. Существование в ПП различных фракций как правило не ослабляет ее, а наоборот делает парт. политику более гибкой поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп избирателей.

Общее, что присуще современным ПП и что отличает их от партий начала и первой половины 19 В. — это наличие парт. аппарата, т. е. организованная группа людей, для которой партийная, полит. деятельность является профессией.

Структура парт аппарата отличается, прежде всего, задачей ведения избират. борьбы.

В наиболее общем виде можно выделить 3 основные функции:

• * идеологическую — выявление, обоснование, выражение интересов людей, объединенных в данной партии, а также являющихся ее сторонниками. Результатом реализации данной функции является программа партии, т. е. ее идейно-полит. доктрина или идейно-теоретич. концепция;
• * политическая — практическое учение партии в борьбе за власть, в ее осуществлении, в принятии полит. решений и контроль за их исполнением. Наиболее отчетливо данная функция проявляется в периоды избирательной компании.
• * организаторская — практическая реализация партией своих программных установок и решений. Эта сторона ее деятельности выдвигается на первый план после выборов.

Иные функции ПП:

• * представительство интересов как отдельных соц. групп и слоев, так и всех граждан;
• * способствование полит. социализации гр-н, приобщение их к полит. жизни путем непосредственной работы в ПП;
• * интегративная функция — через партии осуществляется обратная связь гос-ва с обществом, равно как и связь м-у обществом и государством;
• * подбор и подготовка полит. элиты (кадров) для управления гос-м;
• * разработка и реализация внутрии внешнеполитического курса страны;
• * постоянное обновление своих партийных программ — партии, которые не в состоянии вырабатывать новые идеи обречены на быстрое полит. забвение.