Развитие полицейских органов при приемниках Петра I

Однако вскоре этот порядок изменился. Императрица Анна Иоановна, племянница Петра I, в 1731 году для расследования политических дел учреждает особую канцелярию. В дальнейшем она стала называться Канцелярией тайных розыскных дел. Ее начальником становится бывший министр петровской тайной полиции генерал Андрей Иванович Ушаков. Начинал он свою службу в Преображенском полку. Затем вел рекрутские дела. Руководителем политического сыска Ушаков был с 1731 года и до самой смерти (1747 г.). Через Канцелярию тайных и розыскных дел проходили все крупные политические процессы «верховников» Долгоруковых и Голицыных, кабинет-министра А. П. Волынского и его сторонников. При Елизавете Петровне Канцелярия осуществляла расправу над сторонниками Бирона и низвергнутой брауншвейгской фамилией, вынесла приговор вождю башкирского восстания 1755 г. Батырше и т. д. Она рассматривала дела по оскорблению царствующих особ, их фаворитов, чиновников, дела участников народных движений, одиночек-бунтарей, в разных формах выражавших протест существовавшему строю. В Канцелярии разбирали дела и неполитического характера: о взяточничестве и злоупотреблении властей, придворных дрязгах и ссорах. История правоохранительных органов отечества./ Рыбников В. В., Алексушин Г. В. — М.: Изд-во «Щит», 2007. — С. 45.

В 1754 г. порядок деятельности Канцелярии закрепила инструкция, утвержденная Елизаветой Петровной, «Обряде како обвиняемый пытается». Ее начальник лично докладывал о делах царице. Канцелярия вызвала страх и ненависть не только в народных массах, но и в некоторых слоях привилегированных сословий. 21 февраля 1762 года последовал Указ Петра III о ликвидации Канцелярии. Все дела и материалы канцелярии передавались Сенату. Но в действительности орган политического сыска не был ликвидирован. Просто вместо канцелярии при Сенате была учреждена Тайная экспедиция. Главным розыскником при Петре III был генерал-адъютант барон Карл Унгер-Штернберг, а его помощником — петербургский генерал-полицмейстер Николай Андреевич Корф. В 1741 году на основании доклада Сенату генерал-полицмейстера Салтыкова о необходимости наблюдения за продажей харчевых припасов учредили Торговую полицию.

Одновременно определили обязанности полиции по наблюдению за производством торговли:

• 1) установление таксы на съестные припасы и строительные материалы;
• 2) наблюдение за неповышением торговцами цены на съестные припасы и другие предметы торговли;
• 3) надзор за доброкачественностью продаваемых съестных продуктов;
• 4) надзор за содержанием на рынках чистоты и опрятности;
• 5) принятие мер к прекращению незаконной торговли;
• 6) искоренение корчемства;
• 7) надзор за мерами и весами, за соблюдением в торговых заведениях порядка и правил благочиния. История правоохранительных органов отечества./ Рыбников В. В., Алексушин Г. В. — М.: Изд-во «Щит», 2007. — С. 46−47.

Ужесточали контроль за питейными заведениями. В 1740—1747 гг. приняли ряд указов, ограничивающих время продажи спиртных напитков (с 9 до 19 часов), запрещающих такого рода торговлю в христианские праздники, предписывавших перевести питейные заведения с больших улиц в малые и т. д. После вступления на престол Елизаветы Петровны в 1741 г. чин генерал-полицмейстера по «Табели о рангах» подняли с 5-го до 3-го класса. Глава полиции оказался рангом выше президентов коллегий (4-й класс). Генерал-полицмейстер был сенатором, такой чести удостаивались лишь президенты трех важнейших коллегий: Военной, Адмиралтейской и Иностранных дел. 11 июня 1743 г. Сенат принял указ «О запрещении продавать в кабаках вино и пития во время крестного хождения и литургии при монастырях и приходских церквах и о недозволенности кулачных боев», реализовывать который поручили полиции, канцеляриям губернаторов и воевод. К середине XVIII века, несмотря на меры, предпринимаемые властью, во многих регионах страны специализированные полицейские органы отсутствуют (сельская полиция еще не существует вообще). Практика привлечения к полицейской службе офицеров и солдат городских гарнизонов продолжается. Ситуация, сложившаяся в правоохранительных органах, уже не соответствовала требованиям времени.