Территориальное планирование г.Сургут

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Целью разработки схем территориального планирования муниципальных образований является согласование взаимных интересов органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности в пределах подведомственных территорий, а также федеральных интересов и интересов субъекта Российской Федерации; установление требований и ограничений по использованию подведомственных территорий для осуществления градостроительной деятельности.

Главной целью территориального планирования городского округа город Сургут согласно Градостроительному Кодексу РФ № 191-ФЗ, является обеспечение устойчивого развития территории через формирование правовых инструментов реализации полномочий органов государственного власти, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территорий города исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

• — обеспечения устойчивого развития города;
• — сохранения объектов исторического и культурного наследия для настоящего и будущего поколений;
• — развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
• — формирования комплексной инфраструктуры города, отвечающей его предназначению, как крупного промышленного и инфраструктурного города — административного, делового и культурного центра окружного и регионального значения.

Переход на новые социально-экономические условия в Российской Федерации сопровождается процессом постоянного совершенствования социальной и юридически-правовой основы и правил формирования градостроительства, в основе которых лежат принципы и положения, заложенные в общегосударственной политике, реализация которой проводится на всех административно-территориальных уровнях.

Градостроительный кодекс РФ, принятый в декабре 2004 г, впервые в российской практике ввел в правовое поле документацию территориального планирования, закрепив за ней статус правовых актов, а также признал обязательной составляющей процесса оборота земли и недвижимости в городах на основании документов территориального планирования. В то же время ГК РФ внес значительные изменения в структуру, состав и содержание документов территориального планирования, процедуры их разработки, согласования и утверждения.

В Сургуте Департаментом по экономической политике разработан социально-экономический план развития города до 2015 года, который положен в основу корректировки генерального плана г. Сургута. Фондом «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» в 2008 году разработан документ «Стратегия развития г. Сургута», которая в дальнейшем может послужить основой для выработки направлений планирования.

Проблемы градостроительного развития городского округа г. Сургут рассматриваются во взаимосвязи с концептуальными предпосылками долгосрочного развития (до 2020г) Российской Федерации, Уральского Федерального округа, Тюменской области, ХМАО — Югры с выявлением места и значения г. Сургута в общей системе социально-экономического развития страны.

Важной задачей территориального планирования городского округа является выявление ограничений комплексного развития, которые утверждаются в составе положений территориального планирования, не требуют обоснования и процедуры согласования. Ограничения комплексного развития территории автономного округа включают: зоны с особыми условиями использования территории (охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, гидрометеорологических станций, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов и др.). Зоны с особыми условиями использования территории подразделяются на охранные зоны техногенных объектов и объектов культурного наследия.

В составе ограничений устанавливаются факторы и границы территорий возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (мероприятия по защите территории, а также инженерной подготовке должны разрабатываться в документации по планировке территории).

Важным в утверждаемой части в составе территориального планирования городского округа является функциональное зонирование, которое разрабатывается с учетом сложившегося использования территории, задач комплексного использования природного потенциала, сохранения окружающей среды и рационального природопользования.

Необходимым условием комплексности и устойчивости социального и экономического развития территории является ее инфраструктурная обеспеченность. Поэтому одна из важнейших задач генерального плана — определение направлений развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур местного значения на основе оценки сложившегося уровня их развития и выделение зон размещения объектов капитального строительства местного значения.

Для выявления зон размещения объектов капитального строительства проведена укрупненная оценка территории по степени благоприятности для капитального строительства с учетом наличия ограничений, изучена специфика природных условий и особенности современного использования территории.

Основные направления развития территории определяются с учетом федеральных, региональных и местных аспектов и их взаимной увязки, а также задач рационального природопользования, экологического оздоровления среды жизнедеятельности.

Работы по территориальному планированию должны быть использованы при разработке градостроительного зонирования, планировке территории (Приложение 3,5), архитектурно-строительному проектированию объектов капитального строительства.