Учитывая положения российского законодательства о государственной тайне формируется специальный состав аттестационной комиссии для аттестации гражданских служащих, исполнение должностных обязанностей которых может быть связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Причем состав этой комиссии комплектуется таким образом, чтобы избежать возможности возникновения конфликтов интересов, которые могут повлиять на принимаемые решения.
В случае аттестации гражданского служащего, который является одним из членов аттестационной комиссии, его членство приостанавливается.
Существует установленная форма квалификационного экзамена для оценки профессионального уровня государственного служащего, то есть его знаний, опыта, навыков и умения.
Согласно закону, должна быть обеспечена фактическая открытость гражданской службы. Для достижения этих целей в ряд комиссий, результаты которых особенно важны для гражданской службы, обязательно включают представителей научных и образовательных учреждений, а также прочие организации в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, но без указания их личных данных. Согласно п. 8 ст. 22 должна быть обеспечена фактическая открытость при проведении конкурса на должность государственного служащего и согласно п. 8 ст. 48 закона при проведении аттестации.
Во всех случаях число независимых специалистов согласно закону составляет не менее одной четверти от общего количества членов комиссии, такая комплектация помимо обеспечения задачи открытости гражданской службы, позволяет также обеспечить объективное принятие решений по вопросам, которые рассматривают указанные комиссии.
Согласно полученным результатам аттестации государственного служащего будет принято одно из следующих решений:
— гражданский служащий соответствует замещаемой должности гражданской службы и может быть рекомендован для включения в утвержденном порядке в состав кадрового резерва для замещения возможной вакантной должности гражданской службы в порядке карьерного роста;
— гражданский служащий соответствует занимаемой должности с условием успешного прохождения профессиональной переподготовки или при повышении квалификации;
— гражданский служащий не соответствует занимаемой должности.
После проведения аттестации гражданского служащего согласно полученным результатам должен быть издан правовой акт государственного органа со следующими положениями:
— гражданский служащий подлежит включению в утвержденном порядке в состав кадрового резерва для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке карьерного роста;
— гражданский служащий должен быть направлен на прохождение курса профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
— гражданский служащий не соответствует занимаемой должности и должен быть понижен в звании или чине.
В случаях, когда гражданский служащий отказывается от прохождения курса профессиональной переподготовки, повышения квалификации или другой должности гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от занимаемой должности и уволить его с гражданской службы согласно российскому законодательству. Также согласно закону, у гражданского служащего есть право на обжалование результатов аттестации или квалификационного экзамена.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе были проанализировано множество нормативно-правовых документов, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового статуса государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации. Также была рассмотрена система классификации классных чинов и государственных должностей. На основании полученных данных, можно сделать следующие выводы:
Административная правосубъектность государственного служащего возникает с момента занятия им определенной должности. Классификация должностей государственной службы предусмотрена Федеральным Законом «О Государственной гражданской службе Российской Федерации» как категории должностей гражданской службы, к которым относятся: руководители, помощники, специалисты, обеспечивающие специалисты, и группы должностей гражданской службы, включая:
— высшие должности гражданской службы;
— главные должности гражданской службы;
— ведущие должности гражданской службы;
— старшие должности гражданской службы;
— младшие должности гражданской службы.
Также согласно законодательству выделены принципиальные подходы, имеющие определяющее значение для присвоения классных чинов гражданской службы, а именно:
— должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» относятся соответственно к высшей, главной и ведущей группам должностей гражданской службы;
— должности категории «специалисты» относятся соответственно к высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей гражданской службы;
— должности категории «обеспечивающие специалисты» относятся соответственно к главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей гражданской службы.
С учетом изложенного предусматривается, что классные чины гражданской службы — действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса и государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы соответственно высшей и главной группы. Что касается гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы аналогичных групп субъекта Российской Федерации, то классные чины гражданской службы субъекта Российской Федерации могут присваиваться им в соответствии с законом субъекта Российской Федерации Другие классные чины гражданской службы (советник гражданской службы 1, 2 и 3 класса, референт гражданской службы 1, 2 и 3 класса, секретарь гражданской службы 1, 2 и 3 класса) присваиваются гражданским служащим (причем как федеральным, так и субъектов Российской Федерации), замещающим должности гражданской службы соответственно ведущей, старшей и младшей группы.
Возникновение, изменение и прекращение отношений государственной службы осуществляются согласно действующим правовым предписаниям, которые имеют государственнои административно-правовой характер и в то же время относятся к трудовому праву. Поэтому в основе названных отношений лежат назначение или конкурс.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция РФ. //www.constitution.ru
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О Государственной гражданской службе Российской Федерации"// www.consultant.ru
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы"// www.consultant.ru
Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»
Алехин А.П., Кармолицкий А. А. Административное право РФ. М.: Норма-Инфра, 2005. 232 c.
Буравлев Ю. М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службой в России // Государство и право. 2005. № 7. — c.12−15
Глухарева Л. И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). М.: Юрист. 2003. 345 c.
Козбаненко В. А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2004. № 1. c.7−11.
Старилов Ю. Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права, 2004. № 9. c.17−22.
Терещенко Л.К., Спектор А. И., Калмыкова А. В. Основные направления административной реформы // Юрист. 2005. № 4., c. 23−29
Чиканова Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики//Журнал российского права. 2005. № 4., c. 11−14.
Конституция РФ. //www.constitution.ru
Чиканова Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практике.// Журнал российского права. 2005. № 4. с. 11.
Буравлев Ю. М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службой в России // Государство и право. 2005. № 7. — c.13
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы"// www.consultant.ru
Терещенко Л.К., Минашкин А. В., Спектор А. И., Калмыкова А. В. Основные направления административной реформы // Юрист. 2005. № 4.
Козбаненко В. А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2004. № 1. c.
8.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О Государственной гражданской службе Российской Федерации"// www.consultant.ru
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О Государственной гражданской службе Российской Федерации"// www.consultant.ru
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О Государственной гражданской службе Российской Федерации"// www.consultant.ru
Нерсесянц В. С. Юриспруденция.
Введение
в курс общей теории права и государства. Для юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа Норма-Инфра-М. 2005. С. 159−161.
Алехин А.П., Кармолицкий А. А. Административное право РФ. М.: Норма-Инфра, 2005. С. 144.
Козбаненко В. А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2004. № 1. c.
9.
Чиканова Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики//Журнал российского права. 2005. № 4., c. 13.
Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы"// www.consultant.ru
Старилов Ю. Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права, 2004. № 9. c.
19.
Чиканова Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики//Журнал российского права. 2005. № 4., c. 14.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы"// www.consultant.ru
Козбаненко В. А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2004. № 1.
Алехин А.П., Кармолицкий А. А. Административное право РФ. М.: Норма-Инфра, 2005. С. 196.
