Восстановление системы высшего образования в Китае в 70-90-е гг

В историю КНР 50−70-е годы вошли как время массовых политических кампаний: с помощью социально-экономических экспериментов КПК пыталась разработать собственные модели и коммунизма, и модернизации. Партия проводила тотальное огосударствление и обобществление собственности, сопровождавшиеся постоянными репрессиями против инакомыслящих внутри правящей партии и за ее пределами. Символами этого курса, принесшего стране огромные материальные затраты и многомиллионные человеческие жертвы, стали «народные коммуны» и «культурная революция» .

В итоге к середине 70-х годов континентальный Китай оставался слаборазвитым аграрным государством с диктаторским и репрессивным политическим режимом. Он объединил страну и отстоял ее независимость, но КНР, как и прежде, была далека от модернизации. Тридцатилетний коммунистический путь воплощения национального идеала оказался неэффективным и разрушительным. Лишь после смерти председателя Мао коммунистическое движение стало сходить на нет, а в самом Китае начались постепенные, но последовательные экономические реформы либерального характера (возрождение элементов свободного рынка, частной собственности, привлечение иностранного капитала и т. д.).История Китая. — М., 2002. — С.615.

Восстановление и дальнейшее развитие высшего образования началось с 1978 года, когда было признано, что «Культурная революция» привела высшее образование в состояние глубокого кризиса и полностью дезориентировала работу учебных заведений. В результате была сформирована следующая система образования: дошкольные учреждения при городских промышленных предприятиях, сельских и поселковых народных коммунах; 9-летние школы для детей в возрасте от 7 до 15 лет (5-летняя младшая школа, 2-годичная неполная ср. и 2-годичная полная средняя), проф. и высшие учебные заведения (срок обучения не менее 3 лет после 9-летней школы), затем практика на промышленных предприятиях, в сельском хозяйстве или в военных организациях. Российская педагогическая энциклопедия в двух томах. — М., 1993. — Т.1 — С. 409.

Увеличиваются государственные расходы на образование. В 1977 году проведена реформа высшего образования, по которой срок обучения в вузах отныне составляет 4−5 лет, организуются новые институты, разрабатываются единые экзаменационные нормы для поступления в вузы.

В 1978 решением Госсовета КНР было введено 10-летнее общее образование (начальная школа — 5 лет обучения; неполная средняя — 3 года; полная средняя — 2 года), был также увеличен до 4−5 лет срок обучения в высшей школе. В 1-й половине 80-х гг. восстановлено 12-летнее общее образование: младшая школа (6 лет обучения), неполная средняя (3 года), полная средняя (3 года). Чжу Сяомань. Реформа содержания образования в Китае // Педагогика. — 2005. — № 1. — С.67−74.

Однако на развитие высшего образования продолжает оказывать влияние тенденция к прагматизации и элитарности высшего образования, характерная для технократически настроенной части руководства КПК. Игнорируя принципы демократизации образования, открываются «элитарные» («ключевые») учебные заведения. Ей Юй Хуа. О стратегии развития китайского образования // Педагогика. — 2001. — № 4. — С.75−77.

Заново начинается процесс централизации вузов, воссоздается Министерство просвещения. Все вузы делятся на пять категорий: университеты общего профиля с естественным и гуманитарным отделениями, технологические университеты и институты, отраслевые институты, педагогические университеты и колледжи, специальные колледжи. Обучение в вузах становится платным. Расширяется их автономия: учебные планы и программы утверждаются непосредственно самими вузами, Государственный комитет по вопросам образования (организованный вместо Министерства просвещения) только контролирует выполнение основных требований. Распространяются факультативы и европейская система зачетных единиц (за весь период обучения). Организуются вечерние и заочные отделения, экстернат. С 1978 года действует Единый государственный экзамен. А с 1985 года прием в вузы осуществляется по трем направлениям: 1. По государственному плану; 2. по заявкам организаций; 3. Обучение за собственный счет. В первых двух случаях обучение оплачивают государство и организация, а в последнем — сам студент. Тарасюк Л. Н. Развитие системы образования в КНР. — М., 1989 — С.25−27.

В конце 80-х гг. проводится целый ряд реформ высшего образования, основными направлениями которых являются:

• 1. Осуществление интеграции образования, науки и производства;
• 2. Замена системы распределения выбором самого выпускника;
• 3. Комплексная перестройка внутри вузов. Вуз должен реализовывать образовательные задачи исходя из реальных условий, найти свою модель учебного процесса, соответствующую его уровню и категории;
• 4. Улучшение идейно-нравственного воспитания, повышение качества образования. Хао кэмин, Цай Кэюн. Развитие и реформа высшего образования в Китае. — М., 1989 — С.38−43

Кроме того, создается три ведомства подчинения вузов: Государственный комитет образования, отраслевые ведомственные центры и местные органы власти. Последний подчиняется наибольшее количество вузов.

В марте 1982 года, после тридцатилетнего отсутствия, в Пекине вновь был открыт первый частный вуз — Китайский социальный университет. В измененной конституции 1982 года говорилось: «Государство поощряет коллективные экономические организации, государственные и прочие предприятия учреждать высшие учебные заведения различных типов в соответствии с законом» (статья 19). Конституция КНР 1982 г.// http://chupanov.narod.ru/Chinalaw/01/01.htm Это предполагало легальную основу функционирования частных вузов. Та же политика была определена в документе «Решение относительно Реформы Образовательной Системы», выпущенном Центральным комитетом Китайской Коммунистической Партии в 1985 году.

Быстрое развитие вызвало некоторые проблемы, такие как низкий уровень управления и злоупотребления служебным положением. В результате, в 1987 году было провозглашено Временное Постановление о функционировании высших учебных заведений, в соответствии с которым социальные силы должны были решить эти проблемы. Местное постановление регулировало открытие и функционирование частных вузов.

В 1992 году «южный тур с инспекцией» Дэн Сяопина и введение рыночной экономики положили основу учреждения большого числа частных вузов. В 1993 году Программа Образовательной Реформы и развития Китая впервые устанавливала политику, направленную на развитие частного образования как «сильной и активной поддержки, надлежащих руководящих принципов и умелого руководства». Ш. Юань. Частное высшее образование в Китае: эволюция, особенности и проблемы // Университетское управление. — 2003. — № 3(31) — С.77−80.

После «Великой культурной революции», в конце 70-х гг. стали приниматься меры по развитию педагогической науки, начался пересмотр ряда положений Мао Цзэдуна об образовании. В 1978 в Пекине возобновил работу Центральный научно-исследовательский институт педагогики, а также аналогичные НИИ в ряде провинций и крупных городах. В кон. 70-х гг. создана Национальная педагогическая ассоциация, в состав которой входят научные общества педагогики, истории педагогики, сравнительной педагогики, дошкольного воспитания, преподавания китайского языка в школе, преподавания иностранных языков. В 1983 году организован Комитет по координации педагогических исследований.

К концу 80-х гг. действовало более 30 научных учреждений в области педагогики и народного образования, а также около 300 кафедр педагогики и психологии при высших учебных заведениях. Выпускаются периодические педагогические издания, книги, монографии; журналы «Цзя-оюй яньцзю» («Педагогические исследования»), «Женьминь цзяоюй» («Народное образование») и «Вайго цзяоюй» («Зарубежная педагогика»), а также «Чжунго цзяоюй бао» («Китайская педагогическая газета») и др. В концу 70-х и в 80-е гг. опубликованы крупные труды: «Педагогика», «История китайской педагогики», «История зарубежной педагогики», изданы справочные пособия, в том числе специальный том по педагогике и народному образованию Большой китайской энциклопедии. Рассуждение о развитии системы современного высшего педагогического образования в Китае // http://www.hcxx.sdedu.net.

Проведение большого количества реформ, увеличение расходов на образование, создание централизованной системы высшего образования с одной стороны и предоставление широкой автономии вузам с другой, позволили Китаю выйти из кризиса 60-х гг. и поднять высшее образование на достаточно высокий уровень. Но оставался еще целый ряд проблем, центральное место среди которых занимают перекос в сторону технических специальностей в ущерб гуманитарным и плохая обеспеченность провинций и сел в получении высшего образования. Кроме того, достаточно высокая плата за обучение в вузах не позволяет обучаться всем желающим.