Народонаселение России. 
Современная демографическая ситуация

Народонаселение России. Современная демографическая ситуация Содержание Введение

1. Проблемы народонаселения России

2. Общая характеристика демографической ситуации в Российской Федерации Заключение Список используемой литературы Введение Актуальность темы работы. В 2009 году народонаселение Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной статистики сократилось примерно на 225 тысяч человек. Естественная убыль населения сократилась за счет увеличения рождаемости и снижения смертности. Однако сокращение численности населения обусловлено тем, что уровень смертности в России по-прежнему превышает показатели рождаемости.

В частности, за январь-ноябрь 2009 года родилось вокруг 161, миллиона россиян, что на 433, тысячи человек больше, чем за подобный период прошлого года. По данным Росстата, за одиннадцать месяцев текущего года скончалось вокруг 1834, миллиона жителей РФ, что примерно на 70 тысяч меньше, чем в 2008 году.

Специалисты Росстата также зафиксировали рост числа браков и сокращение количества разводов. В 2009 году брак заключили более 1117, миллиона россиян, что на 147, тысячи больше, чем в 2008. Число расторгнувших брак россиян сократилось на 51, тысячи и составило более 1102, миллиона человек.

По информации Росстата, численность населения России на 1 ноября 2009 года составила 1419, миллиона жителей. Кроме того, в сентябре был зафиксирован природный прирост населения, который составил 53, тысячи человек.

В сентябре 2009 года министр здравоохранения и соцразвития РФ Татьяна Голикова назвала основные факторы, влияющие на общие показатели смертности россиян. По словам министра, табакокурение вносит вклад в общую смертность на 171, процента, несбалансированное кормление — на 129, процента, избыточный вес — на 125, процента, употребление алкоголя — на 119, процента.

Несмотря на положительную динамику рождаемости, сложившаяся в стране демографическая ситуация по-прежнему вызывает особую озабоченность в российском обществе. Представители российской государственной власти на разных уровнях все чаще выражают озабоченность сложившейся ситуацией и решимость переломить неблагоприятные тенденции, вывести страну из «демографического кризиса».

Заметное место в складывающейся демографической ситуации в современной России занимают миграционные процессы. В стране до сих пор отсутствует продуманная стратегия и четкая политика в отношении мигрантов, что чревато серьезными последствиями.

Объект изучения — народонаселение как совокупность людей, естественноисторически складывающаяся и непрерывно возобновляющаяся в процессе производства и воспроизводства жизни.

Предмет изучения — состояние народонаселения России на современном этапе.

Целью работы является выявление особенностей формирования народонаселения и состояния демографической ситуации Российской Федерации на современном этапе.

Поставленная цель будет достигнута с помощью последовательного решения следующих задач:

— дать характеристику населения России в первом десятилетии XXI века в контексте динамики, состава, трудового и социального состава, миграции;

— проанализировать современную демографическую ситуацию в Российской Федерации.

Методологическую, информационную базу работы составили данные Росстатистики, научная, энциклопедическая, учебная литература, статьи из периодических изданий.

Основным методом изучения стал метод отбора, анализа литературы, сравнительный метод.

1. Проблемы народонаселения России В настоящее время в мире очень актуальны проблемы, связанные с народонаселением. Современные энциклопедические словари понимают под народонаселением совокупность людей, живущих на Земле (человечество) или в пределах конкретной территории, континента, страны, района, города Демографический энциклопедический словарь / Гл. ред. Д. И. Валентей. — М., 2008. — С.175. Народонаселение является основополагающим факторам развития общества основополагающим факторам развития общества. Данный процесс осуществляется, прежде всего, в рамках семьи, представляющей собой одновременно биологическую и социальную ячейку общества. Воспроизводство народонаселения генетически базируется на функционировании семьи и также имеет биосоциальное содержание.

Важное значение имеют динамика роста народонаселения, его плотность в той или иной стране и т. п. Сведения о фактической и предположительной численности и составе народонаселения служат исходным материалом для планирования, в частности, распределения трудовых ресурсов, производства предметов потребления, жилищного строительства, развития здравоохранения и т. д. Особенно важны сведения о возрастном и половом составе народонаселения для оценки возможностей пополнения трудовых ресурсов.

Этот состав складывается под влиянием соотношения рождаемости и смертности в прошлом и вместе с изменением этих процессов предопределяет будущую численность и структуру народонаселения.

Размещение народонаселения и трудовых ресурсов выступает как важная предпосылка территориального планирования и размещения общественного производства. Исследование закономерностей воспроизводства народонаселения позволяет разрабатывать рекомендации, используемые при формировании демографической политики как органической части социальной политики социалистического государства.

Любое государство, исходящее из интересов своего народа, стимулирует процессы, направленные на достижение оптимальной для него численности и структуры народонаселения.

В 2002 г. в России была проведена Всероссийская перепись населения, согласно которой численность постоянного населения России составила 145, 182 млн. чел., что на 1,8 млн. (1,3%) меньше, чем по данным предыдущей переписи 1989 года Россия 2002;2005. Социально-демографическая ситуация: XII аналит. докл. / Под ред. А. Ю. Шевякова.- М., 2008. — С.67. Перепись населения 2002 г. показала, что возраст среднестатистического россиянина составил 37,7 года, но спустя два года этот показатель снизился до 37 лет (для мужчин — 34 года, для женщин — 40 лет).

В 2004 году на 100 российских мужчин приходилось 114 женщин. Разница в средней продолжительности жизни российских мужчин и женщин превышала в 2003 году 13 лет (59 лет и 72 года). По средней продолжительности жизни мужчин этот показатель ставит Россию на 134- место в мире, женщин — на 100 место.

Рисунок 1. Средняя продолжительность жизни в России в 1990;2009 годах Современная рождаемость — это регулируемая рождаемость, обусловленная использованием контрацепции, искусственным прерыванием беременности и развитием вспомогательных репродуктивных технологий.

В табл. 1 показано соотношение числа рожденных детей и количества двадцатилетних женщин в разные годы.

Таблица 1

Соотношение числа рожденных детей и количества двадцатилетних женщин

Источник: Игорь Березин, президент Гильдии Маркетологов [Маркетинг PRO 11/07]

Одной из наиболее острых является проблема урбанизации, так как она имеет целый спектр как экологических, так и социально-экономических последствий.

В настоящее время население мира увеличивается примерно на миллион человек каждые 4 дня (90 миллионов в год) — быстрее, чем когда бы то ни было Рунова, Т. Г. Экономическая география с основами регионалистики: учеб. пособие / Т. Г. Рунова.- М., 2007. С. 54. Рост численности населения свидетельствует об увеличении его потребностей, что должно сопровождаться пропорциональным ростом экономики, дальнейшим развитием научно-технического прогресса и внедрением высоких технологий во всех областях человеческой деятельности.

Закономерным следствием этих процессов стало очень быстрое (на протяжении жизни одного поколения людей) изменение характеристик биосферы. Произошли серьезные изменения концентрации и соотношения различных газов в атмосферы, нарушен круговорот биогенных элементов. Прогнозные оценки изменения характеристик биосферы неутешительные: усиливающееся давление на биоту, снижение ее регулирующей роли, уменьшение стабильности экосистем.

Существующие методы наблюдений за состоянием окружающей среды подтверждают, что они вызваны хозяйственной деятельностью человека. Биосфера может существовать без человека. Сможет ли человек существовать без естественной среды? В настоящее время цивилизованная часть человечества осознала важность решения экологических проблем. Относится ли Россия к экологически сознательной части мирового сообщества?

По данным, полученным в результате переписи 2002 года, Россия, занимая огромные территории, по численности населения занимает 7 место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана. Сегодня в России, по данным Госкомстата, живет 145,5 миллионов человек. По сравнению с результатами переписи населения 1989 г. население России сократилось на 1 млн. 840 тыс. человек (1,3%). Естественная убыль населения при этом составила 7,4 млн. человек, миграционный прирост — 5,56 млн. человек Россия 2002;2005. Социально-демографическая ситуация: XII аналит. докл. / Под ред. А. Ю. Шевякова.- М., 2008. С. 71.

Сейчас в России идёт быстрый процесс урбанизации. Вследствие этого численность городского населения увеличилась в 2 раза. 73% из 145,5 млн. населения России составляют городские жители. Сейчас существует 13 городов, в которых живет более млн. человек. Помимо Москвы (10,4 млн. жителей) и Санкт-Петербурга (4,6 млн.), в эту группу входят Казань, Волгоград, Ростов-на-Дону, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Омск, Уфа, Пермь и Челябинск. Таким образом, в городах с миллионным населением живет 40% населения страны.

Рост городского населения оказывает губительное воздействие на экологию окружающей среды, а в результате и на самого человека. Вследствие этого 15% из 73% городских жителей проживают на территории с уровнем загрязнения атмосферы «в пределах гигиенических нормативов». Самое неблагоприятное положение по атмосферным выбросам отмечается в местах размещения предприятий черной и цветной металлургии, целлюлозно-бумажной, медицинской и микробиологической промышленности, химических, нефтедобывающих и перерабатывающих комплексов в Уральском, Центральном и Центрально-Черноморском районах. Вот почему в России из 10 новорожденных только один является здоровым.

В системе Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Российской Федерации наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводятся в 222 городах. 627стационарных постов отбирают и анализируют примеси. По словам специалистов, одна из причин уменьшения числа сильно загрязненных городов сегодня связана с падением промышленного производства, с уменьшением залповых выбросов.

По итогам 2002 года специальные службы составляют список городов с самым высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, в котором индекс загрязнения атмосферы равен или превышает 14. В нем появились Владимир, Благовещенск, Белорецк, Салават, Стерлитамак, Томск, Череповец. Высокое загрязнение воздуха охватывает крупные районы Москвы. Есть в списке и рекордсмены. В Ачинске, к примеру, предельно допустимая концентрация по диоксиду азота превышена в 36 раз.

Увеличение концентрации загрязняющих веществ в атмосферу городов приводит к увеличению заболеваний. За последнее десятилетие смертность в России возросла с 11,2 до 14,7 человек на тысячу жителей. На первом месте среди причин смерти населения нашей страны, как и во всем мире, стоят сердечнососудистые заболевания. На втором — онкологические заболевания.

За последние десять лет число психически больных людей выросло на 10%. Больше стало алкогольных психозов, неврозов. Сказываются последствия неблагоприятных социально-экономических процессов. В обществе, увеличивается количество лиц с умственной отсталостью. Стало больше случаев детской шизофрении, чаще стали рождаться дети-олигофрены, увеличилось число детей с поведенческими нарушениями.

Средняя продолжительность жизни российских мужчин составляет 58,5 лет. Женщины в среднем живут 72 года. По данным переписи 2002 года, в России преобладает женское население (53,5%). Таким образом, число россиянок на 10 миллионов превышает число российских мужчин. По сравнению с данными последней переписи 1989 года, этот разрыв увеличился на полмиллиона Россия 2002;2005. Социально-демографическая ситуация: XII аналит. докл. / Под ред. А. Ю. Шевякова.- М., 2008. С. 68.

Госкомстат сообщает, что женское население доминирует в 84 регионах. Областями, где женщин намного больше, чем мужчин, являются: Ивановская, Владимирская, Тверская, Тульская, Ярославская, Новгородская области, а также Санкт-Петербург, Чечня, Ингушетия. Мужчин больше в северных районах страны, куда они едут на заработки.

Падение промышленного производства влияет на хозяйственную инфраструктуру. По данным переписи 27% населения Российской Федерации живет в сельской местности. В тоже время почти треть всех сельских населенных пунктов в России пустуют. 8% из 155 тысяч сельских поселков оказались полностью «вымершими». По документам в этих деревнях должны жить люди, но они уехали в соседние районы. Число деревень, где живет не более 10 человек, составляет 22% от всех сельских населенных пунктов. Очевидно, что в нашей стране приоритеты охраны окружающей среды еще не стали доминирующими. Система экологической безопасности, цель которой — поддерживать состояние жизненно важных интересов личности, общества, государства, обеспечивающих сохранность окружающей среды, не срабатывает.

Мир стремительно изменяется, и человечество в своих действиях не всегда успевает за этими изменениями. И на национальном, и на международном уровнях все еще преобладают краткосрочные, а не долгосрочные политические доминанты, региональные и национальные интересы продолжают преобладать над глобальными.

Экологические проблемы возникли не сами по себе. Это результат развития техногенной цивилизации. Взаимоотношения людей с окружающей природой и внутри человеческого общества раньше находились в устойчивом состоянии. В настоящее время эти взаимоотношения пришли в противоречие с новыми условиями, созданными научно-техническим прогрессом. В новых условиях необходимо формирование и новых правил поведения, и новой морали с учетом всех естественнонаучных знаний.

Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН опровергает распространённое среди социологов и демографов мнение о том, что население России к 2050 году значительно сократится. По мнению директора института Алексея Шевякова, при соблюдении определенных условий его численность, напротив, может возрасти — до 159−161 млн человек, — а не уменьшиться до 124 млн человек, как это следует из некоторых прогнозов.

Безусловно, проблемы народонаселения, то есть населения Земли, увеличиваются с каждым годом. Этим взволнованы все люди, которым не все равно, в каком состоянии находится и будет находиться планета, на которой живут они и будут жить их дети.

народонаселение демографический социальный миграция

2. Общая характеристика демографической ситуации в Российской Федерации Представители российской государственной власти на разных уровнях все чаще выражают озабоченность сложившейся ситуацией и решимость переломить неблагоприятные тенденции, вывести страну из «демографического кризиса». Важность демографической политики в России подчеркивается разработкой и принятием Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также Национальной программы демографического развития России на период 2006;2015 годы Демографическое развитие России: проект национальной программы и отзыв экспертов Демографии.ру [Электронный ресурс] // Российская газета.- 2010. 01.02. Режим доступа: http://www.demographia.ru/articles, свободный.- Загл. с экрана.- Яз. рус.

В соответствии с Концепций демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, демографическая политика Российской Федерации направлена «на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране» Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента Российской Федерации № 1351 от 9 октября 2007 г. [Электронный ресурс] // ПБД «Консультант Плюс 3000: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». — Загл. с экрана.- Яз. рус.

Современная демографическая ситуация в Российской Федерации в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке. Во второй половине прошлого века в Российской Федерации ежегодно рождались 2−2,5 млн. детей, умирали 1−1,5 млн. человек. Продолжительность жизни граждан постоянно увеличивалась и приближалась к показателям европейских стран. Средняя продолжительность жизни в 1990 — 1991 годах составляла 68 лет.

С 1992 года началось стабильное сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль населения). В течение последних 15 лет в России ежегодно умирали более 2 млн. человек, что в расчете на 1000 человек в 2 раза больше, чем в европейских странах и США, в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире, а ежегодно рождались в этот период 1,2 — 1,5 млн. человек.

Основной причиной низкой продолжительности жизни населения в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособного возраста. Из общего числа умерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 80 процентов из них — мужчины. Смертность от заболеваний сердечнососудистой системы, составляющая 55 процентов смертности от всех причин, в России в 3−4 раза выше, чем в европейских странах. Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значительную долю (более 30 процентов) составляют внешние причины — случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи.

Показатель младенческой смертности, рассчитанный по действующей в Российской Федерации системе, несмотря на его снижение с 18 на 1000 родившихся живыми в 1992 году до 10,2 в 2006 году, примерно в 2 раза выше, чем в развитых европейских странах, Канаде и США (по расчетам в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения).

Уровень смертности обусловлен также высоким уровнем заболеваемости населения, распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокурения. Не созданы условия, побуждающие людей бережно относиться к собственному здоровью и здоровью своих детей. Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового образа жизни (физическая культура, спорт, туризм, активный отдых и другие).

Начиная с 2000 года в Российской Федерации отмечается рост рождаемости. Вместе с тем уровень рождаемости пока еще недостаточен для обеспечения воспроизводства населения. На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15 процентов), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов) Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента Российской Федерации № 1351 от 9 октября 2007 г. [Электронный ресурс] // ПБД «Консультант Плюс 3000: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». — Загл. с экрана.- Яз. рус.

Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Если в 1992 году численность женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет составляла 19,3 процента всего населения, то в 2006 году — 20,4 процента.

Наряду с общими демографическими тенденциями, характерными для Российской Федерации в целом, имеются значительные различия между регионами.

В ряде субъектов Российской Федерации демографическая ситуация требует незамедлительного реагирования. За последние 15 лет более чем на 15 процентов сократилась численность населения в Республике Коми, Камчатском крае, Архангельской, Магаданской, Мурманской и Сахалинской областях. На 10−15 процентов сократилась численность населения в Республике Карелия, Республике Мордовия и Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Владимирской, Ивановской, Кировской, Костромской, Курганской, Курской, Новгородской, Псковской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Читинской областях Современная демографическая ситуация в Российской Федерации (по материалам Росстата) // Вопросы статистики.- 2008. 2008. № 12. С. 31.

По пессимистическому варианту прогноза предположительной численности населения Российской Федерации, рассчитанному на основе динамики демографических процессов в 2000 -2005 годах без учета программ по улучшению здоровья населения, сокращению уровня смертности и увеличению уровня рождаемости, население России сократится к 2015 году на 6,2 млн. человек (4,4 процента) и составит 136 млн. человек, а к 2025 году — 124,9 млн. человек. Ожидаемая продолжительность жизни уменьшится до 64,5 года, более чем на 18 процентов уменьшится численность женщин репродуктивного возраста, увеличится доля граждан старше трудоспособного возраста Вишневский, А. Г. Что знает и чего не знает российская демографическая статистика / А. Г. Вишневская, С. В. Захаров // Вопросы статистики.- 2010. № 2. С. 9.

Развитие ситуации по данному сценарию, помимо демографических потерь, неблагоприятно скажется на основных показателях социально-экономического развития страны, прежде всего на темпе роста валового внутреннего продукта и обеспеченности трудовыми ресурсами, потребует структурных и качественных изменений в системе оказания медицинской и социальной помощи с учетом увеличения доли граждан старшего возраста.

Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142−143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 годудо 75 лет Современная демографическая ситуация в Российской Федерации (по материалам Росстата) // Вопросы статистики.- 2008. 2008. № 12. С. 32.

Достижение целей демографической политики Российской Федерации в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

В основу демографической политики Российской Федерации положены следующие принципы:

— комплексность решения демографических задач — мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи; концентрация на приоритетах — выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;

— своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;

— учет региональных особенностей демографического развития и дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических программ;

— взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества;

— координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются:

— сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;

— сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

— сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

— повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

— укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

— привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента Российской Федерации № 1351 от 9 октября 2007 г. [Электронный ресурс] // ПБД «Консультант Плюс 3000: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». — Загл. с экрана.- Яз. рус.

Решение задачи по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, включает в себя:

— сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы за счет создания комплексной системы профилактики факторов риска, ранней диагностики с применением передовых технологий, внедрения образовательных программ, направленных на предупреждение развития указанных заболеваний;

— улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями, оснащение и кадровое обеспечение учреждений здравоохранения в соответствии со стандартами, создание необходимых служб в муниципальных и региональных учреждениях здравоохранения, повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи указанным больным, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации этих больных;

— сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, а также за счет повышения оперативности, качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на всех ее этапах;

— сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда;

— сокращение уровня смертности от самоубийств за счет повышения эффективности профилактической работы с гражданами из групп риска, направленной на предупреждение суицидов;

— сокращение уровня смертности от онкологических заболеваний за счет внедрения программ профилактики, а также за счет скрининговых программ раннего выявления онкологических заболеваний;

— сокращение уровня смертности от ВИЧ/СПИДа и туберкулеза за счет совершенствования программ профилактики и лечения этих заболеваний, а также за счет применения новых инновационных технологий лечения;

— внедрение специальных программ для населения старших возрастных групп;

— повышение доступности медицинской помощи для жителей сельской местности и отдаленных районов Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента Российской Федерации № 1351 от 9 октября 2007 г. [Электронный ресурс] // ПБД «Консультант Плюс 3000: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». — Загл. с экрана.- Яз. рус.

Решение задач по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, укреплению репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков включает в себя:

— повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям за счет развития семейно ориентированных перинатальных технологий, снижающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений, развития высокотехнологичной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным детям;

— обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда в целях сохранения репродуктивного здоровья;

— проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение доступности первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям, совершенствование системы оказания реабилитационной помощи детям и подросткам, восстановительной медицины, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, нежелательной беременности;

— развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, организация качественного горячего питания школьников и учащихся учреждений начального профессионального образования, в том числе бесплатного питания для детей из малообеспеченных семей, обязательность занятий физической культурой во всех типах образовательных учреждений Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента Российской Федерации № 1351 от 9 октября 2007 г. [Электронный ресурс] // ПБД «Консультант Плюс 3000: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». — Загл. с экрана.- Яз. рус.

Решение задач по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни включает в себя:

— формирование у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивации для ведения здорового образа жизни путем повышения информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга независимо от места жительства, а также разработку механизмов поддержки общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения;

— разработку мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, регулирование производства, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных учреждениях профилактических программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками;

— внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых санаторно-курортными организациями и оздоровительными учреждениями;

— разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей, развитие геронтологической помощи.

Решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя:

— усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей, для чего необходимо:

— развивать систему предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции);

— усилить стимулирующую роль дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала, расширяя в связи с этим рынок образовательных услуг для детей и масштабы строительства доступного жилья для семей с детьми;

— создать механизмы оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, имеющих детей-инвалидов, включая изменение размеров налоговых вычетов для работающих родителей в зависимости от дохода семьи и количества детей, формирование государственного заказа на оказание организациями различной организационно-правовой формы социальных услуг семьям с детьми;

— обеспечить потребность семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных, частных), повышения доступности и качества их услуг, в том числе на основе принятия стандартов оказываемых услуг, стимулирования развития гибких форм предоставления услуг по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста;

— создать в городах и сельской местности среду обитания, благоприятную для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортной инфраструктуре;

создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей с детьми, за счет:

— развития ипотечного кредитования, внедрения новых кредитных инструментов, расширения строительства доступного жилья, отвечающего потребностям семей, с одновременным строительством объектов социальной инфраструктуры, необходимых семьям с детьми;

— реализации региональных программ обеспечения жильем молодых семей, разработки системы дополнительных мер, направленных на обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных и ветхих жилых помещений, первоочередному предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;

— развития системы адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семьи;

— реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях обеспечения совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, в том числе:

— создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организацию системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда;

— расширение использования гибких форм занятости (в том числе надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей;

— разработку специальных программ, позволяющих женщинам получить новые профессии в случае их перевода (высвобождения) с рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда на новые рабочие места.

Решение задач по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений включает в себя:

— развитие системы консультативной и психологической поддержки семьи в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовки и комплексного сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

— пропаганду ценностей семьи, имеющей нескольких детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях формирования в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих нескольких детей или принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

— реализацию комплекса мер по дальнейшему снижению числа преждевременного прерывания беременности (абортов);

— повышение обязательств родителей по обеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка;

— создание специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, внедрение в работу органов исполнительной власти и судебных органов современных технологий профилактики правонарушений, защиты прав детей, социальной реабилитации и последующей интеграции в общество несовершеннолетних правонарушителей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Решение задачи по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития включает в себя:

— содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов;

— привлечение квалифицированных иностранных специалистов;

— совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации.

Заключение

Подведем итоги нашей работы. Для превращения демографической политики в конструктивный элемент воздействия на рождаемость, смертность и миграцию, сформулированную как стратегическую цель с её тактическими различиями, необходимо, во-первых, «привязать» к определенным этапам демографического развития страны, для чего следует установить соответствующие пороговые значения. Они могут различаться в зависимости от того, какую политику будет проводить государство: вялое, мало затратное влияние на демографическую динамику или достаточно затратное, но сильное и эффективное воздействие на воспроизводство и миграцию населения.

Демографическая политика обязана быть эффективной, а потому она не может быть дешевой. Её проведение потребует значительных финансовых ресурсов (жилищные льготы, единовременные пособия, возмещение женщинам в связи с рождением ребенка потерь доходов в течение ряда месяцев и др.). Эти затраты возможны только в том случае, если будут рождаться дети нужной очередности, так как кредиты на жилье будут погашаться лишь после рождения очередного ребенка. То же относится и к многократно увеличенным единовременным пособиям. Затраты на все это будут необходимы, если будет происходить прирост вторых и третьих детей. Но если не будет такого прироста, то не будут нужны и расходы. Затраты также потребуются на организацию притока в Россию мигрантов и на их обустройство в специально предназначенных регионах. Но если не будет мигрантов, не будет и расходов. Следовательно, во всех случаях затраты потребуются только при условии непременного демографического эффекта.

Таким образом, стратегия демографического развития страны должна быть подкреплена сильной и эффективной демографической политикой.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации / Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.- М., 1996. 64 с.

2. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента Российской Федерации № 1351 от 9 октября 2007 г. [Электронный ресурс] // ПБД «Консультант Плюс 3000: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». — Загл. с экрана.- Яз. рус.

3. Демографический энциклопедический словарь / Гл. ред. Д. И. Валентей.- М.: Энцикл., 2008. 388 с.

4. Демографическое развитие России: проект национальной программы и отзыв экспертов Демографии.ру [Электронный ресурс] // Российская газета.- 2010. 01.02. Режим доступа: http://www.demographia.ru/articles, свободный.- Загл. с экрана.- Яз. рус.

5. Вишневский, А. Г. Что знает и чего не знает российская демографическая статистика / А. Г. Вишневская, С. В. Захаров // Вопросы статистики.- 2010. № 2. С.7−17.

6. Россия 2002;2005. Социально-демографическая ситуация: XII аналит. докл. / Под ред. А. Ю. Шевякова.- М.: Наука, 2008. 311 с.

7. Рунова, Т. Г. Экономическая география с основами регионалистики: учеб. пособие / Т. Г. Рунова.- М.: МГИУ, 2007. 185 с.

8. Современная демографическая ситуация в Российской Федерации (по материалам Росстата) // Вопросы статистики.- 2008. 2008. № 12. С.30−35.