Проблемы профессионализма управленческих кадров Вооруженных Сил

Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (военный институт) имени генерала армии В. Ф. Маргелова ФИЛИАЛ федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр сухопутных войск

«Общевойсковая академия вооруженных сил российской федерации»

Факультет воздушно-десантный Кафедра управления подразделениями Курсовая работа по учебной дисциплине «Теория управления»

Тема: Проблемы профессионализма управленческих кадров Вооруженных Сил ИСПОЛНИЛ:

курсант 103 учебной группы 4 курса Козел Алексей Сергеевич НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

Иванов Михаил Сергеевич Рязань

ЗАДАНИЕ

на разработку курсовой работы № 39

курсанту 103 учебной группы Козел Алексею Сергеевичу

1. Тема курсовой работы:

«Проблемы профессионализма управленческих кадров России».

2. Целевая установка:

1. Провести анализ проблемы профессионализма управленческих кадров России на эффективность управления персоналом.

2. Изложить возможности практического применения в своей будущей профессиональной деятельности проблемы профессионализма управленческих кадров России на повышение эффективности управления персоналом парашютно-десантных подразделений.

3. Исходные данные (границы исследования):

теоретические исследования проблемы профессионализма управленческих кадров России различными авторами;

практический анализ работы командира проводить на примере своего подразделения.

4. Основные вопросы, подлежащие разработке при выполнении курсовой работы:

1. Влияние проблемы профессионализма управленческих кадров России на эффективность управления персоналом.

2. Возможности практического применения профессионализма управленческих кадров России на повышение эффективности управления персоналом парашютно-десантных подразделений.

5. перечень и объем документов, представляемых к защите (с наименованием иллюстрационного материала):

текст выступления (доклад) 3−4 страницы;

демонстрационный материал в виде презентации (до 12 слайдов).

6. Консультанты:

доцент Корчмин С. А., ст. преп. Бобков А.Н.

7. Основная литература:

1. Веснин В. Р. Менеджмент: Учебник. — 2-е изд., перераб. доп. — М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — 523 с.

2. Управление подразделениями в мирное время: Учебник. — М. Голден БИ, 2007. — 256 с.

3. Психология и педагогика. — СПб.: Питер, 2007. — 432 с.

8. Сроки выполнения курсовой работы:

1. Представление план — проспекта: за 2 — 3 дня до зачета по Теории управления;

2. Представление в электронном виде рабочих материалов по теме курсовой работы (оценка в журнал): за 3 — 4 дня до практического занятия 1;

3. Представление черновика пояснительной записки

курсовой работы (оценка в журнал): за 3 — 4 дня до практического занятия 2;

4. Представление курсовой работы на отзыв (оценка в журнал): за 7 дней до практического занятия 3;

5. Защита курсовой работы (15 — 25 ноября 2012 года): практическое занятие 3.

Руководитель: Иванов «__ «__________ 201_ г.

Задание получил: курсант __________________ «01 «__06________ 201_ г.

ОТЗЫВ научного руководителя на курсовую работу курсанта Козел Алексея Сергеевича Тема Проблемы профессионализма управленческих кадров России.

В отзыве рекомендуется:

· отметить актуальность темы исследования, степень разработанности проблемы, наиболее интересно исследованные вопросы;

· оценить степень самостоятельности и творчества курсанта, уровень его теоретической подготовки, умение анализировать научные материалы, делать практические выводы;

· сделать выводы о знании основных концепций, научной и специальной литературы по избранной теме;

· выставить оценку за курсовую работу.

Оглавление Введение Глава 1. Понятие управленческих кадров, их роль в организации

1.1 Сущность понятия управленческие кадры

1.2 Значение управленческих кадров для организации

1.3 Проблемы профессионализма в системе государственной службы

1.4 Проблемы квалификации профессии Глава 2. Анализ проблемы профессионализма управленческих кадров в ВС РФ

2.1 Проблемы профессиональной подготовки в ВС РФ

2.2 Причины возникновения проблем профессионализма в подготовке кадров

2.3 Пути решения проблем профессиональной подготовки кадров для ВС РФ Заключение Список использованной литературы Приложения

Введение

Процесс управления любой сферой человеческой деятельности предполагает целенаправленное воздействие на объект управления с использованием различных методов воздействия и явно или неявно обозначенную цель. Исходя из данных условий, можно понимать, что в условиях конкуренции в определенной системе нескольких организаций та из них будет успешнее, управление которой обладает более высокой степенью координации ресурсов, контроля за их использованием, а также планирования деятельности.

Сфера материального производства, выполнения работ и оказания услуг являются не единственными, для которых эффективность управления играет значимую роль. Считается, что в организациях, чьей основной целью существования является максимизация прибыли вопросы эффективности управления стоят острее, чем, к примеру, в административных системах, хотя это не соответствует действительности. На мой взгляд, административные системы, и в том числе вооруженные силы (ВС) также требуют эффективного управления, что с одной стороны обусловлено далеко не безграничным размером управляемых ресурсов, преимущественно государственных, а с другой тем, что в сфере административного управления лежат такие критически важные для существования государства области как здравоохранение, охрана правопорядка, защита территориальной целостности и конституционного строя государства.

Многообразие функций и значимость результатов деятельности предъявляют высокие требования к управленческим кадрам, работающим в сфере административного управления, однако в современной российской действительности присутствует проблема низкой эффективности системы государственного руководства, и проблема эта отмечается различными исследователями, а также широко освещается в СМИ.

Целью данной работы является анализ проблем профессионализма управленческих кадров в ВДВ. Для решения поставленной цели необходимо решить такие задачи как: выявление сущности понятия управленческие кадры, раскрытие профессиональных и квалификационных требований к данному типу работников предприятия, определение места и роли управленческих кадров в менеджменте, рассмотрение ситуации, сложившейся в области приема и работы управленческих кадров в ВДВ.

Объектом работы является профессиональная деятельность офицерского звена ВДВ, а предметом — требования к профессиональным и квалификационным характеристиками управленческого руководящего состава.

Работа составлена по материалам трудов отечественных и зарубежных авторов в области менеджмента, управления персоналом, кадрового менеджмента, а также материалов СМИ и других научных работ.

Работа состоит из введения двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие управленческих кадров, их роль в организации

1.1 Сущность понятия управленческие кадры Каждый коллектив сотрудников, цели которого явно или неявно обозначены, основываясь на необходимости достижения этих целей, осуществляет свою деятельность в рамках формальных или неформальных структур. Для того чтобы усилия сотрудников были эффективны они должны отвечать различным критериям среди которых одними из важнейших являются координация их совместных действий и стимулирование у труду. Данные функции в любой организации, независимо от характера ее целей реализуют руководители различного уровня и вида.

Основной задачей управляющих или руководящих кадров является направление усилий группы лиц или одного лица для достижения поставленных целей Шибалкин Ю. А. Основы управления персоналом: Учебное пособие для студентов дистанционной формы обучения. — М.: МГИУ, 2000. Изучение вопросов управления коллективами несет в себе теоретический и практический смысл и потому является предметом рассмотрения таких наук как менеджмент, управление персоналом, социальная психология и других.

В большинстве литературных источников управление подразумевает воздействие субъекта управления на объект с целью получения заданного результата с помощью базовых принципов управления. Таким образом, подразумевается, что среди сотрудников осуществляется разделение на определенные группы в зависимости от степени активности в процессе управления, а также других характеристик.

Вопросы деления работников предприятия на определенные группы или виды возникли достаточно давно в историческом плане, а их принципиальная значимость для системы государственного управления и регулирования деятельности субъектов национальной системы привела к закреплению рассматриваемого деления на уровне нормативно-технических документов. Так в рамках принципиального деления всех работников на промышленно-производственный потенциал и служащих, к группе служащих, под которыми понимается социальная группа, включающая всех занятых по найму нефизическим трудом в промышленности (инженеры, бухгалтеры, секретари и т. д.), а также наемных работников в торговле и сфере услуг, относятся руководители, специалисты и технические исполнители Долятовский, В. А. Исследование систем управления: учебно-практическое пособие / В. А. Долятовский, В. Н. Долятовская. — М.; Ростов н/Д.: МарТ, 2008.

Отметим, что нормативное регулирование отнесения тех или иных работников к определенным группам не является условным, так каждой должности соответствует определенный набор обязательств, полномочий, ответственности Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, а в отношении государственной службы — обязательств, полномочий и ответственности, закрепленных за работником законодательно Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» .

Понимая под управленческими кадрами должностные лица, осуществляющие функции управления, стоит уточнить, что категория «руководители» является достаточно широкой и в то же время в современных условиях РФ малоприменимой. Гораздо более применимыми наименованиями руководящих кадров являются — менеджер, управленец, администратор, хотя функции данных работников едины. В органах государственной службы используется стандартная классификация должностей, в рамках которых управляющие кадры являются объединенным названием для руководителей различного уровня.

Таким образом, управленческими кадрами будем называть тех сотрудников организации, в задачи которых входит осуществление в отношении нижестоящих звеньев управления или конечных исполнителей таких функций как:

Конкретное наименование стратегическая (планирование);

администраторская (организация);

коммуникативно-регулирующая;

мотивационная;

контролирующая и т. д.

управленческих кадров зависит от организаций, в рамках которых они осуществляют свое функционирование, однако сущность управленческих кадров и их функции в основном остаются неизменными Карякин А. М. Управление персоналом: Электронное учеб. пособие. 3-я редакция/Иван. гос. энер. ун-т. — Иваново, 2005.

1.2 Значение управленческих кадров для организации управленческий кадр государственная служба Значение управленческих кадров для организации определяется той ролью, которую они играют во внутренней системе организации. Так стандартной ролью является осуществление процесса управления и контроля в отношении подчиненных, а также выработка направления развития организации.

Реализацию своих функций руководитель осуществляет с помощью некоторого набора методов управления персонала, к которым относят организационно-распорядительные, экономические и социально-психологические Бычкова А. В. Управление персоналом: Учеб. пособие. — Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2005.

Отметим, что на уровне государственных документов деление управленческих кадров, согласно мнению некоторых ученых, достаточно условно Вишняков, В. Г. О классификации служащих органов государственного управления /В. Г. Вишняков. //Правоведение. -1970. — № 3. — С. 43 — 50.

Степень эффективности деятельности любой организации, как это было сказано ранее, обуславливается эффективностью использования имеющихся у организации ресурсов, планирование, координация и контроль расходования которых как раз и является сферой применения руководителей различного уровня. Можно сделать вывод, что управленческие кадры во многом определяют успешность функционирования организации посредством реализации своих основных функций.

1.3 Проблемы профессионализма в системе государственной службы Обеспечение системы государственной службы профессиональными кадрами предполагает необходимость наличие учреждений, чьей основной функцией будет эта подготовка. Отметим, что подготовка государственных служащих в системе общего образования затруднена тем, что государственные служащие имеют ряд особенностей, отличающих их от прочих, к примеру, это Скобеев К. М. Проблемы обеспечения профессионализма государственной службы // Чиновник. — 1999. — № 1 (4).:

специфика деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов такова, что ее исполнители могут быть объединены в особую социальную группу — профессию «государственный служащий» со своей системой профессиональной социализации (в том числе и профессионального обучения), особой профессиональной культурой и т. п.;

сутью этой профессии является использование силы государственного принуждения для обеспечения исполнения законов, организации оказания обществу определенных услуг и регулирования отдельных социально-экономических процессов;

в рамках этой профессии могут быть выделены некие «подпрофессии», каждая из которых представляет собой некое обобщение по функциональным особенностям группы должностей государственной службы и, возможно, требует специализированного профессионального образования.

Таким образом, центральной проблемой профессионализации государственной службы в Российской Федерации является то, что создание и системы обучения государственных служащих, и нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное использование их профессионального потенциала, должно протекать в условиях того, что новая культура исполнения государственной службы еще только складывается и, следовательно, практика работы государственного аппарата сама по себе еще не может дать четких ориентиров, не говоря уже о конкретных требованиях к профессионально-квалификационному уровню различных категорий государственных служащих.

1.4 Проблемы квалификации профессии Квалификация — степень профессиональной подготовленности к выполнению определенного вида работы В трудовом праве различают квалификацию работы и квалификацию отдельных работников. Квалификация работы — характеристика данного вида работы, устанавливаемая по степени ее сложности, точности и ответственности. Обычно определяется разрядом, к которому данная работа отнесена тарифно-квалификационным справочником. Квалификация данной работы имеет важное значение для установления тарифных ставок и должностных окладов. Квалификация работника — это степень и вид профессиональной обученности, необходимые для выполнения конкретного вида работы.

Очевидно, что если квалификация работ обычно является определенной заранее, то квалификация работника должна быть определена во время приема его на работу или в процессе исполнения им своих обязанностей. Однако не все качества работника могут быть определены на стадии приема на работу, как правило процесс оценки кандидата осуществляется посредством проверки подтверждающих квалификацию работника документов (диплома, аттестата), а также прохождения испытательного периода, в ходе которого более точно определяется квалификация работника. Стоит понимать, что жесткие требования к работнику предъявляются как в государственных, так и в негосударственных учреждениях, Однако реальная конкуренция за рабочие места в условиях современной российской действительности сильнее проявляется в частном секторе, в то время как в государственных учреждениях иногда попросту отсутствует конкурс на рабочее место.

Глава 2. Анализ проблемы профессионализма управленческих кадров в ВС РФ

2.1 Проблемы профессиональной подготовки в ВС РФ Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим деятельности государства. Главной целью в данной области является направлением обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборону Указ Президента Российской Федерации «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10.01.2000 г. Возможности реагирования на угрозы национальной безопасности государства зависят от боеспособности и боеготовности его Вооруженных Сил, основной составляющей которых являются офицерские кадры. Именно их уровень профессиональной подготовки, который обеспечивается системой профессионального образования в военно-учебных заведениях Минобороны РФ, влияет в конечном итоге на составляющие военной безопасности государства.

Важность обороноспособности военного плана для государства обуславливает необходимость управления потенциалом ВДВ со стороны государства, как руководящей, контролирующей и финансирующей структуры. В рамках повышения эффективности функционирования ВДВ периодически принимаются и приводятся к исполнению различные программы общегосударственного уровня, однако в силу ряда причин эффективность данных программ является крайне низкой, что не позволяет добиваться желаемого результата и ведет к ухудшению ситуации как в ВДВ в целом, так и в конкретных областях деятельности ВДВ, к примеру — в области подготовки управляющих кадров.

Управляющие кадры в вооруженных силах, осуществляют аналогичных гражданским набор функций и управляющих действий, хотя и отличаются в наименовании. Так обобщенно к управляющим кадрам, то есть категории сотрудников, в чьи функции входит управление ресурсами организации и более низшими уровнями управления, в ВДВ и ряда других стран относится офицерский состав. Офицерский состав состоит из офицеров различного уровня, где офицером является должностное лицо силовых структур, таких как армия или полиция, прошедшее специальную подготовку к службе (обычно это профильное высшее образование), получившее соответствующее образованию, опыту службы и заслугам воинское или специальное звание и могущее быть уполномоченным либо уполномоченное занимать соответствующую званию одну из командных должностей по профилю своей подготовки в соответствующей данному профилю силовой структуре Военный энциклопедический словарь. — М.: Военное издательство, 1984.

Несмотря на отличие в наименовании в функции офицерского состава входят те же функции, что и у управляющих кадров в гражданской системе (планирование, организация, коммуникативно-регулирующая, мотивационная, контролирующая и т. д.). В то же время ряд функций имеет некоторые отличия от гражданской системы. Например, меньшее внимание уделяется мотивационной и коммуникативно-регулирующей функции, значительно ограничены возможности самостоятельного принятия решений, основной уклон делается на осуществление контролирующей, организационной и функции планирования.

Характерная для ВДВ специфика управленческих функций офицерского состава не предполагает отсутствия необходимости освоения всех без исключения функций, так как они все же имеют применение. Подготовку офицерского состава осуществляют высшие учебные заведения Высшая военная школа на этапе реформирования. Проблемы перестройки вузов и пути их решения: Тез. докл. М.: ГУКВО, 2002., которая на современном этапе развития переживает реформирование с целью повышения эффективности своего существования.

Выпускники Рязанского высшего воздушно десантного командного училища назначаются на руководящие должности в вооруженных силах. Как и в гражданской системе основными требованиями к руководителям в ВДВ являются квалификация и профессионализм. Однако данные характеристики офицерского состава и подвергаются сегодня наибольшей критике в СМИ. Отмечается, что в области профессиональной подготовки управляющих кадров для ВДВ существует ряд проблем, таких, к примеру, как Совершенствование системы подготовки офицерских кадров как фактор обеспечения военной безопасности Российской Федерации / Р. К. Мугинов // Российский военно-правовой сборник. N 1, апрель 2004.:

возросшие масштабы увольнения офицеров вследствие введения контрактного порядка прохождения военной службы и низкого уровня их социальной защищенности;

постоянно снижающееся качество подготовки выпускников военно-учебных заведений в части их практических умений и навыков;

постоянно растущий некомплект офицеров, особенно на первичных должностях.

2.2 Причины возникновения проблем профессионализма в подготовке кадров Проблемы, указанные выше, естественно не возникли внезапно и имеют под собой вполне объективные причины. Рассмотрение причин возникновения проблем профессионализма в процессе подготовки кадров именно для ВДВ не находит широкого отражения в периодических изданиях, а та степень освещения, которая присутствует, на мой взгляд рассматривает проблемы и причины их возникновения несколько однобоко.

Говоря о процессе реформирования системы подготовки кадров для ВДВ большинство аналитиков утверждают, что реформы реально необходимы, но способы их осуществления далеки от эффективных. К примеру, в действующем в настоящее время Приказе Министерства обороны РФ О мерах по совершенствованию системы подготовки кадров в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (см. Приложение 1) говорится об указании к открытию 4 новых учебных заведений, что является положительной тенденцией, хотя в то же время говорится о ликвидации более 10 учебных заведений и филиалов высшего военного образования, в том числе таких, которые осуществляют подготовку специалистов в узкоспециализированные рода войск.

Также среди причин возникновения проблем в подготовке руководящих кадров для ВДВ отмечаются и низкая степень государственной поддержки — недостаток финансирования, что в итоге оборачивается недостатком материально-технического обеспечения, которое требует периодического обновления и замены, в связи с чем не выполняются планы по практической подготовке слушателей. Высшая военная школа на этапе реформирования. Проблемы перестройки вузов и пути их решения: Тез. докл. М.: ГУКВО, 2002. Недостаток финансирования также порождает низкую степень методического обеспечения курсантов (учебники, информационные материалы) и обеспечения вычислительной техникой, что в условиях компьютеризации армий всего мира и высоких требований к грамотности управляющих кадров просто неприемлемо.

Низкая степень эффективности государственного участия в подготовке специалистов для руководящих должностей в ВДВ прослеживается и в несовершенстве законодательства в сфере военного образования.

Объективно существующая причина недофинансирования и слабой правовой защиты (в области материального стимулирования и социальной защиты) как военнослужащих, так и профессорско-преподавательского состава приводит к сокращению преподавателей вузов МО, которые меняют направление деятельности в пользу гражданских вузов. Еще одним проявлением данной проблемы является низкая заинтересованность выпускников вузов МО в продолжении военной карьеры.

Причиной низкой степени эффективности подготовки управленческих кадров для ВДВ может являться и процесс перехода к контрактной службе, в ходе которого увеличиваются масштабы увольнения действующих офицеров, которые по сути являются учителями и наставниками вступающих в должность нового офицерского состава. Потому практически не осуществляется адаптация в коллективах, что существенно снижает эффективность управления Банько Н. А., Карташов Б. А., Яшин Н. С. / Управление персоналом. Часть II: Учеб. пособие / ВолгГТУ, Волгоград, 2006. — 88 с.

Таким образом, проблема подготовки управленческих кадров для ВДВ является комплексной, состоящей из нескольких проблемных направлений, каждое из которых сформировалось под воздействием объективных и субъективных причин.

2.3 Пути решения проблем профессиональной подготовки кадров для ВС РФ Наличие системных проблем и важность армии для государства предполагают необходимость устранения факторов, отрицательно влияющих на систему подготовки управляющих кадров для МО РФ. На мой взгляд, такими способами решения существующих проблем могут стать следующие:

во-первых: стоит пересмотреть часть существующих законодательных норм и выработать новые нормы основной целью которых будет совершенствование системы регулирования высшего образования в сфере военных специальностей. Также стоит повысить степень социальной защиты преподавателей вузов и офицерского состава;

во-вторых: необходимо определить необходимый объем финансирования для системы подготовки управленческих кадров ВДВ и ужесточить контроль за расходованием средств;

в-третьих: средствами государственного финансирования и грамотной социальной рекламы сформировать престижность образа военнослужащего. Предполагается, что это позволить сориентировать выпускников вузов МО на продолжение карьеры в ВДВ;

в-четвертых: пересмотреть стандарты подготовки офицерского состава в целях соответствия их современным требованиям.

Все вышеперечисленные меры покажут свою эффективность, но стоит понимать, что без грамотного подхода со стороны государства задача повышения эффективности системы подготовки управленческих кадров для ВДВ не произойдет.

Заключение

В ходе исследования было выяснено, что управленческими кадрами стоит называть тех сотрудников организации, в задачи которых входит осуществление в отношении нижестоящих звеньев управления или конечных исполнителей таких функций как: планирование, организация, контроль, мотивация и других. Конкретное наименование управленческих кадров зависит от организаций, в рамках которых они осуществляют свое функционирование, однако сущность управленческих кадров и их функции в основном остаются неизменными.

Значение управленческих кадров для организации определяется той ролью, которую они играют во внутренней системе организации. Так стандартной ролью является осуществление процесса управления и контроля в отношении подчиненных, а также выработка направления развития организации.

Существует ряд проблем в систем подготовки квалифицированных кадров для государственной службы, среди которых центральной проблемой профессионализации государственной службы в Российской Федерации является то, что создание и системы обучения государственных служащих, и нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное использование их профессионального потенциала, должно протекать в условиях того, что новая культура исполнения государственной службы еще только складывается и, следовательно, практика работы государственного аппарата сама по себе еще не может дать четких ориентиров, не говоря уже о конкретных требованиях к профессионально-квалификационному уровню различных категорий государственных служащих.

Определение квалификации сотрудников и кандидатов на рабочие места, в отличие от квалификации работ несколько затруднено тем, что не все качества работника могут быть определены на стадии приема на работу, как правило процесс оценки кандидата осуществляется посредством проверки подтверждающих квалификацию работника документов (диплома, аттестата), а также прохождения испытательного периода, в ходе которого более точно определяется квалификация работника.

Подготовка управляющих кадров для ВДВ также содержит ряд проблемных областей, из которых наиболее значимыми являются:

возросшие масштабы увольнения офицеров вследствие введения контрактного порядка прохождения военной службы и низкого уровня их социальной защищенности;

постоянно снижающееся качество подготовки выпускников военно-учебных заведений в части их практических умений и навыков;

постоянно растущий некомплект офицеров, особенно на первичных должностях.

Вторая глава данной работы содержит проект мероприятий, эффективная реализация которых может позволить разрешить существующие проблемы.

1. Банько Н. А., Карташов Б. А., Яшин Н. С. / Управление персоналом. Часть II: Учеб. пособие / ВолгГТУ, Волгоград, 2006. — 88 с.

2. Бычкова А. В. Управление персоналом: Учеб. пособие. — Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2005.

3. Вишняков, В.Г. О классификации служащих органов государственного управления /В.Г. Вишняков. //Правоведение. -1970. — № 3. — С. 43 — 50

4. Военный энциклопедический словарь. — М.: Военное издательство, 1984.

5. Высшая военная школа на этапе реформирования. Проблемы перестройки вузов и пути их решения: Тез. докл. М.: ГУКВО, 2002.

6. Высшая военная школа на этапе реформирования. Проблемы перестройки вузов и пути их решения: Тез. докл. М.: ГУКВО, 2002.

7. Долятовский, В. А. Исследование систем управления: учебно-практическое пособие / В. А. Долятовский, В. Н. Долятовская. — М.; Ростов н/Д.: МарТ, 2008.

8. Карякин А. М. Управление персоналом: Электронное учеб. пособие. 3-я редакция/Иван. гос. энер. ун-т. — Иваново, 2005.

9. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов

10. Приказ МО РФ О мерах по совершенствованию системы подготовки кадров в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации

11. Скобеев К. М. Проблемы обеспечения профессионализма государственной службы // Чиновник. — 1999. — № 1 (4).

12. Совершенствование системы подготовки офицерских кадров как фактор обеспечения военной безопасности Российской Федерации / Р. К. Мугинов // Российский военно-правовой сборник. N 1, апрель 2004.

Приложение 1

ПРИКАЗ Министра обороны Российской Федерации

№ «1136 «от 12.07.2011 г. г. Москва О мерах по совершенствованию системы подготовки кадров в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации В целях совершенствования системы подготовки кадров в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (далее именуются военно-учебные заведения или вузы) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Военно-учебным заведениям приступить с 1 сентября 2011 г. к подготовке офицеров с высшей военной оперативно-тактической подготовкой и высшей военной оперативно-стратегической подготовкой по программам дополнительного профессионального образования. Офицеров, поступивших в 2010 году в военно-учебные заведения на обучение по указанным уровням военной подготовки, доучить по действующим на тот период учебным планам и программам, скорректированным с учетом требований к офицерам обновленной армии и флота.

2. Передать до 1 сентября 2011 г. подготовку обучающихся из военно-учебных заведений и филиалов вузов, предусмотренных к ликвидации или реорганизации, в военно-учебные заведения и филиалы вузов в соответствии с приложением к настоящему приказу.

3. Создать до 1 сентября 2011 г. в качестве структурных подразделений военно-учебных заведений:

военный институт (общевойсковой) федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» на фондах его филиала в г. Москва;

военный институт (военно-морской), три научно-исследовательских института федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н. Г. Кузнецова» на фондах его филиалов в городах Санкт-Петербург, Петродворец, Пушкин;

военный институт (Железнодорожных войск и военных сообщений) и военный институт (инженерно-технический) федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации на фондах его филиалов в городах Санкт-Петербург и Петродворец;

военный институт (физической культуры) федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова» Министерства обороны Российской Федерации на фондах ее филиала в г. Санкт-Петербург.

4. Переподчинить с 1 августа 2011 г.:

филиалы федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» в городах Омск и Пенза федеральному государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации;

филиал федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко» Министерства обороны Российской Федерации в г. Тюмени федеральному государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации».

5. Ликвидировать до 1 декабря 2011 г.:

филиалы федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» в городах Екатеринбург, Казань, Саратов;

филиал федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С. К. Тимошенко» Министерства обороны Российской Федерации в г. Нижний Новгород;

филиалы федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н. Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны Российской Федерации в городах Ейск, Санкт-Петербург, Сызрань, Челябинск;

филиал федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого» Министерства обороны Российской Федерации в г. Ростов-на-Дону;

филиал федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского» Министерства обороны Российской Федерации в пгт. Кубинка (Московская область);

филиал федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства обороны Российской Федерации в г. Новочеркасск;

филиал федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Ульяновск.

6. Департаменту образования Министерства обороны Российской Федерации организовать до 1 сентября 2011 г. совместно с руководителями органов военного управления, в интересах которых осуществляется подготовка офицеров с высшей военной оперативно-тактической подготовкой и высшей военной оперативно-стратегической подготовкой, разработку учебно-методических документов (материалов), регламентирующих указанную подготовку в системе дополнительного профессионального образования.

7. Главному организационно-мобилизационному управлению Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации:

по представлению начальников военно-учебных заведений и по согласованию с Департаментом образования Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в организационно-штатную структуру вузов с учетом передачи подготовки обучающихся из военно-учебных заведений и филиалов вузов, предусмотренных к ликвидации или реорганизации, в другие военно-учебные заведения и филиалы вузов, а также организации подготовки офицеров по программам дополнительного профессионального образования;

снять мобилизационные задания по формированию соединений, воинских частей и организаций с ликвидируемых филиалов военно-учебных заведений.

8. Главному управлению кадров Министерства обороны Российской Федерации совместно с Департаментом образования Министерства обороны Российской Федерации до 1 августа 2011 г. представить на утверждение изменения в Перечень специальностей и квалификаций подготовки офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации в высших военно-учебных заведениях, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 08, и План мероприятий по изменению численности переменного состава военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 09.

9. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, командующим войсками военных округов, руководителям центральных органов военного управления обеспечить проведение мероприятий, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего приказа, за счет и в пределах имеющихся материальных и финансовых средств по закрепленным направлениям деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

10. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на руководителя Департамента образования Министерства обороны Российской Федерации.