Деятельность Совета Министров Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь — является коллегиальным центральным органом государственной власти Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления. Правление Совета Министров Республики Беларусь определено Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О Совете Министров Республики Беларусь».

Совет министров Республики Беларусь состоит из следующих лиц: Премьер-министра Республики Беларусь, Главы администрации президента Республики Беларусь, председателя комитета государственного контроля Республики Беларусь, председателя правления Национального банка Республики Беларусь, заместителей Премьер-министра Республики Беларусь, министров, председателей государственных комитетов, руководителя аппарата совета министров Республики Беларусь, председателя президиума национальной академии наук Беларуси, председателя правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ.

Работой Правительства руководит Премьер-министр, который назначается на эту должность Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Премьер-министр Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь осуществляет непосредственное руководство деятельностью Совета Министров Республики Беларусь и несет персональную ответственность за его работу, организует работу Совета Министров Республики Беларусь, руководит его заседаниями, подписывает постановления Совета Министров Республики Беларусь, издает распоряжения, в двухмесячный срок после своего назначения представляет Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь программу деятельности Совета Министров Республики Беларусь, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Совета Министров Республики Беларусь в течение двух месяцев, информирует Президента Республики Беларусь об основных направлениях деятельности Совета Министров Республики Беларусь и о всех важнейших его решениях, распределяет обязанности между заместителями Премьер-министра Республики Беларусь, координирует их деятельность, представляет без дополнительных полномочий Совет Министров Республики Беларусь в международных отношениях, в установленном порядке проводит переговоры и подписывает международные договоры, осуществляет полномочия Президента Республики Беларусь в случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией Республики Беларусь, до принесения Присяги вновь избранным Президентом Республики Беларусь, выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Совета Министров Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь в полном составе, Премьер-министр, каждый член Совета Министров Республики Беларусь отдельно имеют право заявить Президенту Республики Беларусь о своей отставке, если сочтут невозможным исполнять возложенные на них обязанности. Совет Министров заявляет Президенту Республики Беларусь о своей отставке и в случае выражения Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь вотума недоверия Совету Министров Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Совета Министров Республики Беларусь и освободить от должности любого члена Совета Министров Республики Беларусь. Отставка Премьер-министра Республики Беларусь не влечет за собой сложения полномочий Советом Министров Республики Беларусь в полном составе. В своей деятельности Совет Министров Республики Беларусь подотчетен Президенту Республики Беларусь (по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту отчет о своей деятельности) и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение Конституции, законов, актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, а также местными исполнительными и распорядительными органами, физическими лицами и организациями.

Совет Министров Республики Беларусь обладает полномочиями в экономике: обеспечивает проведение единой экономической политики, регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь и принимает меры по их развитию, осуществляет инвестиционную деятельность с учетом приоритетных направлений социального и экономического развития Республики Беларусь, обеспечивает проведение единой государственной политики, в том числе в области использования и экономии энергетических и материальных ресурсов, принимает меры по обеспечению Республики Беларусь энергетическими и материальными ресурсами, устанавливает меры государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности, обеспечивает разработку и реализацию государственного прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь, государственных программ, совершенствует экономический механизм содействия ускорению научно-технического прогресса, повышения технического уровня и качества продукции, создания высокоэффективных, экологически безопасных технологий, выступает от имени собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью, имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать республиканские юридические лица, содействует интеграции экономики Республики Беларусь и экономики других государств с учетом интересов Республики Беларусь, вносит соответствующие предложения Президенту Республики Беларусь и в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, осуществляет государственное регулирование внешнеторговой деятельности, разработку программ развития внешнеторговой деятельности, обеспечивает противодействие монополистической деятельности и развитие добросовестной конкуренции, проводит государственную политику в области защиты прав потребителей, обеспечивает экономическую самостоятельность Республики Беларусь.

В области науки, образования: обеспечивает проведение единой государственной политики, участвует в формировании и обеспечивает реализацию государственной научно-технической и инновационной политики, принимает меры по развитию научного потенциала Республики Беларусь, повышению эффективности его использования, осуществляет меры по развитию научных организаций, подготовке научных работников высшей квалификации, осуществляет общее управление системой образования, принимает меры по развитию и укреплению сети государственных учреждений образования, обеспечивает реализацию государственных программ развития образования в Республике Беларусь, принимает меры по совершенствованию системы профессиональной ориентации, создает условия для получения профессионально-технического образования, обучения новым специальностям, переподготовки и повышения квалификации с учетом общественных и производственных потребностей, осуществляет меры по формированию и реализации государственной молодежной политики, обеспечивает меры по государственной социальной поддержке обучающихся.

В области культуры, в сфере архивного дела: обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, проводит государственную политику, направленную на сохранение и развитие белорусского и русского языков, создание надлежащих условий для развития языков других национальных общностей, проживающих на территории Республики Беларусь, осуществляет меры по развитию и улучшению работы организаций культуры, государственных архивных органов и учреждений, обеспечивает реализацию государственной политики в сфере охраны историко-культурного наследия, умножение и широкое использование культурных ценностей, в том числе народного творчества, для духовного и эстетического воспитания граждан, повышения их культурного уровня, а также содействует развитию профессионального искусства, литературы, национального книгоиздания и периодической печати, создает условия для свободного развития культуры всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь, принимает меры по обеспечению права граждан Республики Беларусь на свободу вероисповеданий. В области здравоохраненияобеспечивает разработку и реализацию государственных программ.

В области социального обеспечения, охраны и оплаты труда: определяет государственную политику в области обеспечения демографической безопасности и обеспечивает ее проведение, утверждает прожиточный минимум, бюджет прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам и в среднем на душу населения, создает условия для поддержания установленного законодательством Республики Беларусь уровня социального обеспечения, принимает меры по обеспечению социальной защиты граждан, совершенствует систему социальной защиты, определяет и реализует наиболее эффективные пути повышения доходов семьи, стипендий, пенсий, пособий, других социальных выплат, разрабатывает и осуществляет социально-экономические меры по улучшению положения женщин, детей, укреплению и поддержке семьи, обеспечивает контроль за соблюдением предоставленных женщинам прав и гарантий, принимает меры по предупреждению инвалидности и организации реабилитации инвалидов, принимает меры по реализации гражданами Республики Беларусь права на труд, организует разработку и реализацию республиканских целевых программ улучшения условий и охраны труда, разрабатывает и осуществляет меры по рациональному размещению производительных сил, проведению в жизнь соответствующей политики населения, устанавливает размеры минимальной заработной платы и базовой величины, а также размеры оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.

В области охраны окружающей среды: обеспечивает проведение единой государственной политики, обеспечивает разработку и выполнение государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, устанавливает порядок разработки и утверждения территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и порядок их финансирования, устанавливает лимиты на природопользование, устанавливает порядок ведения государственных кадастров природных ресурсов, а также порядок государственного учета в области охраны окружающей среды, устанавливает порядок ведения Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, определяет порядок проведения мониторинга и использования его данных, объявляет отдельные участки территории Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами экологического кризиса, обеспечивает формирование экологической культуры, а также подготовку и переподготовку специалистов для осуществления деятельности в области охраны окружающей среды.

В области обеспечения национальной безопасности и обороноспособности государства: принимает меры по обеспечению национальной безопасности и обороноспособности, защите независимости и территориальной целостности Республики Беларусь, осуществляет контроль за выполнением государственной программы вооружения, организует разработку и формирование государственного оборонного заказа, оснащение Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и военизированных организаций Республики Беларусь вооружением, военной техникой и другими материальными ценностями и ресурсами по их заказам, а также решает вопросы строительства и размещения на территории Республики Беларусь оборонных объектов, определяет объемы материальных ценностей и бюджетных ассигнований на нужды обороны, в том числе на реализацию государственной программы вооружения, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обороны, обеспечивает создание и сохранность государственного и мобилизационного материальных резервов, руководит мобилизационной подготовкой, осуществляет руководство подготовкой граждан Республики Беларусь к военной службе, их призывом на военную службу, службу в резерве и обеспечивает создание военнообученного резерва, вносит на утверждение Президенту Республики Беларусь план накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве и план накопления материальных ценностей в мобилизационном материальном резерве, осуществляет руководство гражданской обороной Республики Беларусь, организует разработку и обеспечивает выполнение государственных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, устанавливает порядок осуществления государственного контроля за охраной и использованием территорий радиоактивного загрязнения, обеспечивает проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, определяет государственную политику в области обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляет общее руководство деятельностью подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов по противодействию экстремизму, контроль за этой деятельностью.

В области внутренней и внешней политики Республики Беларусь: разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь и принимает меры по их реализации, осуществляет координацию деятельности в области отношений Республики Беларусь с иностранными государствами и международными организациями, принимает практические меры по реализации и защите внешнеполитических интересов Республики Беларусь, заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции, принимает меры по обеспечению исполнения международных договоров Республики Беларусь. В области кадровой политики: разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения по осуществлению кадровой политики, направленной на создание необходимого резерва высококвалифицированных руководящих работников системы подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов, содействует обеспечению их подготовки и повышения квалификации, координирует и контролирует деятельность подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов по осуществлению кадровой политики, участвует в формировании кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь, утверждает кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь обладает правом законодательной инициативы. По поручению Президента, по собственной инициативе, а также в случаях, предусмотренных законами, Совет Министров Республики Беларусь организует разработку проектов законов Республики Беларусь. С согласия Президента Правительство вправе требовать от Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания принятия решения путем голосования в целом за весь внесенный Правительством проект или часть его с сохранением лишь тех поправок, которые предложены или приняты Президентом либо Правительством. Совет Министров Республики Беларусь по поручению Президента может требовать принятия Палатой представителей Национального собрания окончательного решения, если согласительной комиссией, созданной в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, вследствие отклонения Советом Республики Национального собрания законопроекта не принят согласованный текст законопроекта.

Совет Министров Республики Беларусь в порядке, определенном законодательством, представляет в палаты Национального собрания и их органы по их требованию, а также по собственной инициативе документы и материалы, связанные с деятельностью Правительства. Во время заседаний палат Национального собрания Республики Беларусь, в том числе закрытых, Премьер-министр и члены Совета Министров Республики Беларусь могут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого потребуют.

Национальный банк Республики Беларусь совместно с Советом Министров обеспечивает проведение единой денежно-кредитной политики Республики Беларусь и представляет Президенту Республики Беларусь для ежегодного утверждения Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою деятельность, проводят регулярные взаимные консультации. Совет Министров Республики Беларусь в целях учета интересов Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц в соответствии с законодательством определяет вместе с местными Советами депутатов степень и порядок их участия в выполнении общегосударственных программ, совместных проектов, рассматривает предложения этих Советов.

В области отношений с местными исполнительными и распорядительными органами Совет Министров Республики Беларусь: руководит деятельностью местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам, входящим в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь, организует контроль за исполнением местными исполнительными и распорядительными органами Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь, получает информацию и заслушивает по этим вопросам их отчеты, принимает соответствующие решения, создает условия для подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов местных исполнительных и распорядительных органов, содействует местным исполнительным и распорядительным органам в организации их деятельности, регулирует вопросы взаимодействия между местными исполнительными и распорядительными органами и подчиненными Совету Министров Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, определяет порядок и степень их участия в выполнении государственных и региональных программ, мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, регулирует вопросы выделения им финансовых и материальных средств, передает при необходимости свои отдельные полномочия местным исполнительным и распорядительным органам, реализует полномочия, которые в установленном порядке могут передавать Совету Министров Республики Беларусь местные исполнительные и распорядительные органы.

Особенности закона Республики Беларусь 23 июля 2008 г. № 424-З «О Совете Министров Республики Беларусь».

Статья 8. Другие члены Совета Министров Республики Беларусь Другие члены Совета Министров Республики Беларусь:

• — несут ответственность за состояние дел в порученной им сфере деятельности;
• — принимают участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь;
• — имеют право вносить в Совет Министров Республики Беларусь предложения о рассмотрении вопросов, входящих в его компетенцию;
• — инициируют разработку проектов законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь.

Гарантии правовой и социальной защиты других членов Совета Министров Республики Беларусь определяются законодательством Республики Беларусь.

Правовой статус министров и председателей государственных комитетов определяется Президентом Республики Беларусь.

Статья 9. Срок полномочий Совета Министров Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь действует на протяжении срока полномочий Президента Республики Беларусь и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь, если Президентом Республики Беларусь в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, не принято решение об отставке Совета Министров Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь принимает постановление о сложении полномочий.

В случае сложения полномочий Совет Министров Республики Беларусь по поручению Президента Республики Беларусь продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Совета Министров Республики Беларусь.

Статья 30. Взаимодействие Совета Министров Республики Беларусь с Национальным банком Республики Беларусь Национальный банк Республики Беларусь совместно с Советом Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение единой денежно-кредитной политики Республики Беларусь и представляет Президенту Республики Беларусь для ежегодного утверждения Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою деятельность, проводят регулярные взаимные консультации.

Статья 31. Отношения Совета Министров Республики Беларусь с местными Советами депутатов Совет Министров Республики Беларусь в целях учета интересов Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц в соответствии с законодательством Республики Беларусь определяет вместе с местными Советами депутатов порядок и степень их участия в выполнении государственных программ, совместных проектов, рассматривает предложения местных Советов депутатов.

Статья 33. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь На заседаниях Совета Министров Республики Беларусь решаются наиболее важные вопросы, относящиеся к компетенции Совета Министров Республики Беларусь.

Исключительно на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь рассматриваются:

• — вопросы составления проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год, исполнения республиканского бюджета, формирования и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• — проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь;
• — основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь;
• — вопросы подготовки отчета о деятельности Совета Министров Республики Беларусь перед Президентом Республики Беларусь.

Статья 41. Приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

• — привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
• — обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
• — принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

совет министр республика беларусь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

• 1. Закон Республики Беларусь 23 июля 2008 г. № 424-ЗО Совете Министров Республики Беларусь.
• 2. Официальный сайт Совета Министров Республики Беларусь http://www.government.by.
• 3. Конституция Республики Беларусь.