Заключение. 
Особенности экономики сельского хозяйства

Сельское хозяйство — это одна из базовых, важнейших и даже государство образующих отраслей любой страны независимо от уровня её развития, площади и численности населения, т.к. только оно способно обеспечить государство и общество продуктами питания, необходимыми для удовлетворения жизненно важных потребностей человека. Как отрасль экономики, вид предпринимательской и производственной деятельности сельское хозяйство очень специфично, т.к. процесс экономического воспроизводства тесно переплетается с процессом естественного роста и развития живых организмов, а основным производственным фактором является земля. Организации в своей деятельности должны учитывать все особенности отрасли, стремиться искать баланс между ними для достижения максимальных экономических и производственных результатов. Однако в России на протяжении многих лет данная отрасль находится в кризисном состоянии и её роль в экономике минимальна, поэтому наша страна вынуждена импортировать продукты питания, что в свою очередь опять приводит к росту проблем национального производителя.

Учитывая накопленный экономический ущерб и все проблемы, десятилетиями существующие в сельском хозяйстве страны, становится очевидным тот факт, что собственными силами решить свои проблемы сельхозпроизводители не в состоянии. Собственных источников финансирования не хватает, т.к. для повышения существующего низкого уровня экономической эффективности деятельности предприятий необходимы большие вливания в производство финансовых ресурсов, в результате образуется порочный круг, который только усугубляет стагнацию в отрасли. Поэтому очевидно, что АПК нуждается в существенной поддержке государства и значительных объёмах внешнего финансирования. Однако производителям не следует рассчитывать только на помощь со стороны, т.к. в первую очередь достичь результатов можно лишь за счёт эффективного использования ресурсов, а не за счёт их количества.

Роль государства в поддержании АПК заключается, прежде всего, в выполнении им перераспределительной функции в экономике, т. е. перераспределения финансовых потоков из эффективных, растущих отраслей в слабые и отстающие. Данный процесс осуществляется за счёт расходов бюджетов всех уровней, поэтому особое значение приобретает их планирование и экономное и эффективное использования.

Нижегородская область является одним из лидеров по объёму произведённой сельхоз продукции в Приволжском Федеральном округе, во многом это обусловлено наличием благоприятных климатических и территориальных условий, а также государственной поддержкой отрасли. На протяжении 13 лет из года в год наблюдался положительный темп прироста объёма производимой сельхоз продукции в Нижегородской области, при этом доли животноводства и растениеводства год из года колеблются, а почти половина продукции производится, не организациями, а личными подсобными хозяйствами. Однако темп увеличения производства существенно отстаёт от темпов роста ВРП, т. е. экономики региона в целом.

Правительство Нижегородской области, осознавая, что отстающая отрасль тормозит регион в целом, стремится поддержать АПК и помочь ему в решении накопившихся проблем за счёт средств областного бюджета, это отражает общую политику государства и структуру Федерального бюджета, которая в значительной степени находит отражение в региональном. При этом размер ассигнований в рассматриваемом периоде, за исключением кризисного и неурожайного 2010 г., растёт ежегодно быстрыми темпами, что обусловлено общим ростом экономики и ВВП страны, т. е. необходимостью ускорить темп роста отстающей отрасли, чтобы разрыв между ней и лидирующими не становился критическим, что может усугубить диспаритет цен.

Правительство, используя перераспределение ассигнований из областного бюджета по различным статьям финансирования АПК, старается удовлетворить потребности сельхоз производителей, меняющиеся в зависимости от общей экономической ситуации в стране и климатических условий. Однако при этом возникают проблемы: во-первых, доходы бюджета также меняются в зависимости от экономической конъюнктуры, во-вторых, при планировании бюджета сложно учесть все факторы, влияющие на сельское хозяйство в течении целого года, особенно климатические условия, что приводит к нерациональному распределению бюджетных средств в случае изменения какого-либо одного существенного обстоятельства. Следует отметить, что у правительства Нижегородской области нет единой устойчивой политики в области сельского хозяйства, поэтому доли отдельных статей год из года меняются, однако очевиден общий тренд к увеличению ассигнований по основным статьям.

Необходимо также отметить, что часто выделенные средства расходуются предприятиями либо совсем не по назначению, либо нерационально, либо возникают перекосы, когда одна статья бюджета профинансирована излишне, а другая недостаточно. Данные диспропорции не способствуют развитию АПК в области. Для этого правительству необходимо законодательно установить принципы финансирования сельского хозяйства из бюджета и единую политику в данной области хотя бы на средне срочную перспективу. Т.к. достижение высоких экономических и производственных результатов при поддержке сельхоз предприятий просто выделяя средства из областного бюджета невозможно.

Очевидно, что достичь наилучших результатов при осуществлении бюджетного финансировании сельского хозяйства можно только в рамках реализации единой системной политики государства в данной области, как на федеральном, так и на региональном уровне. При планировании расходов бюджета на АПК необходимо учитывать все особенности отрасли, её взаимосвязи с другими отраслями, накопившиеся проблемы, решать которые нужно комплексно в долгосрочной перспективе, а не по отдельности в настоящее время. Кроме этого, важно учитывать, что сельское хозяйство — это бизнес структура, поэтому и подход должен быть особый, стимулирующий, а не содержательный. Кроме этого важное значение при определении ассигнований на поддержание сельского хозяйства имеет понимание всей специфики отрасли, процесса производства изнутри, т. е. обязательно нужно обращаться к экспертам-практикам и учёным в данной сфере.

Вступление России в ВТО накладывает существенные ограничения на государственную поддержку отдельных отстающих отраслей экономики, в т. ч. и сельского хозяйства, которые начнут действовать в полную силу после 2018 г. Поэтому за ближайшие семь лет перед правительством и бизнесом стоит колоссальная задача в сфере сельского хозяйства: нужно сделать отечественных производителей АПК устойчивыми и конкурентоспособными на открытом рынке, снизить зависимость от бюджетного финансирования, и превратить исторически убыточное производство в рентабельное. Решать данную задачу необходимо именно совместно и слаженно власти и бизнесу, в противном случае достижения высоких результатов не возможно. Первым шагом на пути к формированию нового сектора АПК в нашей стране должно стать создание единой, сбалансированной и устойчивой политики государства по данному направлению, которая может быть сформирована только в процессе диалога между властью и бизнесом. Необходимо сократить разрыв в бюджетном финансировании в бюджетах всех уровней между социальным сектором и национальной экономикой, т.к. в долгосрочной перспективе это способно принести существенные дополнительные доходы государству и параллельное улучшение качества жизни населений. Т.о. в формировании в России современного, устойчивого АПК заинтересовано как государство, так и бизнес, и граждане, которые смогут быть уверенными в тех продуктах питания, которые он покупают и во внешней независимости своей страны.