Нормативно-правовое обеспечение. 
Информационные технологии управления в администрации Каракулинского района

Основными целями правового обеспечения внедрения и функционирования ИТУ являются:

• — создание системно организованной нормативно-правовой основы регулирования деятельности и отношений в сфере ИТ;
• — определение порядка реализации полномочий субъектов ИТ в области создания, поиска, получения, передачи, использования и распространения информации в целях, не противоречащих правам и свободам личности, интересам государства и общества, предусмотренных и гарантированных законодательством РФ.

Нормативно правовая база регулирования вопросов создания, развития и применение информационных ресурсов в Российской Федерации в целом характеризуется слабым согласованием правового регулирования в данной сфере. В настоящее время законодательство России, регулирующее применение ИКТ в целом, характеризуется, с одной стороны, большим количеством НПА разного уровня, отсутствием данных актов которые согласованны между собой, а с другой, несоответствием содержащихся в них норм реальным потребностям участников правоотношений. Не простое положение дел объяснится тем, что и в мировой практике данная сфера регулирования возникла сравнительно недавно и многие проблемы не решены до нашего времени. То же относится и к разделению прав и ответственности между органами власти субъектов РФ и ОМСУ. Данная проблема особенно актуальна в связи с тем, достаточно много информационных ресурсы формируются на основе иерархии потоков информации с нижнего уровня, к верхнему уровню. От ОМСУ к органам власти субъектов РФ и далее к федеральным органам.

Исходя из этого, правовое регулирование формирования и использования объединенных информационных ресурсов должно осуществляться системой правовых норм, включающей:

• — законодательство Российской Федерации;
• — нормативно-правовые акты субъектов РФ;
• — нормативные акты органов местного самоуправления субъекта РФ.

Приоритет в правовом регулировании должен принадлежать федеральному законодательству. Осуществлять принятие правовых норм, отражающих специфику региона, необходимо только при наличии существенных для этого причин, чтобы не вступить в противоречие с требованиями создания и существования общероссийского информационного пространства.

Правовое регулирование системы ИТ управления осуществляется в соответствии со следующими правовыми и нормативными актами Российской Федерации:

— Конституция Российской Федерации (ст. 29 ч.4).

системообразующие (базовые) законы в области разработки и применения информационно-коммуникационных технологий, в частности:

• — Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. № 5485−1;
• -Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ.

видовые законы в сфере информационно-коммуникационных технологий, в частности:

• — Закон Российской Федерации «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» (1992 г.);
• — Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ;
• — Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ;
• — Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ.

нормативные акты Правительства Российской Федерации, в частности:

• — постановление Правительства Российской Федерации «Об обеспечении доступа к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти» от 12 февраля 2003 г. № 98;
• — постановление Правительства РФ «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» от 08.09.2010 № 697;
• — временное положение «О государственном учете и регистрации баз и банков данных», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 226;
• — распоряжение Правительства Российской Федерации «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011;2020 годы)» «от 20 октября 2010 г. N 1815-р г. Москва
• — руководящие документы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по технической защите информации.

Основу республиканской нормативно-правовой базы системы составляют:

• — Законом Удмуртской Республики от 11 апреля 1996 года N 167-I «О республиканских целевых программах» ;
• — Постановление Правительства УР «Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2011 — 2015 годы)» от 01.11.2010 № 322;
• — иные постановления и распоряжения Правительства Удмуртской республики, регламентирующие функционирование информационно-коммуникационных технологий и использование информационных ресурсов.

Правовое регулирование создания, формирования и использования информационных ресурсов местного самоуправления осуществляется их собственными нормативными актами, в частности:

• — устав муниципального образования «Каракулинский район» (в ред. решений каракулинского районного совета депутатов от 15.06.2006 n 31/9−06, от 15.03.2007 n 5/4−07, от 23.05.2008 № 15/5−08, от 14 .05.2009 № 21/1−09,от 17.12.2009 № 25/4−09);
• — постановление Администрации Каракулинского района «Об утверждении Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления МО „Каракулинский район“, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» от 17 сентября 2012 года № 998;
• — распоряжение Администрации Каракулинского района «О создании и администрировании сайта Администрации Каракулинского района» от 25 января 2010 года № 2.

Включение информационных ресурсов местного самоуправления Удмуртской республики осуществляется на основе соответствующих соглашений между субъектами информационного взаимодействия. В этом случае поддержка и использование информационного ресурса осуществляется в соответствии с нормативными актами, регламентирующими функционирование системы.