Внутренняя и внешняя политика Ивана IV Грозного

Внутренняя политика в середине и второй половине XVI в.

После смерти Василия III в 1533 г. московский престол унаследовал его трехлетний сын Иван IV Еще при жизни Василия III при мало летнем Иване из близких и верных бояр был создан опекунский совет. Однако мать Ивана IV Елена Глинская, опираясь на своего фаворита И. Ф. Овчину-Телепнева-Оболенского, сумела оттеснить от власти совет и стать правительницей государства. В период своего правления Елена Глинская продолжила политику укрепления государства и великокняжеской власти. Правительство Елены Глинской ограничило податные и судебные льготы церкви, поставило под контроль государства рост монастырского землевладения, запретило покупать земли у служилых людей, чтобы не допустить выхода этих земель «из службы». Для укрепления рубежей государства было развернуто строительство новых крепостей и городов (например, Китай-город в Москве). В 1535 г. была проведена денежная реформа, которая привела к складыванию единой денежной системы. Елена Глинская начала реформу управления на местах. Тем самым государство приступило к созданию органов местного самоуправления.

Страна делилась на «губы». «Губы» были административными округами, где в землях с поместным землевладением из среды детей боярских избирались губные старосты, создавались губные избы. В их ведение для судопроизводства передавались дела по наиболее опасным для государства преступлениям, называвшимся «разбоями». В помощь им выбирались целовальники (давали присягу, целуя крест) из числа зажиточных черносошных крестьян. После неожиданной смерти Елены Глинской, в 1538 г., началась борьба боярских группировок за власть. Они намеревались продолжать политику Василия III и Глинской. Но развернувшаяся между ними борьба за власть, беспринципность и корыстолюбие не позволили им даже выработать совместную программу действий. Борьба феодальных группировок Шуйских, Вельских, Глинских ослабила центральную власть, усилила произвол бояр-кормленщиков. От распрей феодалов страдало население. Ослабление центральной власти вело к усилению набегов Казанского и Крымского ханств. В сложившейся в стране ситуации обострилось недовольство народных масс, начались восстания. Наибольший размах приобрели восстания горожан в 1547 г. в Коломне, Великом Устюге, Опочке. Но самым мощным было восстание летом 1547 г. в Москве, которое потрясло Ивана IV. Восстания горожан показали правящей верхушке, что назрела необходимость укрепить центральную власть путем проведения целого ряда реформ и тем самым обеспечить в государстве стабильность. Для этого был необходим компромисс между враждовавшими феодальными группировками. Выражением компромисса между феодалами явилась «Избранная рада» — крут приближенных к царю лиц, названный так князем Андреем Курбским в одном из его писем к царю. Первым шагом на пути упрочения центральной власти было венчание Ивана IV на царство в 1547 г., задуманное и проведенное митрополитом Макарием. Иван IV становился царем, «избранником Бога», что резко возвышало его над представителями династии Рюриковичей и другой знати. Царский титул, принятый Иваном IV, уравнял его с государями Западной Европы. Кроме того, венчание Ивана IV на царство упрочило компромисс между светской властью и церковью. В 1549 г. впервые в истории России был созван Земский собор, пошедший в историю как «собор примирения». На Земский собор были приглашены члены Боярской думы, представители высшего духовенства — Освященный собор, родовой знати и служилых людей. Созыв первого Земского собора и последующие соборы свидетельствовали об эволюции российской монархии от патримониальной, когда монархи видели в государстве свою вотчину, а власть передавали назначаемым ими лицам к сословно-представительной монархии, где к сословиям, имевшим внутреннюю организацию и органы самоуправления, переходила некоторая часть власти и на.местах. На соборе 1549 г. Иван IV осудил время боярского правления, было принято решение о создании нового Судебника. Новый Судебник (царский) был принят в 1550 г. Он был расширен по сравнению с Судебником 1497 г. (великокняжеским). Судебник ограничивал власть кормленщиков на местах. Он подтвердил ограничение переходов крестьян неделей до Юрьева дня осеннего и неделей после, по увеличивал плату за пожилое на два алтына (6 московских денег, или 3 новгородские деньги). В 1550 г. было принято решение «испоместить» вокруг Москвы 1070 дворян — избранная «тысяча». Они должны были стать опорой царя и ядром дворянского ополчения. По указу 1551 г. «тысяча» получила земли в Московском и ближнем к нему уездах. В начале 50-х гг. проводилась Земская реформа, в ходе которой создавались органы местного самоуправления. По реформе суд и управление населением перешли от наместников и волостелей к выборным земским старостам и излюбленным головам, которые занимались раскладкой налогов и повинностей и судебными делами. Земское (уездное) дворянство объединялось в корпоративные сословные организации дворянства на местах — «служилые города». Закрепление сословной организации феодалов произошло в Дворовой тетради (списке Государева двора") 1552 г. Меры по организации дворянского сословия привели к изменениям финансово-налоговой системы. Общий размер государственных налогов увеличился в 4,5 раза. Владения значительной части знати и монастырей были лишены «тарханов» — освобождения от уплаты целого ряда государственных налогов. В 1556 г. была отменена система кормления. Население вместо кормленичного дохода", собиравшегося кормленщиками в свой карман, стало платить общегосударственный налог — «кормленщицкий откуп». Собранные деньги шли на оплату служилым людям в виде «помоги» для их выхода на военную службу. Это делало дворянство еще более зависимым от государства и подчиненным ему. Размер «помоги» определялся принятым в 1556 г. «Уложением о службе». Оно определяло порядок дворянской службы, начинавшейся с 15 лет и передававшейся по наследству. С каждых 100 четвертей (150 десятин; 1 десятина — 1,09 га) и вотчинник, и помещик выводили одного полностью экипированного конного воина (выходил на службу «конно, модно и оружно»). Тем, кто выводил больше, давали «помогу». Проведенная в 1550 г. реформа налогообложения установила единую меру определения доходности земель, которая называлась «соха». «Соха» была податной единицей, и размер ее колебался в зависимости от качества земель (земли «добрые», «худые» и «добре худые»). Для определения налогов и повинностей проводились валовые описания земель, в ходе которых составлялись «писцовые книги». В 1550 г. лишались иммунитетных льгот вновь созданные в городах слободы крупных феодалов, а в 1554 г. была вообще прекращена выдача светским феодалам иммунитетных грамот. Эти меры еще более усиливали централизацию в управлении государством и ослабляли родовую знать. Созданную систему местного самоуправления государство стремилось подчинить своему контролю и превратить в низшие звенья государственной администрации. Следствием этого было развитие центральных органов управления. В 50-е гг. формируется система приказов. До 1568 г. они назывались «избами». В ее основе лежали принципы нераздельности судебной и административной власти. Приказы были функциональные, территориальные, дворцовые, общегосударственные. Их функции и границы их деятельности часто переплетались и были противоречивы.

Несмотря на всю противоречивость и запутанность приказной системы, она усилила роль государства в управлении страной. В 1550 г. было создано стрелецкое войско в количестве 3000 тыс. человек. Стрелец был вооружен пищалью, бердашом, мечом или саблей. В конце XVI в. в России было 25 тыс. стрельцов. В 50-е гг. было упорядочено местничество в военной сфере. Во время военных действий назначение командиров полков осуществлялось не по знатности рода, а по деловым качествам. Во время войны запрещалось вести местнические споры (местничаться), устанавливался принцип единоначалия. Централизация государственной власти вновь поставила вопрос о месте церкви в государстве. По инициативе царя и митрополитов в 1551 г. был созван церковный собор, на котором наряду с духовенством присутствовали бояре и дети боярские. Сборник его решений состоял из ста глав, поэтому в историю собор вошел под названием Стоглавого. По предложению царя, нуждавшегося в поддержке церкви, собор одобрил Судебник и начавшееся проведение реформ. Собор принял решение об оформлении общерусского пантеона святых, унификации обрядов, написания икон и богослужебных книг. Были приняты меры по искоренению безнравственного поведения церковников. На соборе вновь вспыхнула борьба «между нестяжателями и иосифлянами по вопросу о церковном землевладении. Победу одержали иосифляне. В основном церковь сохранила свои земли. В то же время царская власть установила контроль над ростом церковного землевладения. Церковь по решению собора должна была вернуть прежним владеельцам земли, полученные от них после 1533 г. Отныне она могла приобретать и продавать земли только с разрешения царя. Стоглавый со-ор и его решения окончательно оформили и закрепили компромисс между светской властью и церковью. Итак, реформы 50-х гг. XVI в. способствовали началу процесса формирования сословий со своими органами самоуправления, к которым перешла часть власти на местах, началу процесса складывания сословно-представительной монархии, и в то же время произошло укрепление централизованной власти государства, стремившейся поставить под контроль все области государственной жизни и все слои населения. К концу 50-х гг. царь был уверен, что реформы укрепили не только его власть, но и начали «всех бояр в самовольство приходити». В начале 60-х гг. Иван IV порывает с политикой реформ. Он полагал, что реформы не создают возможностей для быстрого установления самодержавной власти, к которой он стремился. Иван IV был весьма противоречивой личностью с довольно неуравновешенной психикой. Маниакальная подозрительность делала Ивана IV восприимчивым к разного рода наветам, наговорам, которые затем оборачивались обвинениями в адрес часто ни в чем не повинных людей, их опалами и жестокими казнями. Повсюду царю Ивану мерещились измены и заговоры. Главными своими противниками он считал аристократию. Страстно желавший всеобъемлющей самодержавной власти, Иван IV не мог также мириться с наличием формирующегося сословного общества, где сословия становились автономными по отношению к государственной власти. Он желал добиться создания «служилых» сословий, во всем подчиненных власти самодержавного монарха. Кроме того, усиление стремления к самодержавной власти Ивана IV было вызвано начавшимися в ходе Ливонской войны военными неудачами, бегством в Литву (апрель 1564 г.) князя А. Курбского. Неудачные попытки мобилизовать все ресурсы тыла, растущее в стране недовольство увеличивавшимися налогами также вынуждали царя Ивана форсировать темпы централизации власти. Следует отметить то, что стремление Ивана IV к самодержавности опиралось на желание народа видеть в царе защитника от произвола «богатинов», правящего по «правде», т. е. по закону, справедливому и беспристрастному. Объявив своим главным противником аристократию, царь решил ликвидировать вотчины князей и бояр, лишить их экономической силы И могущества. Аристократия вовсе не была носительницей децентрализаторских тенденций, не выступала против сильной центральной Власти. Более того, княжеско-боярская знать верой и правдой служила царю московскому. Но, служа царю, князья и бояре желали, чтобы он считался с их мнением, интересами, допускал их участие в принятии решений по важнейшим государственным делам. Стремление царя К самодержавной власти, отстранение княжеско-боярской знати от участия в управлении наталкивалось на ее сопротивление. Для установления абсолютной власти царя в стране не было еще условий: регулярной армии, полиции, судебных органов, централизованного государственного аппарата и бюрократии; церкви, ставшей частью государственного аппарата. В отсутствие объективных условий для установления самодержавной власти Иван IV выбрал путь террора, который соответствовал его личным представлениям о взаимоотношении власти и общества. Политика, проводимая им, с середины 60-х гг. получила название опричнины. В конце 1564 г. Иван IV покинул столицу. В январе 1565 г. он прислал в Москву из Александровой слободы (ныне г. Александров) два послания. В одном, обращенном к духовенству и служилым людям, царь обвинял в измене князей и бояр и из-за этого отказывался от престола. Из Москвы в Александрову слободу была направлена депутация, просившая царя Ивана вернуться. Царь согласился остаться на царстве, но при условии, что его власть будет неограниченной. Для этого он устраивает государев удел — опричнину. Иным путем получить неограниченную власть царь не мог. Объявив о создании опричнины (от слова «опричь» — кроме), царь начал по своему усмотрению отбирать в государев удел лучшие территории. Создавая опричнину, царь выселял оттуда многих вотчинников-бояр в земли земщины, т. е. той территории, которая не входила в опричнину. Земщиной управляла Боярская дума. В опричнине был создан «государев двор» и организовано особое войско, ставшее своего рода полумонашеским-полурыцарским орденом, беспрекословно подчинявшимся царю. Учреждая опричнину, Иван IV выговорил себе право казнить бояр без суда и следствия, что и было главной его целью. Жестокий, часто впадавший в приступы бешеного гнева, аморальный и одновременно с этим глубоко религиозный, Иван IV развязал массовый террор в стране. Он был направлен против всего ее населения. Сразу после начала опричнины была разгромлена суздальская княжеская группировка, Шуйские в том числе, и был ликвидирован Старицкий удел. Опричнина вызвала недовольство и озлобление. В 1566 г. на Земском соборе довольно весомо было высказано недовольство опричниной. После этого последовали новые казни. Против опричнины выступил митрополит Филипп. Он отказал царю в благословении, после чего был сослан в Тверской Отроч монастырь. Там он был задушен Малютой Скуратовым. В 1569—1570 гг. Иван Грозный совершил с опричным войском поход на Новгород, население которого якобы решило отойти под власть великого княжества Литовского. По пути опричники жгли города и села, грабили их жителей. Вступив в Новгород, опричники начали расправу с его населением. Разгром города продолжался 40 дней. Недовольство опричниной в стране нарастало. Росло оно и в опричнине. Казни «изменников» начались в ней самой. В 1571 г. последовал удар Крымского ханства. Хан Девлет-Гирей вторгся в Россию и сжег Москву. Все это привело к тому, что в 1572 г. Иван IV отменил опричнину и запретил даже упоминать это слово. В результате опричной политики вотчинное землевладение старой родовой аристократий было хотя и разгромлено, но не уничтожено, а аристократия сумела сохранить свое ведущее положение в государстве и права на власть, что подтвердила борьба боярских группировок после смерти Ивана ГУ. Опричная политика привела к разорению страны. В этих условиях государство и феодалы увеличивают налоги и повинности. Ответом на это стало массовое бегство крестьян и горожан на окраины страны, что вело к уменьшению тяглово-надельной пашни, количества тягловых дворов. Уменьшение численности тяглового населения, рост поместной системы вынудили государство пойти по пути создания государственной системы крепостного права. В 1581 г. были введены «заповедные годы», когда запрещался переход крестьян II Юрьев день.

Введение

«заповедных лет» стало первым шагом на пути создания системы крепостного права. Запрет перехода распространялся не только на владельческих, но и на черносошных (государственных), дворцовых крестьян и на посадское население. В 1581 г. начинается валовое описание земель и составление писцовых книг.