Введение. 
Мониторинг рынка бытовых услуг (на примере Куйбышевского района г. Новокузнецка)

Исследование любой задачи в области экономики связано прежде всего с решением фундаментальной проблемы экономической теории — проблемы регулирования действий участников производства. Любая страна своим процветанием всегда обязана согласованности действий производителей, поэтому в непрерывно изменяющихся экономических и социальных условиях производства постоянной экономической проблемой является оптимизация системы экономического регулирования. Подходы к решению этой проблемы могут быть различны. Классический подход предусматривает предоставление каждому из участников общественного производства неограниченной экономической свободы. Однако такому «классическому капитализму» объективно присущи производственные кризисы и социальные антагонизмы. Противоположный социалистический подход требует жесткого контроля действий участников производства со стороны государства. Доведение этого принципа до абсурда в советской плановой экономике привело к разрушающему экономику хроническому дефициту. Поэтому в современном постиндустриальном обществе решение проблемы оптимального регулирования экономики опирается на компромиссный вариант — создание социально-регулируемой рыночной экономики, то есть «обузданного» рынка. Именно с этих позиций предлагается решение поставленной в данной работе задачи формирования системы управления рынком бытовых услуг: определить минимально необходимое управляющее воздействие, позволяющее получить максимальный экономический эффект для общества, то есть всех участников данного рынка в целом.

К сожалению, в нашей стране создание широкомасштабной сферы услуг сдерживалось объективными обстоятельствами, связанными со спецификой развития всей экономики страны в целом в течение двадцатого века. Отставание России по критерию производительности труда от развитых стран связано с практически непрекращающимися в течение века войнами, как внешними, так и внутренними. Усугубляло ситуацию отсутствие реальных стимулов к производительному труду у большей части населения страны, что привело к обнищанию народа и, естественно, к крайне низкому уровню развития сферы услуг и бытового обслуживания в частности.

Для России современного периода актуальность темы исследования определяется следующими факторами.

Во-первых, в условиях демократии, выборности законодательных и исполнительных органов власти на первый план выходит критерий качества жизни населения, как показатель деятельности властных структур. Работа предприятий и предпринимателей по оказанию услуг — это весьма серьезный компонент, влияющий на многие параметры, определяющие уровень качества жизни. Поэтому высокое социальное значение имеют такие отрасли, как здравоохранение, образование, бытовое обслуживание — в первую очередь обеспечивающие качество жизни населения. Первые две в настоящее время являются преимущественно затратными, так как основное их финансирование осуществляется из бюджета либо специализированного государственного внебюджетного фонда. Активное развитие рыночных отношений в этой области осложняется весьма низким жизненным уровнем большинства населения страны. Предприятия бытового обслуживания, работающие в рыночной среде, являются поставщиком доходов для бюджета, одновременно выполняя социальные функции.

Во вторых, подавляющее большинство тех, кто оказывает бытовые услуги — это индивидуальные предприниматели или малые предприятия, которым крайне необходима поддержка со стороны государства. Система поддержки малого бизнеса в нашей стране пока работает неэффективно. Одной из существенных причин этого является отсутствие методов объективной оценки необходимой помощи и недостоверность информации, на основе которой распределяются кредиты, льготы, субсидии.

В третьих, эффективные управленческие решения по регулированию отрасли должны иметь в качестве основы источники достоверной информации, позволяющие изучить ситуацию, проанализировать тенденции, выявить влияющие факторы и спрогнозировать возможное развитие. В настоящее время основой информационной поддержки управленческих решений является государственная статистика, но она ориентирована в основном на промышленное производство и структурирована для региона или страны в целом. Для органов местного самоуправления такая информация малопригодна в силу своей обобщенности. Бытовое обслуживание в силу локальности своей деятельности является приоритетным объектом воздействия в первую очередь для муниципальных органов управления. Оно с одной стороны приносит доходы, с другой — улучшает качество жизни населения муниципального округа. Но на современном этапе еще не существует ни источника информации требуемого уровня, ни четко сформулированных методов и методик, позволяющих направлять развитие данного рынка.

Современные методы информационно-аналитического обеспечения управления основываются на мониторинге изучаемого объекта или процесса, который является основой для выработки рациональных решений.

Таким образом, тема исследования отражает насущные потребности нижнего уровня управления и имеет острую практическую направленность. Органы местного самоуправления в наибольшей степени заинтересованы в повышении качества жизни населения, поэтому крайне нуждаются в разработке достаточно простых и дешевых методик помогающих принимать грамотные управленческие решения. Такое сочетание практического значения и слабой разработанности темы обусловило постановку проблемы и определило цель исследования.

Постановка проблемы. В процессе управления сферой бытового обслуживания местные власти постоянно сталкиваются с тем, что задачи обеспечения комплексного бытового обслуживания населения вступают в противоречие с задачами формирования механизма социальной защиты. Первые предпочтительно решать рыночными методами в основном на уровне муниципального самоуправления. Вторые чаще всего предлагается решать нерыночными методами на уровне государства или региона. Методы анализа и прогнозирования ситуации, использовавшиеся в СССР, в сегодняшних условиях принципиально неприменимы, а работающие в классической рыночной экономике необходимо адаптировать для наших весьма нестандартных условий.

Целью исследования является разработка методики формирования информационноаналитической системы (мониторинга), предназначенной для разработки рациональных управляющих решений по регулированию рынка бытовых услуг органами местного самоуправления.

Объектом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в отраслях, оказывающих бытовые услуг населению, и возможность управленческого воздействия на них со стороны органов власти и местного самоуправления.

В качестве предмета исследования избран рынок бытовых услуг, изучаемый через анализ целей и действий потребителей бытовых услуг, предприятий и индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги, а так же органов государственного и муниципального самоуправления, регулирующих его деятельность.

бытовой услуга рынок мониторинг.