Экологическая безопасность проекта

Экологическая безопасность — совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку. Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду. Объектами экологической безопасности являются права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда или материальная основа государственного и общественного развития.

Единым критерием оценки экологической безопасности естественной экосистемы и её устойчивости является нерушимость естественного биотопа основного биоценоза и его способность к восстановлению при антропогенном воздействии.

Экологическая безопасность достигается системой мероприятий (прогнозирование, планирование, заблаговременная подготовка и осуществление комплекса профилактических мер), обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий природы и технологических процессов ее освоения на жизнедеятельность и здоровье людей при сохранении достаточных темпов развития промышленности, коммуникаций, сельского хозяйства.

В соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду представляет собой процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий [28].

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об охране окружающей среды», других федеральных законов, а также принимаемых в следствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Охрана окружающей природной среды в нашей стране регулируется на государственном уровне. Важным этапом в формировании экологического законодательства явилось принятие Конституции Российской Федерации в 2003 году, которая определила равноправие различных форм собственности на землю и иные природные ресурсы (статья 9, 36 Конституции Российской Федерации), а также статья 42 Конституции определяет право граждан на благоприятную окружающую среду [12].

В соответствии с Земельным кодексом земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулирует Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [26].

Федеральный закон РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определил экологические требования, основные задачи и механизм регулирования отношений в сфере взаимодействия общества и природы. Он заложил основы прогрессивного развития экологического законодательства как законодательства нового поколения. Закон определяет и обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности [21].

На территории Нижнеомского Муниципального образования находятся населенные пункты, в каждом из которых имеется свалка хозяйственно-бытовых отходов. Проводится работа с населением, складирующим бытовые отходы на несанкционированных свалках. Несвоевременное удаление бытовых отходов, неправильное или недостаточное их обезвреживание могут привести к ухудшению санитарного состояния населенных пунктов. Поэтому с организациями города и района ведется большая работа.

Большинство видов растений, населяющих территорию Нижнеомского района, относится в той или иной мере к кормовым. Самыми многочисленными считаются: астровые — 23 вида, злаковые — 30 видов, осоковые — 18 видов; кроме того насчитывают до 20 видов зонтичных и розоцветных. Редкие виды подвергаются интенсивному антропогенному воздействию в результате бессистемного выпаса скота и бесконтрольного сбора растений населением.

Фауна Нижнеомского района характеризуется достаточно высоким видовым разнообразием. Добыча охотничьих животных осуществляется по именным лицензиям тех видов, которые указаны в ней. Основные виды охотничье-промысловых животных и птиц: косуля, волк, лисица красная, заяц беляк, заяц-русак, ондатра, хорь, рябчик белая куропатка, серая куропатка, тетерев, глухарь, утки, гуси — используются как объекты спортивной охоты и промыслового значения не имеют.

Чтобы уменьшить прессинг от промышленных предприятий на водные объекты, жилую застройку, объекты общественно-делового назначения, находящихся в санитарно-защитных зонах, я рекомендую промышленным предприятиям использовать новые технологии, максимально озеленить территорию и снизить объемы производства, потому что перенос объекта практически невозможен в связи с затратами и нехваткой земель в черте района. Так же рекомендую размещать предприятия с меньшим классом вредности в санитарно-защитной зоне предприятия большего класса вредности, при этом не будут увеличиваться параметры санитарно-защитной зоны.

Кладбище необходимо законсервировать и вынести за черту населенного пункта. На окраинах населенных пунктов следует улучшить дорожное покрытие. Нужно создать газоны и клумбы у общественно-деловых зданий, озеленить территории. Любой вид использования земель ведет к их деградации. При осуществлении производственной деятельности предприятия промышленности должны проводить природоохранные мероприятия, а государственные органы, отвечающие за охрану окружающей среды, должны контролировать их исполнение. Для предотвращения загрязнения окружающей среды, необходимо строго соблюдать соответствующие санитарно-технические нормы, разрабатывать мероприятия по предупреждению загрязнения воздуха и почв. Зелено-защитные зоны устанавливаются в целях снижения негативного воздействия на окружающую природную среду.

Разработка проектов и организация санитарно-защитной зоны выполняются с целью предотвращения или ослабления негативного воздействия производственных объектов на комфортность проживания и здоровье населения, определения возможности сохранения предприятия, применяемой технологии и объемов производства продукции в условиях Нижнеомского района, а также принятие экономически и технически обоснованных, социально и экологически целесообразных проектных и строительных решений. При этом размеры санитарно-защитной зоны определяются непосредственно от источника загрязнения атмосферы как с организованными выбросами (трубы, шахты, дефлекторы), так и с неорганизованными выбросами (не плотности оборудования, пруды-отстойники, участки проведения погрузочно-разгрузочных работ, автотранспорт предприятия).

На территории Нижнеомского района между санитарно-защитной зоной и зонами с нормативно определенными повышенными требованиями к качеству окружающей среды, необходимо выполнить такие же требования, как и на территории жилой застройки (в частности, к качеству атмосферного воздуха). Достаточность широты нормативной санитарно-защитной зоны с точки зрения вредного воздействия на качество атмосферного воздуха выбросов загрязняющих веществ предприятием должна быть подтверждена расчетами загрязнения атмосферы с использованием данных по предприятиям-аналогам и многолетних натурных замеров.

Эти расчеты следует, как правило, проводить при разработке схемы районной планировки, Генерального плана городов, проектов планировки, при выполнении работ по упорядочению существующей застройки. При этом следует определять вклады конкретных предприятий в формирование уровней загрязнения воздуха на границе единой санитарно-защитной зоны.

В экологической безопасности проекта оценивается степень риска воздействия различных вредных факторов и степень контроля администрации поселка за соблюдением различных мероприятий, уменьшающих это воздействие.