Таможенные процедуры. 
Таможенное право

Больше приносит пользы рассмотрение одного и того же предмета с десяти различных сторон, чем обучение десяти различным предметам с одной стороны. Не в количестве знаний заключается образование, но в полном понимании и искусном применении всего того, что знаешь.

Адольф Дистервег

Сначала восходят к аксиомам, а затем спускаются к практике.

Фрэнсис Бэкон

В результате изучения главы студент должен:

знать

• • основные нормативные правовые акты Таможенного союза, на основании которых осуществляется регламентация таможенных процедур;
• • в чем заключается назначение таможенных процедур;
• • разновидности таможенных процедур;
• • какие товары не подлежат помещению под ту либо иную таможенную процедуру;
• • условия помещения товаров под различные таможенные процедуры;
• • существующие черты сходства и различия между таможенными процедурами;
• • судебную практику по спорам о возврате дополнительно начисленных таможенных платежей;
• • особенности взимания таможенных пошлин, налогов, а также применения мер нетарифного регулирования при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);
• • позицию судов РФ по вопросам привлечения участников ВЭД за незавершение в установленный срок таможенной процедуры;

уметь

• • комментировать положения таможенного законодательства Таможенного союза и других источников таможенного права применительно к изучаемой теме;
• • составлять интеллект-карты по изучаемой проблематике;
• • делать обзоры судебной практики по настоящей теме;
• • решать практические задачи и выполнять практические задания по данной теме;
• • анализировать и давать рекомендации по разрешению спорных ситуаций, возникающих в связи с избрание той или иной таможенной процедуры;
• • давать правовые заключения об особенностях помещения иностранных товаров и товаров стран Таможенного союза под ту или иную таможенную процедуру;
• • определять содержательные аспекты каждой таможенной процедуры, т. е. срок ее действия, в каком направлении осуществляется движение товара, статус товара и т. п.;
• • определять необходимость применения мер нетарифного регулирования по каждой таможенной процедуре;

владеть

• • основным категориальным аппаратом, используемом в рамках темы;
• • навыками составления документов по изучаемой проблематике: реестра реэкспортируемых (реимпортируемых) экспресс-грузов; перечня товаров; форму разрешения на переработку товаров на таможенной территории; книгу учета выданных разрешений на переработку товаров на таможенной территории; отзыва (аннулирования) разрешения на переработку товаров на таможенной территории; разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления; книгу учета выданных разрешений на переработку товаров для внутреннего потребления; отзыва (аннулирования) разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления; заявления таможенного режима временного ввоза; заявления о передаче временно ввезенных товаров; заявление о принятии временно ввезенных товаров; разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения; разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства;
• • навыками консультирования по вопросам, связанным с осуществлением порядка избрания таможенной процедуры.

Общие вопросы помещения товаров под таможенные процедуры

Согласно п. 26 ст. 4 ТК ТС под таможенной процедурой понимается совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами.

Посредством помещения под таможенную процедуру определяется статус товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, а также порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, нетарифных мер регулирования. Назначение таможенных процедур состоит в упрощении и гармонизации данного порядка. В таможенных процедурах находят отражения условия, подлежащие соблюдению, а также формальности, которые надлежит выполнить в отношении товаров и транспортных средств.

В соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и таможенным законодательством РФ предусмотрены 17 таможенных процедур (ст. 202 ТК ТС) из которых 14 определены непосредственно в ТК ТС:

• 1) выпуск для внутреннего потребления;
• 2) экспорт;
• 3) таможенный транзит;
• 4) таможенный склад;
• 5) переработка на таможенной территории;
• 6) переработка вне таможенной территории;
• 7) переработка для внутреннего потребления;
• 8) временный ввоз (допуск);
• 9) временный вывоз;
• 10) реимпорт;
• 11) реэкспорт;
• 12) беспошлинная торговля;
• 13) уничтожение;
• 14) отказ в пользу государства.

При этом режимы свободной таможенной зоны и свободного склада должны быть установлены международными договорами государств — членов Таможенного союза.

Кроме того, режим специальной таможенной процедуры при необходимости может быть установлен национальным законодательством государств — членов Таможенного союза в отношении категорий товаров, определенных решением КТС (товаров перемещаемых дипломатическими представительствами, консульствами; воинскими формированиями, расположенными за пределами государств — участников Таможенного союза и т. п.)^[1].

Проведя сравнение с белорусским таможенным законодательством, можно отметить, что в ТК РБ предусмотрено 14 таможенных режимов, из которых 13 определены ТК РБ и одна (свободный склад) — Указом Президента Республики Беларусь от 24.11.2005 № 545 «Об утверждении Положения о свободных складах» .

Стоит обратить внимание, что из 17 названных таможенных процедур, три являются базовыми (выпуск для внутреннего потребления, т. е. перемещение товаров внутрь таможенной территории Таможенного союза; экспорт, т. е. перемещение товаров за пределы территории Таможенного союза; и таможенный транзит, т. е. перемещение товаров через таможенную территорию Таможенного союза). Другие 14 видов таможенных процедур имеют характер, производный от базовых.

Выбор таможенной процедуры — это одновременно обязанность и право декларанта. Декларант вправе в любое время выбрать ту или иную таможенную процедуру либо изменить ее. Помещение товаров под большинство таможенных режимов осуществляется с разрешения таможенного органа. Выдача разрешений таможенным органом производится без ограничений, если в отношении товаров не было выявлено нарушений таможенного законодательства Таможенного союза, если в таможенный орган были представлены все необходимые документы и была произведена уплата (или обеспечение уплаты) таможенных пошлин и налогов.

При рассмотрении каждой таможенной процедуры предлагается, в основном, придерживаться следующего порядка:

• • понятие и содержание процедуры;
• • правовое регулирование процедуры;
• • условия помещения товаров под таможенную процедуру;
• • статус товаров для таможенных целей, помещенных под таможенную процедуру;
• • особенности таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру;
• • особенности взимания таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
• • момент начала и окончания действия таможенной процедуры.

• [1] См.: решение КТС от 20.05.2010 № 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условия помещения товаров под такую таможенную процедуру» .