Предлагаемые системные подходы, меры и механизмы развития промышленного комплекса

Предлагаемые системные подходы, меры и механизмы развития промышленного комплекса

промышленный реиндустриализация конкурентоспособность беларусь Идеология совершенствования промышленности, исходя из современной ситуации, должна предусматривать три крупных, тесно увязанных управленческих блока, которые условно можно разделить на собственно организацию управления, перспективное планирование, совершенствование специализации.

По сути, речь должна идти не о деятельности отдельно взятого министерства, а о формировании нового, отвечающего современным реалиям промышленного комплекса.

Меры тактического плана, связанные с производственной деятельностью, разгрузкой складов, налаживанием поставок, маркетингом и рекламой — это прерогатива конкретных организаций и их функциональных работников. НАН Беларуси, как высшая государственная научная организация, представляет системный взгляд на обоснование перспективных векторов развития промышленности, как основополагающей части реального сектора, ее рационального включения в модель национальной экономики будущего.

Основные постановочные вопросы, узловые моменты «реиндустриализации», или промышленного «возрождения» Беларуси должны включать:

1) признание в качестве устаревшей системы прямого администрирования деятельности предприятий в рамках ведомственной подчиненности, формирование единой системы управления промышленным комплексом. Необходимо завершить реализацию идеи создания в Беларуси Министерства промышленной политики.

Сейчас все промышленные организации разделены на «вотчины», которые прежде всего заботятся о внутренних нуждах системы, а не собственном функционировании в национальной экономике и предпочитают работать на вал, а не на конкретные нужды целевого потребителя. При этом, что немаловажно, деятельность организаций без ведомственного подчинения, среди которых наиболее инновационно активный, деятельный слой составляют средние, малые и микроорганизации, развивается за пределами внимания профильных органов госуправления, можно сказать находится в «зоне отчуждения» между отраслевыми и региональными структурами.

2) Формирование сквозной системы перспективного планирования, взаимоувязано включающей в качестве объектов регулирования отраслевые и региональные комплексы, виды экономической деятельности и весь спектр проблем устойчивого развития (от демографии до экологических аспектов).

Важно ускорить принятие законопроекта, регламентирующего индикативное планирование (в стадии разработки и согласования уже пятый год). Принципиальным здесь является устранение «разделительных полос» между объектами. Страна, ее производственные и территориальные единицы должны рассматриваться как единый комплекс с присущим ему движением рабочей силы, товаров, капитала. Здесь уместно вернуться к отработанной практике Госплана, причем руководствоваться, прежде всего, государственными, а не ведомственными интересами.

Приоритеты развития науки и техники высшего порядка должны последовательно раскрываться в конкретных отраслевых приоритетах (критических технологиях) и направленных на их обеспечение приоритетах научно-технической деятельности/направлениях НИОКР по обеспечению критических технологий. На это будет нацелена формируемая сейчас единая система научной и научно-технической экспертизы. Это требование должно стать обязательным на нынешнем коротком отрезке времени, когда общие установки на 15 лет уже прописаны в одобренной Национальной стратегии устойчивого развития и формируется концепция Программы социально-экономического развития на 2016;2020 годы.

3) Совершенствование специализации промышленного комплекса на основе выбора существующих или создания новых рыночных ниш, в которых белорусские предприятия, внедряя лучшие отечественные и зарубежные разработки, будут успешно конкурировать.

Пока деятельность большинства белорусских предприятий не выходит за рамки IV технологического уклада (автомобилеи тракторостроение, производство товаров длительного пользования, синтетические материалы, органическая химия, переработка нефти). Поэтому модернизация этих производств должна проводиться только на базе новейших технологий, что позволит «отвоевать» традиционные рынки сбыта.

Наиболее слабые места промышленности:

1) устаревшее технологическое оборудование и нехватка средств на его обновление; 2) неумение специалистов отрасли конкурировать на «зрелых» рынках, которые, наряду с постоянным повышением качества продукции, требуют особого внимания и вложения средств в продвижение продукции.

«Зрелые» рынки, на которых конкурирует машиностроение — наиболее чувствительны к ценовым стратегиям. Ослабление курса белорусского рубля, планомерно последовавшее вслед за резким падением российского, оказало на процесс модернизации промышленности двоякое воздействие. С одной стороны, осложнилось переоснащение предприятий промышленности и ухудшились их конкурентные позиции. С другой — их продукция становится более конкурентоспособной по ценовому фактору на внешнем рынке.

Например, конкурентоспособность китайских товаров обеспечивается, в основном, за счет более низких цен, и это, в том числе, обусловлено заниженным курсом китайского юаня.

После снижения курса национальной валюты, возможности переоснащения предприятий стали скромнее. Средний износ их основных средств достигает 70%, при этом износ технологического оборудования еще выше — до 80%. Надежда на иностранные инвестиции в отечественное производство оправдывала себя не часто. В таких условиях необходимо больше рассчитывать на собственные силы, и как показывает мировой опыт, наиболее активная роль в этом процессе должна быть у государства, поскольку структурная перестройка экономики невозможна без государственного вмешательства.

С одной стороны, происходит интенсивный износ и моральное устаревание основных средств в народном хозяйстве. Это приводит к тому, что отечественная продукция не может достигнуть необходимого качества для конкуренции на внутреннем и внешнем рынках. Предприятия не имеют финансовых ресурсов, особенно валютных, для обновления оборудования, а иностранные инвестиции крайне неохотно идут в машиностроение. Положение продолжает усугубляться.

С другой стороны, мощности заводов остаются недогруженными, резко сократился выпуск оборудования, особенно высокоточного и программного управляемого, определяющего качество выпускаемой продукции. Наблюдается тенденция ухудшения кадрового состава промпредприятий, которая может принять необратимый характер.

Следование большинства белорусских производителей стандартным стратегиям (многоотраслевая диверсификация производства, вертикальное иерархическое управление, финансирование за счет кредитных ресурсов и бюджетных ассигнований, нацеленность на зрелый рынок традиционных товаров с низким потенциалом роста — автомобили, тракторы, бытовая техника) не имеет перспектив. Предпринимаемые меры, в основном, административного характера, по решению «в лоб» проблем организации импортозамещения и прямого стимулирования экспорта, являются некорректными с точки зрения теории международной конкуренции, зачастую противоречат нормам Договора о ЕАЭС и требованиям ВТО.

Это приводит к падению конкурентоспособности белорусских товаров вследствие иждивенческих подходов и монополизации производителей, а также как следствие использования инструментария «торговых войн». Главные проблемы — отставание не только (и не столько) в технико-технологической сфере, но в методологии стратегического планирования и практике оперативного управления предприятий. Последнее усложняется параллельным решением разнонаправленных задач: 1) выполнением объемных заданий в условиях недостатка ресурсов, либо платежеспособного спроса; 2) требований коммерческой эффективности; 3) обеспечении социальных функций.

Сохранив промышленность на постсоветском этапе развития, не удалось пока избавиться от когда-то популярной формулы: «Беларусь — сборочный цех Союза». Сегодня векторы сотрудничества определяют внутренние интересы национальной безопасности и интересы национальных же коммерческих структур. Будет выгоднее производить «с нуля» или собирать товары в Беларуси — придут инвестиции. Конкурирующие «сборочные цеха» появляются стремительно и повсеместно, в первую очередь в России. Останемся на выжидательной позиции — будем все чаще попадать в ситуацию технологической и финансовой изоляции (в замкнутый круг «нет наукоемкой технологии — нет конкурентоспособной техники — нет продаж — нет средств на технологическую модернизацию»).

Годами наработанное конкурентное преимущество белорусского промкомплекса — умение конструировать, компоновать и оснащать новые средства производства на лучшей мировой и отечественной компонентной базе. Переоснащение промпредприятий должно стать областью исключительной компетенцией белорусских научных и инженерных кадров: без участия профильных белорусских специалистов не должна приниматься ни одна программа модернизации.

Беларусь — компактная страна, причем крупных предприятий — несколько десятков. Они представляют собой узловые точки индустриальной сети. На наш взгляд, уместно говорить о реализации идеи «Беларусь — многопрофильная промышленная корпорация». Это предполагает создание единой сети, работающей на принципах экономической заинтересованности, ориентированной на использование, прежде всего, национальных интеллектуальных, кадровых, технологических ресурсов.

Положительные примеры роста объемов экспорта на предприятиях связаны с тем, что они имели до недавнего времени государственную форму собственности. Несмотря на то, что государство не всегда является эффективным предпринимателем, но в данном случае роль государства, как собственника, следует признать положительной.

Во-первых, государство может последовательно и эффективно проводить на своих предприятиях инновационную политику: ставятся конкретные задачи в достижении качества, привлекается прикладная и фундаментальная наука, предоставляются определенные льготы.

Во-вторых, государство дает своим предприятиям определенные гарантии и делает все возможное, чтобы уберечь их от банкротства. Нередко такое положение критикуется, но для инновационной политики это большой плюс.

Следует отметить, что повышение конкурентоспособности следует начинать с машиностроения, и прежде всего, с совершенствования производства средств производства.

На базе обновленного технологического потенциала машиностроения должны развиться другие отрасли народного хозяйства. Поэтому необходимо сконцентрировать внимание на производстве технологического оборудования и измерительной техники для производства средств производства. Важно в этот процесс вовлечь научно-исследовательские и проектные организации, ставя для них задачи по решению встающих перед машиностроением проблем. Контакт между производственниками и исследователями должен быть более тесным.

Серьезным тормозом остается противоречие: недогрузка производственных мощностей станкостроительных предприятий из-за не востребованности выпускаемой продукции низкого качества и огромная потребность в технологическом оборудовании для отечественных предприятий из-за высокой степени износа основных средств.

В этой связи, государство может сформировать госзаказ с целью загрузки производственных мощностей станкостроения и более быстрой модернизации других отраслей экономики. От этого должны выиграть как сами станкостроители, так и промышленность в целом.

В такой ситуации Министерство промышленности должно выступать координатором процесса: необходимо выяснить, какое оборудование необходимо промышленным предприятиям для повышения их конкурентоспособности. Это оборудование должно быть ранжировано по уровням как потребностей, так и возможностей его изготовления на отечественных предприятиях. В заключение Министерство промышленности сможет поставить конкретные задачи нашим производителям: какое оборудование и какого качества требуется. Тогда станет ясно, что мы вынуждены экспортировать, а что способны изготовить сами. Возможно, придется проводить дополнительные прикладные исследования, испытания и т. д., но станкостроение будет знать, что ему делать и к чему стремиться.

Оптимальный вариант, если это будет комплексный государственный заказ, включающий весь цикл НИОКР и изготовление, с привлечением различных предприятий, проектных и исследовательских организаций. Соответственно, должна быть установлена дисциплина выполнения этого заказа, поскольку не всем предприятиям захочется брать на себя повышенные обязательства.

Финансирование этих работ может быть как за счет госбюджета (республиканского и местного), так и за счет бюджетных и внебюджетных фондов соответствующего профиля. Основной упор надо сделать на финансирование за счет предприятий-потребителей нового оборудования. При этом должны покрываться первоначальные затраты государственных средств, поскольку оборудование будет поставляться государством как собственником, получившим его от государственного заказа.

Возможно это — от административно-командной системы, но в кризисных ситуациях такая политика наиболее действенная.

Расчеты предприятий-потребителей можно облегчить, если использовать лизинг или финансироваться через предоставление кредитов банками под гарантии правительства и местных органов власти. Это будет менее затратно, чем импортировать то, что в состоянии изготовить сами и даст импульс в развитии отечественной экономики, сохраняя и развивая ее потенциал.

Современные подходы в управлении с использованием IT-технологий (CALS-технологий, ERP и MES-систем) позволят интегрировать и по критериям эффективности производства и безопасности государства распределять/перераспределять ресурсы, снизить трансакционные издержки, повысить степень управляемости экономики. Сейчас многие предприятия внедрили ITтехнологии, но, по-прежнему, каждое работает в пределах собственных интересов. При этом применяемые системы разнородны, в отраслевом разрезе «входящие» и «исходящие» информационные потоки (соответственно, и ресурсы) не скоординированы.

В данном контексте отметим потенциально высокую востребованность услуг резидентов Парка высоких технологий и НАН Беларуси (ОИПИ) по созданию интегрированной системы управления промышленным комплексом Беларуси.

На данном этапе первостепенное значение приобретает выработка единой промышленной политики, учитывающей стратегические задачи развития Беларуси, ее союзников и трансформация на этой основе программных и прогнозных документов, регламентирующих развитие реального сектора экономики. Особую актуальность этого подтверждает расширение интереса стран-лидеров к теме «промышленного ренессанса», восстановления индустриальной специализации, возврата производств, ранее вынесенных за пределы промышленно развитых стран.

Все это серьезно подрывает основы ранее растиражированной модели «экономики услуг», повышает вероятность роста конкуренции на рынках промышленных товаров, равно как и обострения борьбы за сырье и энергоресурсы.

В качестве результата политики реиндустриализации за рубежом в среднесрочной перспективе следует ожидать возрастания конкуренции на рынке высокотехнологичных товаров со стороны промышленно развитых стран (ПРС). Факторами конкурентоспособности будут выступать инновационность, качество, удовлетворение новых запросов потребителя, в том числе и «навязываемых» ему крупными корпорациями (например, повышенные экологические требования, «технологические коридоры», стандартизация и сертификация).

В настоящее время, когда, по оценкам специалистов, на смену поколений техники приходится около 10 лет (в ИКТ и вычислительной технике — 2 года), важно придание модернизационным процессам постоянного характера.

Они должны подстегиваться инициативой самих предприятий, и, соответственно, финансироваться ими. Инициативы государства по поддержке национальных предприятий должны носить в большей мере косвенный характер, а не основываться на перераспределении бюджета в пользу тех или иных получателей.

Поэтому фундаментальную основу пакета мер в Беларуси должны составлять механизмы получения новых знаний и их трансформации в инновации, причем, прежде всего, с опорой на национальный научный и инновационный потенциал.

Определенным вызовом для Беларуси, несмотря на упоминание о нормах ВТО и обязательствах перед партнёрами по ЕАЭС, является намерение России «существенно сократить импорт по многим позициям, вернуть собственный рынок национальным производителям. Это в том числе производство программного обеспечения, радиоэлектронного оборудования, энергетического оборудования, это текстильная промышленность и это, конечно, рынок продовольствия».

Поэтому, задача промкомплекса Беларуси — включиться в процессы модернизации российской промышленности именно по вектору обеспечения ее нематериальными активами, объектами интеллектуальной собственности, результатами исследований и разработок. Наиболее реально осуществимый путь — расширение сложившихся векторов сотрудничества в рамках Союзного государства, особенно в части научно — технических программ.

В ряде областей Республика Беларусь обладает сегодня «ноу-хау» мирового уровня. Это разработки в области лазерной техники, теоретических основ автоматизированного управления характеристиками стальных деталей, технологий получения новых материалов и веществ иво многих других областях научно-технического развития, определяющих формирование отраслей и производств V и VI технологических укладов.

На трансформационном этапе целесообразно осуществить следующие шаги: завершить переход к новой системе и инструментам прогнозирования и предвидения, прежде всего — принять «Закон об индикативном планировании»; на основе форсайт-инструментария, наработанного в НАН Беларуси, провести общенациональное исследование по определению приоритетов индустриального развития; подготовить Стратегию и Дорожную карту формирования промышленного базиса экономики знаний.

Основной целью промышленной политики должно быть определено стимулирование перехода экономики страны на инновационный путь развития, позволяющий науке и высокотехнологичным секторам промышленности стать локомотивом экономического роста, обеспечить адекватные условия для развития производственного сектора экономики, где создается реальное богатство, нормативной правовой базы для предпринимательства, особенно малого и среднего, содействовать качественным инвестициям.

Промышленная политика Беларуси, как активно интегрирующегося участника мирохозяйственных связей, должна формироваться на основе отработанного ЕС проактивного подхода, предполагающего четыре основных элемента:

1. Создание стимулирующих рамочных условий для роста новых инвестиций, ускорения внедрения новых технологий и повышения ресурсоэффективности, включая технические регламенты и правила регулирования внутреннего рынка, а также сопутствующие меры, такие как формирование инфраструктуры и реализация исследований и разработок, инновационных проектов.

Приоритетные области деятельности включают:

ь рынки передовых производственных технологий для экологически чистого производства;

ь рынки ключевых технологий (микро-и наноэлектроника, современные материалы, промышленная биотехнология, фотоника, нанотехнологии и передовые производственные системы);

ь рынки товаров на биологической основе;

ь обеспечение стабильности промышленной политики, направленность на снижение затрат, повышение эффективности использования энергии и ресурсов и сокращение отходов;

ь создание экологически чистых транспортных средств (автомобили с альтернативными силовыми установками и/или с использованием альтернативных видов топлива являются ключевым звеном в обеспечении устойчивой мобильности);

ь интеллектуальные сети (smart grids) (адекватная инфраструктура сетей, эффективность решений по хранению и балансировке мощностей, интеграция возобновляемых и альтернативных источников энергии в систему электроснабжения).

• 2. Необходима активизация внутреннего рынка и выход на международные рынки, прежде всего, создаваемые быстрорастущими новыми экономиками мира, что открывает новые экспортные возможности для белорусских компаний, особенно для малых и средних предприятий.
• 3. Инвестиции и инновации невозможны без адекватного доступа к финансовым ресурсам, рынкам капитала, которые являются важными факторами повышения конкурентоспособности.
• 4. Сопутствующие меры по увеличению инвестиций в человеческий капитал и рост квалификации кадров являются ключом к успеху промышленной политики. Меры, направленные на создание рабочих мест и инструментов для прогнозирования, важны для подготовки рабочей силы в контексте промышленных преобразований.

Разработка и реализация новой промышленной политики Беларуси должна предполагать два вектора: внутренний и внешний. Внутренний вектор предполагает нацеленность на решение основополагающих задач национальной безопасности и поставку товаров для обеспечения стабильности базовых отраслей национальной экономики.

В данном случае важна опора на сложившийся потенциал ученых и конструкторов, кадров массовых профессий, равно как постоянная переподготовка на основе новейших мировых достижений науки и техники, создание центров превосходства. Однако это ни в коей мере не означает консервацию состояния валообразующих предприятий. Наоборот, это требует ускоренной широкой технической и технологической их модернизации, причем не по наиболее простому «закупочному пути», а на основе детальных расчетов, анализа рынка, изучения и адаптации новейших путей решения традиционных задач. В любом случае, «внутренний вектор» не может приниматься как основа обеспечения процветания; скорее — это базис выживания в условиях растущей динамики и нестабильности мирового производства.

Таким образом, в создавшихся условиях для повышения конкурентных позиций промышленных предприятий и рационального использования денежных ресурсов государственная экономическая политика должна выстроить приоритеты модернизации производства.

Наиболее целесообразная последовательность в приоритетах модернизации: производство средств производства — машиностроение в целом — другие отрасли экономики. При импортозамещении основной упор следует делать на производство технологического оборудования, подъем которого на более высокий уровень позволит упростить задачу модернизации других отраслей.

Представляется целесообразным осуществить системные макроэкономические меры, нацеленные на оптимизацию промышленной политики Беларуси, основанные на сочетании инновационных, инвестиционных и интеграционных факторов:

комплексный научный и практический анализ хода реализации действующей Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь и, на основе его результатов, актуализация целей, задач и приоритетов применительно к императивам современного развития;

создание простых, «прозрачных» и весомых стимулов для инвестиций в крупные высокотехнологичные производства, предусматривающие системную интеграцию в кластеры (по тем направлениям и рынкам ключевых технологий, где Беларусь обладает высокой научной и производственной компетенцией: микрои наноэлектроника, фотоника, промышленные нанои биотехнологии и продукция на их основе, передовые производственные системы), ускорение внедрения новейших технологий мирового уровня энергои ресурсоэффективности;

ранжирование и приоритетное стимулирование отраслей (подотраслей, предприятий) белорусской экономики, исходя из жестких требований, включая высокий уровень рентабельности и добавленной стоимости, импортозамещение с сопутствующим наращиванием экспорта, инновационность технологий и выпускаемой продукции, экологическую чистоту производства; формирование перечня перспективных в долгосрочном плане отраслей, относящихся к пятому и шестому технологическим укладам;

отказ от расширенного воспроизводства и государственного льготирования материалоемких предприятий, в первую очередь энергоемких;

стимулирование производств, ориентированных на использование местных ресурсов (древесина, керамика, стекло, отечественные строительные материалы, кожевенное сырье, текстиль, удобрения);

создание механизма финансирования и/ или кредитования наукоемкого бизнеса на «посевных» и «стартовых» фазах его становления;

наращивание инвестиций в человеческий капитал (знания, умения, навыки), формирование (воспитание) новых работников, креативных, мобильных и постоянно повышающих уровень квалификации; создание слоя менеджеров, сочетающих академическую широту знаний с производственным опытом и мастерством управления;

внедрение на предприятиях современной системы маркетинга и логистики в соответствии с международными требованиями;

оптимизация структуры органов государственного управления, ответственных за разработку и реализацию промышленной политики, с целью обеспечения четкого разделения полномочий и функций территориальных и ведомственных органов государственного управления (создание Министерства промышленной политики);

определение рамочных условий, создание благоприятного для осуществления проектов ГЧП правового поля, финансовой и организационной среды, должны стать одними из важнейших функций органов власти и охватывать весь процесс организации проектов партнерства, от принятия решения о нем и выполнения предпроектных работ до заключения соглашения и организации контроля за его исполнением;

налаживание новой конфигурации производственной кооперации в рамках интеграционных объединений на постсоветском пространстве, которая, по оценкам, может обеспечить эффективное функционирование в рамках 10−15 макротехнологий из 50, определяющих мировой технологический базис;

вхождение белорусских субъектов хозяйствования в транснациональные корпорации.

принять меры для создания условий активного развития фондового рынка с учетом наилучших международных практик и обеспечения условий для выхода организаций страны на мировые фондовые рынки, включая внедрение в оборот иностранных депозитарных расписок, развитие институтов коллективных инвестиций, приведение законодательства Республики Беларусь о рынке ценных бумаг в соответствие с международными стандартами;

Для создания и расширения каналов продвижения научно-технической продукции в производственный сектор необходимо активизировать создание субъектов инновационной инфраструктуры, предусматривая их интеграцию в сетевую структуру научно-технологических парков.

В Беларуси должно быть сформировано несколько конкурентоспособных на мировом рынке наукоемких кластеров (исходя из достигнутого уровня финансирования исследований и разработок, сложившихся барьеров «входа на рынок» — от 2−3 до 10−15 кластеров). На их научное обеспечение должны направляться основные ресурсы, включая средства бюджетов, инновационных и венчурных фондов, прямые инвестиции. Абсолютная величина денежных средств и ее удельное значение (в расчете на занятого, исследователя) должна быть сопоставима с расходами ведущих игроков на рынке наукоемкой продукции и услуг (использование новейших техники и технологий в производственном процессе диктует величину необходимых затрат).

Повышение эффективности промышленности неразрывно связано с наращиванием взаимодействий предприятий с академической наукой.

В данном контексте важна интеграция научных организаций в укрупненные структуры (кластеры, холдинги), создающие непрерывные цепочки добавленной стоимости и комплексные решения, ориентированные на получение наукоемкой конечной продукции. Перспективны, в том числе, научно-промышленные холдинги и межведомственные организации двойного подчинения.

«Наукоемкий вектор» развития холдингов обеспечит создание внутри них формирование точек роста, повысит востребованность отечественных научных разработок, и, что немаловажно, позволит нарастить наукоемкость без прямого использования бюджетных ресурсов.

Тем самым будет обеспечен двойной выигрыш: промышленность получит прямую научную «подпитку», наука — выполнит задачу по выходу на самофинансирование.

В состав холдингов и иных кластерных структур обязательно должны войти малые и средние предприятия регионов. Это позволит за счет их подключения к единой технологической базе повысить уровень их материально-технического оснащения и создаст новые условия для повышения квалификации кадров. В региональном аспекте это позволит «подтянуть» до столичного уровня занятость, заработную плату, и т. п.

Эффективным направлением является включение в деятельность холдингов ориентированных на инвестиции в наукоемкую и высокотехнологичную сферу банков. Холдинги, с их консолидированными финансами будут гораздо более привлекательными объектами для прямых иностранных инвестиций и создания стратегических альянсов с ТНК.

На крупные современные корпоративные структуры должна быть сделана главная ставка в новой промышленной политике. Это реальные и привлекательные активы для кооперации с ТНК и повышения конкурентоспособности крупных производственных объединений.

Главным направлением деятельности организаций отраслевой науки должно быть решение задач предметного «точечного» выбора, адаптации и внедрения передовых достижений фундаментальной и прикладной науки в производство с учетом конкретных условий и специфических особенностей каждого предприятия. При этом следует ориентироваться на обоснование фокусной специализации отраслей и предприятий, ориентированной на единичные группы инновационной продукции, не имеющей аналогов в мире формировании сетевых моделей функционирования и управления, акцентированном применении информационных технологий.

Следует развить горизонтальный подход, укрепить связи между исследовательскими организациями, вузами и предприятиями. Ключевую роль в этом процессе должны сыграть новые высокотехнологичные фирмы, основной задачей которых является перевод результатов научных исследований и разработок в сферу бизнеса и увеличение производительности компании.

Внешнеэкономический вектор должен стать основой роста благосостояния населения посредством создания и реализации инновационной конкурентоспособной наукоемкой высокотехнологичной продукции. Ключевая позиция здесь — отсутствие аналогов. Для ее обеспечения следует опираться на собственные разработки и ноу-хау, имеющие статус уникальных, по которым в том числе сложился имидж научнотехнологической специализации Беларуси (лазерные и оптоэлектронные технологии, фотоника, IT-технологии, биотехнологии, отдельные разработки в области суперкомпьютеров, ракетно-космической техники и др).

Основной компонент — развитие международного научно-технического сотрудничества в широком смысле.

Логически первым здесь является участие в совместных зарубежных проектах, прежде всего, новой рамочной программе ЕС Горизонт 2020. Сотрудничество с ЕС и другими ПРС должно иметь целевую установку обретения и поддержания статуса лидера в узком спектре НИОКР, технологий, производств, то есть специализация Беларуси.

Здесь должно достигаться новое качество роста на основе прорывных технологий и формирования новых точек роста.

Взаимодействие с постсоветскими странами должно подразумевать валообразующий характер посредством взаимной поставки продукции высокого уровня для удовлетворения запросов экономик стран-партнеров. Здесь потребуется как политические усилия для разграничения «сфер компетенций» промышленных комплексов для снижения неконструктивной конкуренции, так и собственно процесс экономической «приработки» элементов снабжения, производства и сбыта.

Для работы на евразийском пространстве доминирующим должно стать массовое производство наукоемкой сложнотехнической продукции, обеспечивающей баланс между качественным уровнем и ценой:

дешевле высокотехнологичной продукции из ПРС и выше по качеству продукции из развивающихся стран.

Векторами приложения усилий национальных экономик, регионов и производителей должны стать линии наибольшего соответствия приоритетов развития науки и технологий стран, межгосударственного сотрудничества и созданных технологических платформ.

Меры и механизмы во внешнеэкономической политике:

Основными направлениями дальнейшей работы по преодолению негативных тенденций в сфере внешней торговли Республики Беларусь должны стать:

• — создание национального института по продвижению экспорта в форме агентства/корпорации/холдинга, ориентированного на пошаговое содействие экспортерам, в том числе из среды малого и среднего предпринимательства, не имеющих собственных маркетинговых служб;
• — учет специфики стран и активное использование новых, более эффективных форм закрепления на рынках: лизинг, экспортное кредитование, рассрочка платежей, встречные поставки;
• — разработка и внедрение информационно-интеллектуальных систем, переход на современные информационные технологии в осуществлении внешнеэкономической деятельности, упрощение административных процедур экспортных операций, концентрация всего спектра услуг предприятиям-экспортерам в соответствии с принципом «единого окна»;
• — переформатирование деятельности крупных экспортеров с работы «на склад» на формирование портфеля заказов и производство продукции под заранее сформированный заказ;
• — при создании субъектов товаропроводящей сети с белорусскими инвестициями, дилерских и дистрибьюторских структур в обязательном порядке предусматривать для этих структур гарантированную возможность осуществления предпродажной подготовки, сервисного обслуживания и ремонта, а также наличие для этих целей соответствующей материальной базы, в том числе складов для запчастей и комплектующих;
• — расширение географической структуры экспорта с упором на освоение рынков быстрорастущего и перспективного азиатского региона;
• — активизация работы по внедрению единой маркировки товаров Евразийского экономического союза; продвижение понятия «товар Евразийского экономического союза»;
• — разработка единых механизмов поддержки товаров Евразийского экономического союза, включающих возможность получения кредитной поддержки в любой из стран-участниц, создание совместных организационно-финансовых инструментов (союзных брендов и пр.), формирование единой товаропроводящей сети и сети сервисного обслуживания;
• — мотивация труда сотрудников службы продаж государственных предприятий, в том числе посредством закрепления в контрактах дополнительного материального вознаграждения; стимулирование процесса внесения предложений и рекомендаций по вопросам диверсификации экспорта товаров и услуг;
• — совершенствование структуры органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью.