Правила пожарной безопасности: общая характеристика

пожарный безопасность судебный уголовный Правилами пожарной безопасности есть ничто иное как комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // «Собрание законодательства РФ», 26.12.1994, N 35, ст. 3649., в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

Пожар — неконтролируемый процесс горения, сопровождающийся уничтожением материальных ценностей и создающий опасность для жизни людей.

Опасными факторами пожара, воздействующими на людей и материальные ценности, являются:

пламя и искры;

повышенная температура окружающей среды;

токсичные продукты горения и термического разложения;

дым;

пониженная концентрация кислорода.

Вторичными проявлениями опасных факторов пожара, воздействующим на людей и материальные ценности, являются:

осколки, части разрушившихся аппаратов, агрегатов, установок, конструкций;

радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из разрушенных аппаратов и установок;

электрический ток, возникший в результате выноса высокого напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов, агрегатов;

опасные факторы взрыва по ГОСТ 12.1.010 ГОСТ 12.1.010. Взрывобезопасность. Общие требования.// М.: ИПК Издательство стандартов, 2002., происшедшего вследствие пожара;

огнетушащие вещества.

Объекты должны иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений на требуемом уровне.

При осуществлении предпринимательской деятельности любому хозяйствующему субъекту, будь то индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, приходится вступать во взаимоотношения с различными государственными органами. К ним относится и Государственный пожарный надзор. Пожарные инспекторы осуществляют проверку чаще чем другие надзорные органы, поскольку невыполнение или ненадлежащее выполнение установленных правил пожарной безопасности может привести не только к материальному ущербу, но и причинить вред жизни и здоровью граждан.

Пожарная безопасность предприятий в любой стране регламентируется и контролируется государством. Так и в России пожарная безопасность обеспечивается системой, основными элементами которой являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и граждане. Это важное понятие места и роли предприятия как одного из элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Другими словами, государство наделило предприятия всеми правами в данной области и возложило на них соответствующие обязанности по предотвращению пожаров и противопожарной защите. Собурь С. В. «Пожарная безопасность на предприятиях». М.: — Феникс, 2011. В частности, в Российской Федерации все без исключения организации обязаны строго соблюдать «Правила пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01−03) (далее — ППБ 01−03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313″ Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01−03)" // «Российская газета», N 129, 04.07.2003.

Это отправной документ, на основании которого должна строиться стратегия обеспечения пожарной безопасности организации. Также одними из основных нормативных документов в области пожарной безопасности, действующими в настоящее время на территории Российской Федерации являются:

• * Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 (далее Закон N 69-ФЗ).
• * Федеральный закон N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 (далее Закон N 123-ФЗ) Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.07.2014// «Собрание законодательства РФ», 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3579.

Эти внушительные по объему нормативные акты представляют собой свод правил о том, как должно быть и чего допускать не следует, чтобы огненная стихия не стала бесконтрольной хозяйкой.

Обязательному исполнению подлежат и нормы специальных правил, принимаемых в соответствии с Законом N 123-ФЗ, например, Свода правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (СП 9.13 130.2009), и некоторые строительные правила (СНиП) и нормы пожарной безопасности (НПБ), которые продолжают действовать до дня вступления в силу регламентов, предусмотренных Законом N 123-ФЗ.

Продолжают действовать, в частности:

СНиП 21−01−97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18−7 Постановление Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18−7″ О принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ;

НПБ 110−03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315;

НПБ 253−98 «Нормы пожарной безопасности. Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Вентиляторы. Методы испытания на огнестойкость», утверждены приказом ГУГПС МВД России от 29.05.1998 N 39. Нормы пожарной безопасности НПБ 253−98 «Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Вентиляторы. Метод испытания на огнестойкость» (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 29 мая 1998 г. N 39// ВНИИПО МВД России, 1998.

Далее определим, что же такое пожарная опасность и как она связано с нарушением правил пожарной безопасности.

Пожарная опасность — возможность возникновения и (или) развития пожара, заключенная в каком-либо веществе, состоянии или процессе. ГОСТ 12.1.033−81.

Показатели пожарной опасности — величина, количественно характеризующая какое-либо свойство пожарной опасности.

Пожарная опасность, любого технологического процесса, определяется следующим:

наличием горючей нагрузки;

величиной возможного избыточного давления, при сгорании газов, паров и пыли воздушной смеси в помещении или на открытых пространствах.

Пожарную опасность горючих веществ характеризуют температурами вспышки и воспламенения.

Вспышка представляет собой быстрое сгорание горючей смеси, не сопровождающееся образованием сжатых газов. Температурой вспышки называют самую низкую (в условиях специальных испытаний) температуру горючего вещества, при которой над поверхностью его образуются пары и газы, способные вспыхивать в воздухе от источника зажигания, но скорость их образования еще недостаточна для последующего горения. Прекращение горения объясняется тем, что теплота, переданная горючему веществу при вспышке, недостаточна для нагрева этого вещества до температуры его воспламенения.

Жидкости по температуре вспышки паров, характеризующей пожарную опасность, подразделяют на горючие (ГЖ) и легковоспламеняющиеся (ЛВЖ). Горючие жидкости способны самостоятельно гореть после удаления источника зажигания, они имеют температуру вспышки выше 61 °C в закрытом тигле или 660С в открытом тигле.

Легковоспламеняющиеся жидкости также способны самостоятельно гореть после удаления источника зажигания, но имеют температуру вспышки не выше 61 0С в закрытом тигле или 660С в открытом тигле.

Воспламенение — это возгорание, сопровождающееся появлением пламени.

Температурой воспламенения называют температуру горючего вещества, при которой оно выделяет горючие пары и газы с такой скоростью, что после воспламенения их от источника зажигания возникает устойчивое горение.

Источниками зажигания могут быть пламя, лучистая энергия, искра, разряд статического электричества, накаленная поверхность и т. п.

Процесс воспламенения представляет собой начальную стадию горения. В отличие от вспышки количество тепла при воспламенении, переданное горючему веществу от пламени, достаточно для своевременного образования паров и газов. При этом в результате разложения и испарения горючего вещества горение продолжается до тех пор, пока не сгорит все вещество. Пышкина Э. П. «Пожарная безопасность». М.: Норма, 2010.

Опасный фактор пожара — фактор пожара, воздействие которого приводит к травме, отравлению или гибели человека, а также к материальному ущербу. ГОСТ 12.1.033−81 ГОСТ 12.1.033−81 ССБТ. Пожарная безопасность. // М.: ИПК Издательство стандартов, 2001.

Особо следует отметить, что именно человеческий фактор играет огромную роль в возникновении пожароопасных ситуаций.

Ниже приведём статистику ежегодных нарушений правил пожарной безопасности на территории Российской Федерации.

Под пожарной статистикой можно понимать сбор, обработку и анализ совокупности статистических данных о пожарах, их социальных, экономических и экологических последствиях, деятельности противопожарных служб и всего мирового сообщества по предупреждению и тушению пожаров.

Можно выделить следующие уровни пожарной статистики: планетарный, континентальный, национальный, региональный, муниципальный, отраслевой. Федотов А. И. «Пожарно-технологическая экспертиза». М.: Слово, 2009.

Статистика пожаров по России показывает, что 80% пожаров происходит в жилых секторах. Здесь же гибель и травматизм людей от дыма и огня составляет 9 случаев из 10. По данным Центра пожарной статистики КТИФ на 1 миллион человек в России при пожарах погибает более 100 человек, что в 6 раз больше, чем, например, в США. При этом количество пожаров в год на 1 миллион человек по России составляет около 2000.

Причём нужно подчеркнуть, что основными причинами пожаров в быту являются: неосторожное обращение с огнем при курении и приготовлении пищи, использование электробытовых приборов, теле-, видеои аудиотехники не адаптированных к отечественной электросети или неисправных, проведение электрогазосварочных работ при ремонтных работах в квартирах, детская шалость с огнем и некоторые другие, в том числе и деятельность коммерческих структур работающих с нарушениями правил пожарной безопасности.

Таким образом, правила пожарной безопасности — это комплекс требований, соблюдая и выполняя которые человек может обеспечить пожарную безопасность дома, в быту, на работе и на природе.

Далее в ходе курсовой работы будет изложена общая характеристика уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.