Государственная система защиты населения и территорий

Пожарная охрана.

Пожарная охрана — система организационных и технических мероприятий по борьбе с пожарами путем непосредственного тушения возникших пожаров и проведение профилактических мероприятий.

Система противопожарной защиты — совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него.

Тушение пожара — действия пожарных и других сил по локализации и подавлению пожара средствами пожаротушения и спасению от огня людей, домашних и сельскохозяйственных животных, государственного и личного имущества.

Локализация пожара — действия, направленные на предотвращение дальнейшего распространения горения и сохранение условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами.

Существует 2 вида пожарной охраны городов: военизированная и профессиональная. Военизированная пожарная охрана МВД России организована в наиболее крупных городах, во всех остальных — профессиональная пожарная охрана МВД.

Пожарная охрана в сельской местности организуется на добровольных началах, а также путем создания профессиональной пожарно-сторожевой охраны.

Пожарная охрана городов, пгт, районных центров, крупных промышленных объектов осуществляется пожарными частями. Пожарные части и подразделения включают: военизированную пожарную часть (ВПЧ), самостоятельную военизированную пожарную часть (СВПЧ), профессиональную пожарную часть (ППЧ), городскую профессиональную пожарную часть (ГППЧ), отряд военизированной пожарной охраны (ОВПО), отряд профессиональной пожарной охраны (ОППО), сводный отряд противопожарной службы ГО (СО ППС ГО), команду (КПТ), отделение (ОПТ), звено (ЗПТ) пожаротушения предприятия, совхоза, учреждения и т. п. В пожарную часть входит 3−4 караула. Караул состоит из 2 отделений на основных пожарных автомобилях и является основным тактическим подразделением пожарной охраны.

Отделение (ПО) из 4−9 человек на автонасосе (АН) или автоцистерны (АЦ) способно самостоятельно выполнять отдельные задачи по тушению пожаров и является первичным тактическим подразделением пожарной охраны.

Количество сил и средств противопожарной службы, направляемой на пожар, определяется номером вызова, который зависит от масштаба пожара.

Части, охраняющие объекты нефтяной, нафтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, наряду с автоцистернами (АЦ) и автонасосами (АН), оснащаются автомобилями воздушно-пенного тушения (АВ), а на крупных объектах — передвижными насосными станциями (ПНС) с рукавными автомобилями (АР) и механизированными пеноподъемниками. Объекты химической промышленности имеют автомобили порошкового тушения (АП). В районах нефтеи газодобычи, где возможны пожары мощных нефтяных и газовых фонтанов, в пожарных частях предусматриваются автомобили газо-водяного тушения (АГВТ).

Правилами пожарной безопасности (ППБ.01−03 от 27 июня 2003 г.) предусматривается следующее:

• 1. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с Законодательством РФ.
• 2. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
• 3. На каждом объекте должны быть разработаны инструкции пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка.
• 4. Руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или характеру выполняемых работ должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности.
• 5. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
• 6. Правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются инструкциями.
• 7. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения о пожаре.
• 8. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематичному плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже 1 раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Для объектов с ночным пребыванием работников в инструкции должны предусматриваться два варианта действий — в дневное и ночное время.
• 9. Территория населенных пунктов и организаций в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также прилегающие участки должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, сухой травы, опавших листьев.
• 10. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники.
• 11. Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м.
• 12. Разведение костров, сжигание отходов, тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений.
• 13. Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, который надлежит обозначать на дверях помещений.
• 14. В помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается.
• 15. В зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание 50 и более человек допускается только в помещении первого этажа.
• 16. Проходы, выходы, коридоры, тамбуры, лестницы не разрешается загромождать различными предметами и оборудованием. Все двери должны свободно открываться в направлении выхода из здания.
• 17. Запрещается использовать чердачные помещения в производственных целях и для хранения материальных ценностей.
• 18. Повседневный контроль выполнения противопожарного режима обязаны осуществлять администрация предприятия или организации, руководители отделов, цехов и т. д.
• 19. Руководители предприятий, организаций обязаны устанавливать строгий противопожарный режим.

Информация из доклада об организации и выполнения надзорных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Организация и выполнение надзорных мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций В 2012 году взято на учёт 168 469 объектов (АППГ — 82 906, увеличение на 103,2%), подлежащих государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее — ЗНТЧС), проведены 39 997 проверок территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также организаций по вопросам соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС (АППГ — 23 561, увеличение на 69,8%), в том числе 27 416 плановых проверок (АППГ — 16 553, увеличение на 65,6%) и 12 521 внеплановых мероприятий по надзору (АППГ — 7008, увеличение на 78,7%).

По результатам мероприятий по надзору в области ЧС выдано 16 477 предписаний (АППГ — 11 811, увеличение на 39,3%), которыми предложено к устранению 90 874 нарушения требований в области защиты населения и территорий от ЧС (АППГ — 58 240, увеличение на 56,0%), из них устранено 68 503 (АППГ — 48 102, увеличение на 42,4%).

Процент реализации предложенных мероприятий по итогам 2012 года составил 87,7% (в 2011 году — 83%, увеличение на 4,7%).