Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда

Общее понятие надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Важнейшим фактором обеспечения законности в сфере трудовых отношений является надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, осуществляемый системой надлежащих органов.

Согласно Трудовому кодексу Республики Беларусь, а именно статье № 462, «систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством».

«Надзорно-контрольная деятельность является видом правоохранительной деятельности государства. В процессе осуществления этой деятельности, специально уполномоченные на это органы выявляют и предупреждают различные нарушения трудового законодательства со стороны как нанимателя, так и уполномоченных им лиц, а также восстанавливают трудовые права работников, которые были нарушены, и привлекают к ответственности виновных лиц».

Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется в двух формах: в форме надзора, и в форме контроля.

Контроль является частью управленческой деятельности. Его сущность заключается в том, чтобы проверять уровень соответствия деятельности подконтрольных объектов предписаниям нормативных актов, а также корректировать и применять санкции, давать оценку не только с точки зрения законности, но и с точки зрения максимальной эффективности и уместности.

К задачам контроля относится:

• 1) Улучшение состояния законности на подконтрольных объектах путём более разумного применения правовых норм принятия мер по ликвидации распознанных нарушений и причин.
• 2) Принятие в соответствии с функционирующим законодательством наиболее эффективных решений.

При осуществлении функции контроля, государственные органы наделяются административными полномочиями. К таким полномочиям относится:

принятие актов, обязательных для исполнения нанимателями и уполномоченными должностными лицами;

привлечение к административной и дисциплинарной ответственности;

проведение проверок и различных производственно-технических экспертиз;

наложение на виновных взысканий;

Процесс осуществления контроля состоит из трёх стадий:

Первая стадия — стадия проверки. Проверки и установления фактического состояния дел.

Вторая стадия — стадия анализа. Анализа и сравнения существующего положения с требованиями трудового законодательства.

Третья стадия — стадия исправления и реагирования на обнаруженные нарушения.

Надзор — это деятельность государственных органов по обеспечению точного исполнения законов. Полномочия органов при осуществлении надзора сводятся к требованиям устранить нарушения закона. На практике разграничение надзорно-контрольных органов невозможно и нецелесообразно, поскольку они сочетают в своей деятельности как надзорные, так и контрольные полномочия (ст. 462 ТК).

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде проводится в двух основных сферах: сфере применения условий труда, и сфере установления условий труда.

Установление условий труда характеризуется расширением применения индивидуально-договорного и локального регулирования трудовых отношений.

Так, статья 23 Трудового кодекса гласит о том, что условия трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством, признаются недействительными, но вместе с тем в коллективных и трудовых договорах могут устанавливаться условия, улучшающие положение работников.

Система и компетенция органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Система органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде — это единый механизм, позволяющий эффективно осуществлять правоохранительную функцию государства. Наряду с этим этот механизм помогает определить круг субъектов, осуществляющих функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Каждый орган системы к решению общей задачи выявления, предупреждения и пресечения нарушений норм трудового права подходит к вопросу, используя свои методы и индивидуальные полномочия.

Систему органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, образуют специально уполномоченные органы. Их единственное назначение заключается в обеспечении соблюдения законодательства о труде. В данной работе будут рассмотрены по порядку семь государственных органов:

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь Департаменты по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (Госпромнадзор) и атомной энергетике (Госатомнадзор) Республики Беларусь Департамент по энергоэффективности Республики Беларусь Органы санитарно-эпидемиологической службы системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь Органы государственного пожарного надзора Министерства внутренних дел Республики Беларусь Государственная экспертиза условий труда Республики Беларусь Органы, осуществляющие общий надзор за исполнением законов органами власти и управления, организациями, должностными лицами и гражданами Каждый из перечисленных семи органов осуществляет свою деятельность в своей конкретной сфере и в чётко ограниченных пределах, что позволяет им действовать наиболее эффективно, и не позволяет дублировать друг друга.