Развитие информатизации в МО «Каракулинский район»
В целях приведения структуры Официального сайта муниципального образования «Каракулинский район в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Постановление Администрации Каракулинского района от 17 сентября 2012 года № 998 «Об утверждении Перечня информации… Читать ещё >
Развитие информатизации в МО «Каракулинский район» (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Обеспеченность ИТ управления в Администрации Каракулинского района
Администрация МО «Каракулинский район» (администрация района) — исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный Уставом муниципального образования «Каракулинский район» (далее Уставом) полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Для реализации положений действующего законодательства, осуществления функций управления, контроля, хозяйственной деятельности, защиты прав граждан, а также в целях информационного, консультативного и иного обеспечения в Администрации района Главой администрации района образуются управления, комитеты, отделы, секторы — структурные подразделения Администрации района.
В структуру Администрации района входят (рис. 2 См.: Структуры Администрации Каракулинского района. Официальный сайт МО «Каракулинский район» url/ http://karakulino.udmurt.ru/about/struktura.pdf): управление народного образования, отдел строительства, архитектуры и ЖКХ, финансовый отдел, отдел сельского хозяйства, отдел экономики, отдел по управлению собственностью (имуществом), архивный отдел, отдел ЗАГС, отдел культуры, отдел по делам молодежи, отдел по физической культуре и спорту, отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, юридический отдел, отдел по бухгалтерскому учету и отчетности, отдел по делам несовершеннолетних, опеке и попечительству, материнству и детству, сектор по делопроизводству и учету кадров.
Рис. 2. Блок-схема структуры Администрации Каракулинского района
Полномочия, задачи и функции Администрации района, определены Уставом муниципального образования «Каракулинский район», утвержденным от 31 мая 2005 г. N 25/9−05 Каракулинским районным Советом депутатов Удмуртской Республики.
Штатная численность сотрудников на 1 сентября 2013 года 54 человека.
На данный момент в структуре управления Администрации района отсутствует отдел по информатизации. С лета 2013 года в администрации района работают два технических специалиста в области ИТ.
На сегодняшний день на 90% приближен уровень обеспеченности муниципальных служащих администрации МО Каракулинский район персональными компьютерами, во всех отделах созданы локальные вычислительные сети, к которым подключено 100% персональных компьютеров, которые объединены в общую информационную сеть с файловыми серверами и серверами баз данных, 72% персональных компьютеров имеют доступ к сети Интернет.
На данный момент администрация использует 22-е информационные системы, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления которые отображены в таблице 2 См.: Перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления Официальный сайт МО «Каракулинский район» url/ http://karakulino.udmurt.ru/about/infosystems/.
Таблица 2 Перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления.
N по/п. | Наименование информационной системы. | Назначение. |
Официальный сайт муниципального образования «Каракулинский район» . | Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Каракулинский район» . | |
Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». | База данных нормативных правовых актов. | |
ОЛИМП «Кадры». | Управление персоналом. | |
ОЛИМП «Делопроизводство». | Система электронного документооборота. | |
1С: Бухгалтерия 8.2. | Бухгалтерский учет. Расчет заработной платы. | |
1С: Предприятие: Расчет субсидий. | Расчет субсидий и учет малоимущих граждан. | |
ПК «Налогоплательщик ЮЛ» . | Предоставление налоговой отчётности, справка о доходах физического лица по форме 2НДФЛ. | |
АИС ПОЗ «Прогноз» . | Формирование сводных прогнозов объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд. | |
АРМ «ЗАГС» . | Сбор, хранение, анализ и обработка информационных данных и документов, а также обеспечение взаимодействия органов ЗАГС с другими ведомствами в случаях, предусмотренных законодательством. | |
АИС «САО». | Ведение в электронном виде похозяйственных книг, данных о населении, жилищном и земельном фондах муниципального образования, отрасли животноводства и растениеводства, транспортных средствах. | |
АИС «Паспорт САО» . | Получение аналитических данных, характеризующих факторы развития сельских поселений на уровне отдельного поселения, муниципального района, субъекта Российской Федерации. | |
БД «Архивный фонд» . | Учет документов, хранящихся в архивном отделе Администрации Каракулинского района. | |
Автоматизированный программный комплекс «Местонахождение документов по личному составу» . | Создание единого республиканского банка данных о местонахождении документов по личному составу. | |
Автоматизированный программный комплекс «Печать карточек фондов» . | Учет архивных фондов. | |
Автоматизированный программный комплекс «Фотокаталог» . | Ввод, редактирование информации, поиск и просмотр сведений в различных каталогах фотодокументов. | |
Автоматизированный программный комплекс «Источники комплектования архивов» . | Учет организаций — ИК архивного отдела. | |
Программа «Учет запросов социально-правового-характера» . | Учет запросов социально-правового-характера. | |
Программа «Учет и регистрация тематических запросов» . | Учет и регистрация тематических запросов. | |
Программа «Акты приема в эксплуатацию законченных строительством обьектов» . | Облегчение и ускорение исполнения запросов по актам приемки в эксплуатацию строительных обьектов, сложность поиска которых заключается в «распыленности» по различным фондам. | |
Программа «Предметнотематический указатель к протоколам заседания» . | Облегчение и ускорение исполнения запросов по протоколам заседаний исполкома Каракулинского районного Совета депутатов. | |
Программа «Семья» . | ||
Реестр муниципального имущества муниципального образования «Каракулинский район» . | Учёт муниципального имущества муниципального образования «Каракулинский район» . |
Одним из важных направлений по развитию ИТУ — это организация электронного документа оборота в нутрии администрации и подчиненной ее отделам. В администрации района используется система электронного делопроизводства «Олимп: Делопроизводство»:
- — которая рассчитана на применение в реальных условиях функционирования бумажного документооборота, поэтому первая ее задача — поддержка и обслуживание бумажного документооборота;
- — Вторая задача — постепенный переход от бумажного к электронному документообороту, внедрению технологии применения штрих-кодов при регистрации входящей документации с последующим потоковым сканированием документов и автоматической привязкой к соответствующим регистрационным карточкам, использованию электронной цифровой подписи при работе с электронными документами.
Принципы функционального построения системы «Олимп: Делопроизводство» основываются на нормативно-правовых актах Российской Федерации, нормативах и стандартах, устанавливающих правила делопроизводства для организаций и органов государственной власти.
Каждая из подсистем, входящих в состав корпоративной системы «Олимп: Делопроизводство», специализирована на решении типовых задач обработки документов: регистрация и контроль движения служебной корреспонденции, регистрация и контроль рассмотрения обращений граждан, централизованный контроль распорядительных документов, поручений и др. Это дает возможность предложить готовые решения автоматизации основных участков делопроизводства.
Доступ к информации о деятельности органов власти может обеспечиваться следующими способами: обнародование (опубликование) информации в средствах массовой информации; размещение информации в сети Интернет; размещение информации в помещениях, занимаемых органами власти, и в иных отведенных для этих целей местах; ознакомление с информацией в помещениях, занимаемых органами власти, а также через библиотечные и архивные фонды; предоставление информации по запросу.
Данному требованию отвечает Официальный сайт муниципального образования «Каракулинский район» находящийся по адресу http://karakulino.udmurt.ru. Действующего с 2010 года. Распоряжением Администрации Каракулинского района от 25 января 2010 года № 2 «О создании и администрировании сайта Администрации Каракулинского района» были приняты права от Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики на доменное имя третьего уровня karakulino.udmurt.ru в зоне udmurt.ru. Назначен ответственный за администрирование сайта, утвержден состав рабочей группы по внедрению сайта Администрации Каракулинского района, утвержден список ответственных за информационное наполнение сайта, утверждена карта сайта.
В целях приведения структуры Официального сайта муниципального образования «Каракулинский район в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Постановление Администрации Каракулинского района от 17 сентября 2012 года № 998 «Об утверждении Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Каракулинский район», размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» был утвержден Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Каракулинский район», размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и установлены периодичность размещения и обновления информации на сайте (периодичность — 1 раз в квартал, срок обновления информации — 1 раз в месяц).
Распоряжением Администрации Каракулинского района от 29 октября 2012 года № 60 «О назначении ответственных лиц за информационное наполнение сайта муниципального образования „Каракулинский район“ в информационно — телекоммуникационной сети Интернет» был утвержден список ответственных лиц за информационное наполнение сайта муниципального образования «Каракулинский район» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Данное распоряжение утратило силу после выхода распоряжения от 15 января 2013 года № 3 «О назначении ответственных лиц за информационное наполнение сайта муниципального образования „Каракулинский район“ в информационно — телекоммуникационной сети Интернет», в которое были внесены небольшие поправки по сравнению с предыдущим документом.
В настоящее время структура официального сайта муниципального образования «Каракулинский район» выглядит следующим образом:
- 1. Район. Общая информация о районе, его история, символика, информация для гостей района, инвестиционная привлекательность, СМИ района, экономика района, казачество района, фото и видеогалерея.
- 2. Совет депутатов. Общие сведения о Каракулинском районном Совете депутатов, график приема граждан депутатами районного Совета, постоянные комиссии, состав Каракулинского районнного Совета депутатов, информация депутатском объединении «Единая Россия» .
- 3. Администрация. Структура администрации Каракулинского района, структурные подразделения, полномочия, задач и функции администрации, руководители, статистическая информация, участие в программах ии международное сотрудничество, новости, анонсы событий и информационные сообщения.
- 4. Муниципальные образования. Информация о 12 муниципальных образованиях Каракулинского района: общая информация, нормативно-правовые акты, мероприятия и программы, информация о результатах проверок, тексты официальных выступлений, кадровое обеспечение, использование бюджетных средств, работа с обращениями граждан.
- 5. Документы. Нормативно-правовые акты и их проекты, решения сессий районного Совета депутатов, постановления и распоряжения Администрации Каракулинского района, регламенты муниципальных услуг, установленные формы обращений и заявлений, порядок обжалования действий и решений органов местного самоуправления, градостроительство.
- 6. Муниципальный заказ. Реестр муниципальных закупок, информация о проводимых запросах котировок, открытых аукционах и отрытых конкурсах, информация для участников торгов.
- 7. Муниципальные услуги. Ссылки на региональный и федеральные порталы государственных и муниципальных услуг, информация об Административной реформе в Каракулинском районе.
- 8. Государственные учреждения. Информация о государственных учреждениях функционирующих на территории муниципального образования «Каракулинский район».
- 9. Обращения граждан. Интернет-приемная, порядок и время приема граждан, установленные формы обращений, порядок обжалования, обзоры обращения лиц.
В целях определения уровня информационной открытости Администрации Каракулинского района, как органа местного самоуправления, специалистом администрации отвечающего за информатизацию проведен анализ интернет-сайта муниципального образования «Каракулинский район» на соответствие требованиям Статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В данной статье закреплен перечень обязательной к размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления. Данные анализа приведены в приложении 2 таблица 3.
К иной информации на сайте муниципального образования «Каракулинский район можно» отнести следующее:
- — наличие формы обратной связи, где все желающие могут написать обращение в органы местного самоуправления, по интересующим вопросам;
- — ежедневное обновление новостной и событийной информации о мероприятиях, проводимых в районе;
На Рисунках 3 и 4 отражена Таблица 3 в виде двух диаграмм. Из Рисунка 3 следует, что соответствуют статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ на сайте размещено 64% заполненных страниц от общего количества, 22% составляют страницы, информация на которых присутствует, но не отражена в полном объеме, 14% страниц на которых отсутствует информация.
Рис. 3. Диаграмма наполняемости разделов сайта
Рисунок 4 отражает актуальность информации. 62% страниц сайта обновлялись последний раз в 2013 году, по 19% приходятся на страницы, обновленные в 2012 и 2010 году.
Рис. 4. Диаграмма актуальности информации
Для того чтобы выяснить затраты на информатизацию в администрации МО «Каракулинский район» были проанализированы данные за два предыдущих отчетных года по форме Федеральной службы государственной статистике № 3-информ. Составлен прогноз на текущий отчетный год. Выборка данных приведена в таблице 4.
Таблица 4.
Показатели. | 2013 прогноз. | ||
Персональных ПК. | |||
— Подключенные в сеть. | |||
— с доступом в интернет. | |||
ПК поступившие в отчетном году %. | |||
Численность Персонала. | |||
— Персонал использующий ПК хоть 1 раз в неделю. | |||
обеспеченность ПК %. | |||
— подключенные в интернет %. | |||
ОБНОВЛЯЕМОСТЬ ПАРКА КОМПЮТЕРОВ %. | |||
Затраты на ИТУ (тыс.рублей). | |||
— Программное обеспечение (тыс.рублей). | |||
— ОПЛАТА СВЯЗИ (тыс.рублей). | |||
— ИНТЕРНЕТ (тыс.рублей). | 27,3. | ||
— ПРОЧИЕ (тыс.рублей). | |||
— ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА (тыс.рублей). |
Можно сделать некоторые выводы:
- -Основные затраты составляют оплата связи при чем доля интернета чуть больше 10%;
- -Программное обеспечение уже не закупалось два года;
- -Парк персональных компьютеров обновился за 3 года почти на 70%. При более детальном исследовании оказалось, что обновление персональных компьютеров произошло в основном за счет безвозмездных поступлений, по федеральным и республиканским программам.