Нормативно-правовая база, регулирующая торгово-закупочную деятельность в Республике Беларусь

Рассмотрим основные нормативные документы, регулирующие торгово-закупочную деятельность в Республике Беларусь.

Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 54−3 «О бухгалтерском учете и отчетности» [10].

Закон определяет правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета, устанавливает требования, предъявляемые к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, регулирует взаимоотношения по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в Республике Беларусь.

План счетов бухгалтерского учета организации, который утвержден Постановлением Министерства Финансов Республики Беларусь 29 июня 2011 № 50 «Об утверждении Типового плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета», с изменениями от 8 февраля 2013 г. № 11 [16].

Счет 41 «Товары» предназначен для обобщения информации о наличии и движении товаров (в том числе при транзите), тары, кроме используемой для осуществления технологического процесса производства (технологическая тара) и для хозяйственных нужд, в организациях, осуществляющих торговую, торгово-производственную деятельность, а также предметов проката.

К счету 41 «Товары» могут быть открыты субсчета.

На субсчете 41−1 «Товары на складах» учитываются наличие и движение товаров, находящихся на складах, в кладовых, овощехранилищах, холодильниках и т. п.

На субсчете 41−2 «Товары в розничной торговле» учитываются наличие и движение товаров и стеклянной посуды в организациях, осуществляющих розничную торговлю.

На субсчете 41−3 «Тара под товаром и порожняя» учитываются наличие и движение тары под товарами и тары порожней (кроме стеклянной посуды в организациях, осуществляющих розничную торговлю).

На субсчете 41−4 «Покупные изделия» учитываются наличие и движение изделий, приобретаемых для реализации, а также изделий, приобретаемых для комплектации, стоимость которых не включается в себестоимость продукции, а подлежит возмещению покупателями отдельно, в организациях, осуществляющих промышленную и иную производственную деятельность.

На субсчете 41−5 «Товары, переданные для подготовки на сторону» учитывается движение товаров, переданных другим лицам для упаковки и иной подготовки.

На субсчете 41−6 «Предметы проката» учитываются наличие и движение предметов проката.

Принятие к бухгалтерскому учету поступивших в организацию товаров и тары отражается по дебету счета 41 «Товары» и кредиту счетов 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 42 «Торговая наценка» и других счетов.

Стоимость реализованных товаров при отражении в бухгалтерском учете выручки от их реализации отражается по дебету счета 90 «Доходы и расходы по текущей деятельности» и кредиту счета 41 «Товары».

Счет 42 «Торговая наценка» предназначен для обобщения информации о торговых наценках (скидках, надбавках) на товары, налогах, включаемых в цену товаров, если учет товаров ведется по розничным ценам.

На счете 42 «Торговая наценка» учитываются также скидки, предоставляемые поставщиками организациям на возможные потери товаров, а также на возмещение дополнительных транспортных затрат.

При принятии к бухгалтерскому учету товаров суммы торговых наценок (скидок, надбавок), налогов, включаемых в цену товаров, отражаются по дебету счета 41 «Товары» и кредиту счета 42 «Торговая наценка».

Суммы торговых наценок (скидок, надбавок), налогов, включаемых в цену товаров, приходящихся на реализованные товары, учитываемые по розничным ценам, отражаются сторнировочной записью по дебету счета 90 «Доходы и расходы по текущей деятельности» и кредиту счета 42 «Торговая наценка» [16].

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации», утвержденное постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17.04.2002 г. № 62, в ред. от 14 декабря 2012 г. № 74 [32].

Инструкция по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» устанавливает основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики организации. В данной Инструкции под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета, т. е. первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности [32].

Налоговый Кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З (от 26 октября 2012 г. № 431-З) устанавливает систему налогов, сборов (пошлин), взимаемых в бюджет Республики Беларусь, основные принципы налогообложения в Республике Беларусь, регулирует властные отношения по установлению, введению, изменению, прекращению действия налогов, сборов (пошлин) и отношения, возникающие в процессе исполнения налогового обязательства, осуществления налогового контроля, обжалования решений налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, а также устанавливает права и обязанности плательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых налоговым законодательством [9].

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 31.10.2011 № 111 «Об установлении форм бухгалтерской отчетности, утверждении Инструкции о порядке составления бухгалтерской отчетности и признании утратившими силу постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 14 февраля 2008 г. № 19 и отдельного структурного элемента постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 11 декабря 2008 г. № 187», в последней редакции от 30 апреля 2012 г. № 25, подготовлено в целях сближения национального законодательства с Международными стандартами финансовой отчетности, повышения аналитичности бухгалтерской отчетности и ее полезности для пользователей [14].

Инструкция по бухгалтерскому учету доходов и расходов, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.09.2011 № 102, с изменениями от 14 декабря 2012 г. № 74, с изменениями и дополнениями от 8 февраля 2013 г. № 11 [5].

Инструкция определяет порядок формирования в бухгалтерском учете информации о доходах и расходах в организациях (за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, бюджетных организаций).

Инструкция по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Министерством финансов Республики Беларусь 30.11.2007 года № 180, с изменениями и дополнениями от 22.04.2010 № 50. Инструкция по инвентаризации активов и обязательств устанавливает единый порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организаций, ведущих в соответствии с законодательством бухгалтерский учет, оформления результатов инвентаризации и отражения их в бухгалтерском учете [6].

Инвентаризации подлежат активы и обязательства организации независимо от их местонахождения, а также активы, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете за балансом (полученные в пользование, арендованные, принятые на ответственное хранение, в переработку, на комиссию и др.).

Основным документом, регулирующим торговлю, является Закон Республики Беларусь от 28 июля 2003 г. № 231-З «О торговле», с изменениями и дополнениями от 7 декабря 2009 г. № 66-З [11].

Настоящий Закон определяет правовые основы осуществления торговли на территории Республики Беларусь, государственного регулирования и контроля в области торговли и направлен на создание благоприятных условий для эффективного осуществления торговли в целях удовлетворения спроса физических и юридических лиц на товары, выполнение работ, оказание услуг.

В Законе используются следующие основные понятия и их определения:

• — торговля — предпринимательская деятельность торговых организаций и индивидуальных предпринимателей, в основе которой лежат отношения по продаже произведенных, переработанных или приобретенных товаров, а также по выполнению работ, оказанию услуг, связанных с продажей товаров;
• — товар — вещи (предметы личного, семейного, домашнего потребления, продукция производственно-технического назначения и иное имущество), предназначенные для продажи;
• — рынок — имущественный комплекс, включающий специально отведенный участок с расположенными на нем зданиями, сооружениями, оборудованием, предназначенный для осуществления юридическими и физическими лицами торговли сельскохозяйственной продукцией, дикорастущими плодами, ягодами и иными продовольственными и непродовольственными товарами, а также животными;
• — торговый объект — имущественный комплекс, а также иное имущество, используемое для осуществления торговли, принадлежащие на праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или на ином законном основании торговым организациям и (или) индивидуальным предпринимателям [11].

Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З «О защите прав потребителей», Принят Палатой представителей 5 декабря 2001 года, Одобрен Советом Республики 20 декабря 2001 года, с изменениями и дополнениями от 2 мая 2012 г. № 353-З [12].

Потребитель имеет право на:

• — просвещение в области защиты прав потребителей;
• — информацию о товарах (работах, услугах), а также об их изготовителях (продавцах, поставщиках, исполнителях);
• — свободный выбор товаров (работ, услуг);
• — надлежащее качество товаров (работ, услуг), в том числе безопасность товаров (работ, услуг), надлежащую комплектность, надлежащее количество товара (результата работы);
• — возмещение в полном объеме убытков, вреда, причиненных вследствие недостатков товара (работы, услуги), в том числе на компенсацию морального вреда;
• — государственную защиту своих прав, в том числе на обращение в суд и другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав или интересов, охраняемых настоящим Законом и иным законодательством;
• — общественную защиту своих прав;
• — создание общественных объединений потребителей.

Государство гарантирует защиту прав и законных интересов потребителей [12].

Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, Принят Палатой представителей, Одобрен Советом Республики, с изменениями и дополнениями от 5 января 2013 г. № 16-З [2].

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения [2].

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2004 г. № 384 «Об утверждении Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания», с изменениями и дополнениями от 9 июля 2013 г. № 602 [17].

Покупатели обслуживаются в установленное время работы продавца.

Запрещается прекращать доступ покупателей в торговый зал в связи с приближением обеденного перерыва или окончанием времени работы продавца. За 10 минут до окончания времени работы продавец может предупредить покупателей о том, что время работы заканчивается и обслуживание покупателей прекращается.

При закрытии на обеденный перерыв и в конце рабочего дня касса прекращает работу в точном соответствии с установленным режимом работы продавца.

Все покупатели, имеющие на руках кассовые и товарные чеки, а в магазинах самообслуживания — отобранный товар, должны быть обслужены [17].

Продавец обязан соблюдать законодательство о защите прав потребителей и обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в технических нормативных правовых актах.

Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с установленными требованиями сохранение качества и безопасности товаров, при их хранении и реализации в торговом объекте — надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателем товаров.

Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерений, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.

При обслуживании покупателей средства измерений должны располагаться таким образом, чтобы покупатель видел процесс взвешивания (отмеривания) товара, за исключением случаев, когда в торговых объектах общественного питания предусмотрено обслуживание покупателя персоналом продавца в зале за столом [17].

Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 122 «Об утверждении Инструкции о порядке доступа к информации, содержащейся в Государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, хранение (как вид предпринимательской деятельности) табачных изделий, оптовую и розничную торговлю ими, а также порядке информационно-справочного обслуживания его пользователей», с изменениями и дополнениями от 11 ноября 2011 г. № 51 [18].

Настоящая Инструкция определяет порядок доступа к информации, содержащейся в Государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, хранение (как вид предпринимательской деятельности) табачных изделий, оптовую и розничную торговлю ими, а также порядок информационно-справочного обслуживания его пользователей.

Ведение Государственного реестра осуществляется Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь [18].

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 сентября 2008 г. № 1290 «Об утверждении Положения о приемке товаров по количеству и качеству» [19].

Настоящим Положением определяется общий порядок и правила приемки товаров по количеству и качеству, а также условия, необходимые для проведения объективной и достоверной приемки товаров по количеству и качеству, если договором не предусмотрено иное.

Настоящим Положением регулируются отношения между продавцом (поставщиком) и покупателем (получателем) при приемке по количеству и качеству товаров, поставляемых по договорам купли-продажи (поставки, контрактации) или мены, заключаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь.

Настоящее Положение может применяться при приемке товаров, поставляемых по внешнеторговому договору, если его условиями не предусмотрено иное [19].

Приказ Министерства торговли от 9 апреля 2007 г. № 74 «Об утверждении Методических рекомендаций по документальному оформлению и учету товарных операций в розничной торговле и общественном питании», с изменениями и дополнениями от 29 сентября 2010 г. № 144 [20].

В данных рекомендациях рассмотрены вопросы о документальном оформлении приемки товаров в розничной торговле и общественном питании, продажа товаров за наличный расчет; расчеты за товары банковскими пластиковыми карточками; поступление и реализация товаров в мелкорозничной сети; оформление недостачи, потерь от боя, лома, порчи товаров; переоценка в розничной торговле; учет товаров, принятых на комиссию от населения; бухгалтерский учет товаров в общественном питании [20].

Первичный учетный документ, форма которого не предусмотрена в альбоме унифицированных форм первичной учетной документации, должен содержать следующие обязательные реквизиты:

• — наименование, номер документа, дату и место его составления;
• — содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее измерение и оценку в натуральных, количественных и денежных показателях;
• — должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и личные подписи [20].

Постановление правления Национального банка Республики Беларусь от 18 января 2013 г. № 34 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения операций с банковскими платежными карточками» [13].

Инструкция определяет порядок эмиссии банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями Республики Беларусь банковских платежных карточек, проведения эквайринга, осуществления расчетов по операциям при использовании карточек юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами [13].

Постановление правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2011 г. № 107 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правления Национального банка Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов», с изменениями от 12 ноября 2012 г. № 574 [15].

Инструкция устанавливает единый порядок проведения, учета, оформления кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами на территории Республики Беларусь в наличных белорусских рублях.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 2007 г. № 924 «Об оптовой торговле, осуществляемой в форме электронной торговли», с изменениями и дополнениями от 15 августа 2013 г. № 718 [22].

Правилами определяется порядок заключения договоров купли-продажи товаров и оказания услуг, связанных с их реализацией, с использованием электронных документов и информационных систем и сетей.

Правила работы в информационной торговой системе определяются организатором в соответствии с настоящими Правилами и иным законодательством Республики Беларусь.

Для осуществления электронной оптовой торговли в информационной торговой системе юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат регистрации в ней.

Регистрация участника осуществляется на основании его заявления путем внесения организатором сведений о нем в реестр участников [22].

Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 7 мая 2013 г. № 24 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 3-торг (опт) „Отчет о структуре оптового товарооборота“ и указаний по ее заполнению», с изменениями и дополнениями от 19 ноября 2013 г. № 246 [24].

Государственную статистическую отчетность по форме 3-торг (опт) «Отчет о структуре оптового товарооборота» представляют юридические лица (кроме микроорганизаций), обособленные подразделения юридических лиц, имеющие отдельный баланс, осуществляющие оптовую торговлю товарами (продукцией) несобственного производства, основным видом экономической деятельности которых является оптовая торговля.

В отчете отражаются данные об объеме оптового товарооборота в стоимостном выражении по товарам (продукции) оптовой торговли.

Объем оптового товарооборота представляет собой стоимость товаров (продукции) несобственного производства, фактически отгруженных без их видоизменения сторонним организациям и индивидуальным предпринимателям с целью их дальнейшей перепродажи или собственного использования (переработки), независимо от того, произведен расчет за эти товары (продукцию) или нет.

Не включается в объем оптового товарооборота:

• — стоимость товаров (продукции), отпущенных для переработки в собственном производстве, а также на внутрихозяйственные нужды организации оптовой торговли;
• — стоимость товаров (продукции) собственного производства, отпущенных своим структурным подразделениям, включая собственные розничные (торговые) объекты;
• — стоимость сырья, материалов, отпущенных на давальческих условиях в сторонние организации для промышленной переработки или доработки;
• — стоимость товаров, отпущенных для закладки в государственный материальный резерв;
• — стоимость тары, проданной с товаром (продукцией), на которую установлены залоговые цены;
• — стоимость возвращенных покупателем товаров (продукции) (вычитается из объема оптового товарооборота по моменту возврата товара (продукции) покупателем);
• — стоимость услуг в размере вознаграждения от торговой посреднической деятельности [24].

Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 17 июля 2013 г. № 107 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-торг (опт) „Отчет о деятельности организации оптовой торговли“ и указаний по ее заполнению».

Государственную статистическую отчетность по форме 1-торг (опт) «Отчет о деятельности организации оптовой торговли» представляют юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, имеющие отдельный баланс, основным видом экономической деятельности которых является оптовая торговля [26].

Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 29 марта 2013 г. № 21 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-торг (опт) „Отчет об объеме оптового товарооборота“ и указаний по ее заполнению», с изменениями и дополнениями от 16 июля 2013 г. № 104 [27].

Государственную статистическую отчетность по форме 12-торг (опт) «Отчет об объеме оптового товарооборота» представляют юридические лица, их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, осуществляющие оптовую торговлю товарами (продукцией) несобственного производства, для которых оптовая торговля является основным видом экономической деятельности.

Объем оптового товарооборота отражается в фактических отпускных ценах, включая налог на добавленную стоимость, акцизы и прочие налоги, а также торговую надбавку, входящие в отпускную цену товара [27].

Таким образом, нормативно-правовая база представляет собой комплекс нормативных документов, а также средств и форм юридического воздействия на субъекты торговой деятельности.

Процесс осуществления торгово-закупочной деятельности регулируется многими законодательными актами, решениями и постановлениями правительства Республики Беларусь.