Роль социального капитала в экономическом развитии

РОЛЬ СОЦИАЛЬНОГО КАПИТАЛА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ

В настоящее время экономическое развитие предполагает экономический рост в тех секторах экономики (структура ВВП), которые связаны с внедрение высокопроизводительных и наукоёмких инноваций. При этом важно, что в современном урбанизированном обществе всё большую роль играет не только накопленный человеческий капитал, но и те инструменты управления, которые позволяют получать наибольший результат от их использования, что и является фактором повышения производительности труда. К ним можно отнести: — способность экономических агентов к взаимодействию (участие в коллективных действиях) и установление доверия между ними; - создание социальных ценностных ориентиров; - формирование корпоративных культур. Использование этих и других инструментов предполагает установление различных формальных и неформальных связей для организации совместных действий по созданию продукта (товар, услуга и работа), а неотъемлемой характеристикой современного урбанизированного общества является необходимость социализации личности. Поскольку современная модель экономического развития во многом обусловлена процессами формирования социального капитала, то целью исследования было обоснование роли социального капитала в социально-экономическом развитии общества. Достижение данной цели предполагало решение следующих задач, а именно:

• — раскрытие роли современного государства и других общественных институтов в процессе формирования, накопления и воспроизводства социального капитала;
• — обоснование роли социального капитала в повышении эффективности функционирования сетевой модели организации экономической деятельности;
• — раскрытие роли социального капитала в формировании предпосылок к переходу к общественной модели социального государства.

Понятие социального капитала пришло в экономику в конце 20 века из смежных дисциплин. Всемирный банк определяет социальный капитал как «институты, отношения и нормы, которые формируют качественно и количественно социальное взаимодействие в обществе» [Духнич, 2008], иными словами — это осознанная готовность индивида к участию в коллективных действиях, направленных на достижение определенной цели. В данном контексте под институтом понимается «совокупность, состоящая из правил и внешнего механизма принуждения индивидов к исполнению этого правила» [Аузан, 2005, с. 23].

Очевидно, что для достижения эффективности коллективных действий необходимы такие элементы социального капитала как налаженные каналы социальных взаимодействий (социальные сети) и нормы, способствующие ориентации экономических агентов не только на индивидуальные, но и общественные выгоды, а также доверие между агентами. Поэтому далее остановимся на рассмотрении процесса (на трёх уровнях) формирования и накопления социального капитала. На первом уровне основными институтами для формирования социального капитала является семья, сообщество по интересам или по территориальному признаку, и учебное заведение. Все перечисленные выше институты выполняют базовые задачи, а именно, они формируют навыки создавать и поддерживать связи и доверие. Второй уровень накопления социального капитала предполагает взаимодействия внутри организаций. Здесь социальный капитал представлен в виде командной работы и корпоративной культуры, что предполагает достижение общей цели посредством максимального использования индивидуальных навыков. На третьем уровне формируются общие ценности и национальный менталитет, что выражается во взаимоотношениях между отдельными социальными группами и их взаимоотношениями с институтами государства.

Важно подчеркнуть, что формирование социального капитала открытого типа (открытые социальные групп) способствует тому, чтобы институты государства в процессе взаимодействия с другими общественными и частными институтами работали более эффективно. Поэтому в современном обществе необходима «поддержка» воспроизводства тех ценностей, которые способствуют формированию и накоплению открытого социального капитала. В то же время предпосылкой для накопления закрытого социального капитала (закрытые социальных групп) являются недостаточно эффективные действия институтов государства в обеспечении интересов населения и как одно из следствий этого криминализация общественной жизни.

Таким образом, можно утверждать, что за формирование социального капитала отвечает государство, а также различные институты гражданского общества и низовой демократии, политические партии, различные союзы, в том числе профсоюзы, саморегулируемые организации, некоммерческие организации социальной, культурной и религиозной направленности и т. д. Это предполагает, что для формирования и поддержания социального капитала надо использовать многоканальную модель финансирования, при относительно высокой доле бюджетного финансирования. Последнее объясняется тем, что поскольку открытый социальный капитал — общественное благо, то расходы и инвестиции на его формирование должно принимать на себя и государство.

Становление и развитие институтов частной собственности, как основы общественного развития привело к распространению таких экономических свобод как: свобода предпринимательства, свобода ценообразования, свобода перетекания ресурсов по различным сферам применения, свобода выбора продавцов и покупателей, их независимость и право принимать экономические решения. Поэтому тенденция к накоплению человеческого и социального капитала обусловила изменения в общей парадигме общественного развития. В основе этих изменений лежат такие понятия как формирование институтов частной собственности, индивидуализация сознания и личная ответственность за коллективный результат. В экономике это уже привело к отказу от идеи «фордизма» массового производства продукции стандартного качества, а также перераспределению экономических ресурсов от государственного и частного секторов в пользу общественных (некоммерческих) организаций. С учётом этого можно утверждать, что в основе открытого социального капитала, как одной из форм самоорганизации общественной жизни лежат следующие основные положения:

• • на основе институтов частной собственности в обществе формируются горизонтальные взаимосвязи;
• • наличие социальных связей внутри разных социально-психологических групп и сообществ;
• • выстраивание взаимоотношений между гражданским обществом и государством (формирование институтов гражданского общества обеспечивает накопления социального капитала);
• • поддержание высокого качества институтов управления государства и общества в целом.

Важно отметить, что к середине ХХ века экономика перестала быть однородной экономической системой, и в её рамках сформировались различные модели рыночной экономики и соответствующие им институты развития. К числу институтов, которые оказывают непосредственное влияние на экономическое развитие, следует отнести: — сообщества, сети, ассоциации, частные организации и т. д.

Проведенное исследование также показало, что в контексте процессов глобализации, интеграции, масштабной унификации и стандартизации, слияния и поглощения корпораций и компаний происходит интенсивное развитие сетевого бизнеса, который является достаточно эффективным инструментом управления, поскольку позволяет использовать внешние сетевые эффекты. В этих условиях государственное регулирование экономического развития должно исходить из того, что экономические отношения в целом обусловлены преобладающим в данном обществе типом собственности. Собственность — это отношение между человеком, группой или сообществом людей, заключающееся в постоянном временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом [Кошкин; Шупыро, 1997 с. 9]. Выбор в пользу данного определения связан с тем, что в нем основной акцент делается на переход и перераспределение прав на собственность между различными экономическими объектами и субъектами. При этом важно подчеркнуть, что «Государственное регулирование экономической деятельности — это динамичный процесс и результат множества взаимодействий между различными субъектами и объектами регулирования …» [Рвачёв, 2011 с. 17].

Далее более подробно рассмотрим сетевую модель организации экономической деятельности, которая в современной экономике выступает в качестве одной из ключевых и прогрессивных форм организации экономической деятельности. В рамках данной модели предприятия объединяются не на основе слияния или иерархического подчинения, а на основе создания механизма взаимодействия, позволяющего сохранить самостоятельность. При наличии единого координационного центра входящие в сеть предприятия объединены многочисленными горизонтальными связями, обменными трансакциями, обязательствами, целями, задачами, функциями [Котлер; Акрол, 2002, с. 4]. Очевидно, что оптимизация всех процессов в ходе создания и функционирования сетей невозможна без определенного уровня скорости, объемов и качества коммуникаций. Поскольку качество системы коммуникаций способствует снижению транзакционных издержек в работе сетевых компаний (межфирменных и межорганизационных сетей), то развитие сетевых структур связано с внедрением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Проведенное специальное исследование показало, что одним из результатов в реализации рассмотренных выше процессов создания сетевых структур стало изменение в характере международной торговли, в которой более трети поставок относится к внутрикорпоративной торговле, связанной с перемещением продукции и услуг в «цепочках добавленной стоимости» корпораций, их филиалов и дочерних компаний. Соответственно, эффективность производственных процессов и производственных цепочек в глобальной экономике во все возрастающей степени зависит от скорости и стабильности трансграничных торговых, финансовых и инвестиционных потоков. накопление социальный капитал экономический Давая оценку сложившейся в экономике России ситуации отметим, что в обществе, в котором формальные институты ещё не сформированы и не действуют, их подменяют неформальные институты взаимодействия, что позволяет достаточно оперативно принимать необходимые решения, но ограничивает возможности для инвестиций и стабильного развития даже в среднесрочной перспективе. В таком обществе формальные правила устанавливаются избирательно и применяются исходя из интересов ресурсообеспеченных групп, поэтому права собственности и контракты защищены только в форме персональных гарантий и обязательств. В этих условиях рента ориентированное поведение способствует росту транзакционных издержек, а приоритеты и темпы экономических преобразований определяются предпочтениями отдельных групп интересов. Исходя из этого, можно утверждать, что в интересах социально-экономического развития, в противовес сложившейся в нашей стране иерархичной системе ручного управления необходимо распространение сетевой (горизонтальной) системы управления и коммуникаций.

В данном контексте необходимо отметить, что регулирование социально-экономического развития имеет ряд важных особенностей. Во-первых, государство устанавливает и правила и институты для регулирования социально-экономического развития. Во-вторых, бюджетная система является основным источником финансирования социальных расходов. В-третьих, накопление доверия связано с созданием соответствующей институциональной среды. Например, накоплению социального капитала во многом способствуют некоммерческие организации и различного рода объединения, а государство закрепляет основные механизмы формирования и осуществления деятельности некоммерческих организаций и других институтов развития современного гражданского общества. Особое внимание необходимо уделять формированию и поддержке благотворительных организации и других социально ориентированных некоммерческих организаций.

Отметить, что одна из основных тенденций в парадигме общественного и социально-экономического развития стало изменение порядка и приоритетов при реализации социальной функции государства. Проведенные нами различные исследования по вопросам реализации социальной функции государства выявили тенденцию, что в мире происходит постепенный отказ от реализации патерналистской модели социального государства (государство всеобщего благосостояния). В рамках, данной модели основным объектом реализации социальной функции государства выступают все индивиды (всеобщее благосостояние), а основным субъектом само государство и аффилированные с ним структуры. Патерналистская модель социального государства предполагает всеобщую солидарную ответственность, поэтому негативным последствием её реализации стало то, что в отдельных странах проведение через бюджетную систему политики солидарной ответственности в пользу наименее дееспособных граждан привело к неуправляемому росту государственного долга и числа иждивенцев. При этом в современном урбанизированном обществе отмечается существенное ослабление такого традиционного общественного института, как институт семьи.

Постепенный отказ от реализации патерналистской модели социального государства и переход к общественной модели социального государства [Камилов, 2011, с.13] предполагает дальнейшую муниципализацию проводимой в обществе социальной политики. Основными субъектами реализации общественной модели социального государства (при наличии соответствующих источников финансирования) должны стать такие институты как: государство, индивид, семья, частные, а также муниципальные и другие общественные организации. Основными объектами (получателями бюджетных ресурсов) при реализации данной модели социального государства могут выступать различные социальные группы граждан и институт семьи, что будет способствовать постепенному сокращению в обществе числа иждивенцев и укреплению солидарной ответственности внутри социальных групп и института семьи.

По результатам проведенного исследования можно сформулировать ряд концептуальных положений и выводов:

• — в современном урбанизированном обществе достижение определённого уровня социального развития становится основным фактором экономического развития. Это связано с тем, что накопление социального капитала приводит к росту отдачи от человеческого капитала. Поэтому в результате наращивания социальных связей, (увеличения доверия и т. д) внутри созданной системы социального взаимодействия (социальной группы) происходит рост производительности труда, в том числе это происходит и за счёт сокращения трансакционных издержек, что повышает её конкурентоспособность;
• — в настоящее время можно утверждать, что в экономике нашей страны сложилась ситуация социальной разобщённости и неразвитости институтов гражданского общества, в том числе такого, как местное самоуправление, а уровень доверия достаточно низок. Это во многом связано с ограниченностью институтов частной собственности, высокой дифференциацией по доходам, а также ослаблением горизонтальных связей в силу географических особенностей и высоких издержек передвижения доверия, поэтому для обеспечения определённых темпов экономического развития необходимо решать вопрос о формировании и накоплении социального капитала;
• — в сложившейся практике современного урбанизированного общества институциональная среда — во многом результат деятельности государства и диалога государства и других институтов и организаций, поэтому решение задачи увеличения доверия и создания прозрачной институциональной среды возможно только при поддержке государства. Это означает, что в нашем обществе для изменения концептуальных установок именно государство должно инициировать и поддерживать соответствующие программы общественного развития.

• 1. Камилов Д. А. Вопросы государственного регулирования развития отраслей социальной сферы в Российской Федерации: Монография. — М.: МАКС Пресс, 2011. С. 13 — 220 с.
• 2. Котлер Ф., Акрол Р. С. Маркетинг в сетевой экономике // Маркетинг и маркетинговые исследования в России. 2002, № 2. с. 4.
• 3. Рвачёв А. Л. Государственное регулирование предпринимательской деятельности / А. Л. Рвачёв. — Москва: Экономика, 2011.с. 17 — 223 с.
• 4. Управление государственной собственностью. Учебник под редакцией В. И. Кошкина, В. М. Шупыро, 1997. с. 9.