Современное российско-французское сотрудничество: основные области совпадения интересов сторон

Россия, географически находясь на европейском континенте, всегда играла активную роль в этом регионе, взаимодействуя со всеми державами — с какими-то в большей степени, с какими-то в меньшей. Но есть все основания утверждать, что место Франции в жизни нашей страны всегда было и остается особым. Хоть и доводилось России и Франции воевать друг с другом, традиционно отношения между государствами отличались теплотой, а диалог — конструктивностью. В обеих мировых войнах две страны воевали на одной стороне, а в годы Холодной войны Франция играла видную роль в разрядке отношений между двумя лагерями и активнее остальных шла на диалог с Советским Союзом.

Сравнивая общественное устройство России и Франции, можно выявить явные сходства. Во-первых, обе страны исторически обладают сильным влиянием на международные дела и относятся друг к другу с подобающим достоинством. Во-вторых, французской экономической системе присуща активная роль государства, что схоже с российским курсом. В-третьих, у обеих стран схожие проблемы: сильно бюрократизированный государственный аппарат, нелегальная миграция, отсутствие общественного консенсуса по многим вопросам. Если оперировать терминологией Макиндера, то и Франция, и Россия относятся к «континентальным» государствам (в сравнении с Великобританией).

Таким образом, отношения между Россией и Францией были и остаются особыми, и поэтому сегодня ведется совместное сотрудничество по множеству направлений. Безусловно, на первом месте стоит сотрудничество в области коллективной безопасности: обе страны являются постоянными членами Совета безопасности ООН и являются ядерными державами. В 2002 году президентами обеих стран был учрежден Совет по сотрудничеству по вопросам безопасности. Это регулярная встреча министров иностранных дел и обороны, предметом которой являются такие темы, как сотрудничество Россия — НАТО, Россия — Евросоюз, сотрудничество в рамках ООН, борьба с терроризмом. Здесь также происходит обмен мнениями насчет событий в горячих точках или актуальных кризисов. На последней встрече октября 2012 года обсуждались размещение систем ПРО в Европе, иранский вопрос, кризисы в Мали и Сирии. Существуют также и другие форматы сотрудничества России и Франции в достижении мира и укреплении европейской безопасности: ОБСЕ (организация, у истоков которой стоят обе страны), Совет Европы, саммит Россия-НАТО и др. Сотрудничество в сфере обороны также становится одним из приоритетных направлений, его регулируют следующие документы:

• — Соглашение о сотрудничестве в области безопасности (1994);
• — Декларация о создании Французско-Российской комиссии премьер-министров (1996);
• — Французско-российско-германское соглашение относительно использования в мирных целях оружейного плутония (1998);
• — Соглашение о создании российско-французского Совета сотрудничества по вопросам безопасности (2002);
• — Договор относительно защиты прав интеллектуальной собственности в рамках военного и технического сотрудничества (2006);
• — Межправительственный договор о сотрудничестве в сфере уничтожения химических вооружений (2006).

В последнее время осуществляются шаги в области военной промышленности: как считает французская сторона, продажа России мистралей «открыла двери» для двустороннего сотрудничества Grynszpan E. Aprиs la vente du Mistral, les industriels franзais de la dйfense peinent, а percer en Russie // La Tribune, 28.06.2012. http://www.latribune.fr/entreprises-finance/industrie/aeronautique-defense/2 012 0628trib000706257/apres-la-vente-du-mistral-les-industriels-francais-de-la-defense-peinent-a-percer-en-russie.html в этой сфере. И хотя, по словам главы российского генштаба генерала Макарова, российско-французское военное сотрудничество зависит от вопроса размещение систем ПРО в Европе Russie-France: la coopйration militaire dйpend du bouclier antimissile (Etat-major) // RIA Novosti, 24.05.2011. http://fr.rian.ru/world/20 110 524/189590801.html, французские аналитики уверяют: «Несмотря на некоторые расхождения, вековой дружбе между двумя странами ничего не угрожает» Отношения России и Франции развиваются с хорошей динамикой // Голос России, 26.02.2013 http://rus.ruvr.ru/2013₀₂_26/Otnoshenija-Rossii-i-Francii-razvivajutsja-s-horoshej-dinamikoj/.

Вторым по значимости направлением в двустороннем франко-российском сотрудничестве является сфера торговли. Основные статьи французского экспорта в Россию — продукция химической промышленности (фармацевтическая продукция; парфюмерные и косметические средства; продукция неорганической химии, соединения драгоценных и редкоземельных металлов); транспортные средства (легковые автомобили и кузова для них; колеса для легковых автомобилей, тракторов, грузопассажирских и грузовых транспортных средств; запчасти для моторных транспортных средств; трактора и др.) и машины и оборудование (авиационные двигатели, турбореактивные и турбовинтовые двигатели и газовые турбины, экскаваторы и погрузчики, электроаппаратура).

Основная статья французского импорта из России — минеральная продукция (нефть и нефтепродукты, легкие и средние дистилляты, масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы, битуминозный уголь и прочая минеральная продукция), на которую приходится более 80% всего импорта Франции из России. Также к основным товарам, импортируемым из России, относятся: недрагоценные металлы и изделия из них (нелегированный никель; никелевые плиты, листы, полосы или ленты и фольга; необработанный алюминий; черные металлы), продукция химической или связанных с ней отраслей промышленности (плутоний и его соединения; мочевина; аммиак; хлорид калия; диводородфосфат аммония; углерод и др.), средства наземного транспорта, летательные аппараты и плавсредства.

Российско-французский товарооборот составил по итогам 6 месяцев 2012 г. 11,57 млрд евро (без учета торговли военной техникой и материалами), что на 4,33% больше, чем за аналогичный период прошлого года (11,09 млрд евро) Франция. Обзор торговых отношений с РФ (данные за первое полугодие 2012 года) // Портал внешнеэкономической информации. http://www.ved.gov.ru/exportcountries/fr/fr_ru_relations/fr_ru_trade/. Так как самыми объемными статьями российского экспорта является углеводородное сырье, то особую важность обретает сотрудничество в области энергоносителей.

В 2008 году министрами энергетики России и Франции был подписан Меморандум о сотрудничестве в сфере энергетической эффективности и возобновляемой энергии, что, в свою очередь, привело к образованию совместной комиссии, которая занимается тем, что помогала в реализации проектов и институализации в области энергетики. Одним из таких институтов является Российско-французский центр по энергоэффективности, занимающийся участием в образовательных проектах, созданием благоприятных условий, способствующих развитию российско-французского сотрудничества в этой сфере, содействием реализации конкретных проектов, масштабной информационно-аналитическая работа.

Франция является заинтересованной в крупных российских проектах: освоение Харьягинского и Штокмановского месторождений, проект Ямал-СПГ, Северный и Южный потоки. В некоторые из них уже осуществляется французское инвестирование. Примечательны также успехи Газпрома в процессе: так, он заключает с французской компанией GDF Suez пакет соглашений, предусматривающих продление контрактов вплоть до 2031 года, т. е. заложен фундамент для стратегического, долгосрочного сотрудничества. В 2009 году поставки природного газа Газпрома во Францию превысили отметку в 10 миллиардов кубометров Газпром: итоги 2009. http://www.gazprom.ru/f/posts/18/478 156/layout_rus₀₂.06₁.pdf. Правда, здесь нужно сделать оговорку: кризис существенно негативно отразился на французском спросе, и в 2012 году объем поставок составил лишь 8 млрд Газпром: итоги 2012. http://www.gazpromexport.ru/content/file/broshure/ge_ru_2012.pdf. Тем не менее, начало интенсивному сотрудничеству уже положено, и т.к. франко-российская торговля достигла докризисного уровня по ряду направлений, то прогнозы остаются преимущественно оптимистичными: как утверждает российский президент Путин, есть все возможности для преодоления кризисного спада в экономических отношениях между двумя странами Россия и Франция обладают всеми возможностями для того, чтобы преодолеть небольшой спад в двусторонних экономических отношениях // CNTV Россия, 03.01.2013 http://www.cntv.ru/2013/03/01/ARTI1362106409497193.shtml.

Долю оптимизма прибавляет поддержка российской и французской стороной мер по улучшению условий для ведения бизнеса друг для друга. Так, Олланд заявил, что правительство будет всеми силами стараться облегчить условия для ведения российского бизнеса в России. Также правительство сделает все, чтобы облегчить визовый режим, что граждане других стран могли заезжать на территорию страны без проблем. Говоря о сотрудничестве в сфере бизнеса, важно упомянуть такую организацию, как Франко-российская торгово-промышленная палата, основанная в 1997 г. в Москве и у которой три основных направления деятельности:

• — Развитие делового сообщества: организация и проведение экономических презентаций, профессиональных комитетов, сессий B2B, культурных мероприятий, делегаций предприятий в регионах;
• — Лоббинг: консультации и выступления перед общественными и политическими деятелями Франции и России, при содействии многочисленных институциональных партнеров (предпринимательских, правительственных, парламентских и региональных);
• — Поддержка предприятий: помощь в открытии представительств и развитии французских компаний в России, а также в российских инвестициях во Францию. многопрофильный сотрудничество российский французский

Одним из недавних успехов в этом направлении стало подписание в 2011 году соглашения о создании совместного предприятия между Французским национальным банком развития и российской госкорпорацией «Курорты Северного Кавказа»: «CCIFR пригласила на подписание этого соглашения делегацию из 30 строительных и туристических компаний, которые выразили заинтересованность присутствовать на подписании договора (Compagnie des Alpes, France Neige International, Montagne&Neige Dйveloppement, Schneider, Veolia и т. д.)» CAISSE DES DЙPФTS ET CONSIGNATIONS И «КУРОРТЫ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА» // Франко-российская торгово-промышленная палата. http://www.ccifr.ru/ru/news/actualites/53/caisse-des-depots-et-consignations-i-laquo-kurortyi-severnogo-kavkaza-raquo.actualites.html. Таким образом, Франция инвестирует в российский туристический сектор: это нетипичное для российской экономики вложение, и оно было сделано во многом благодаря мерам обеих сторон по улучшению условий для ведения дел.

Что касается инвестирования, то этот вопрос одновременно и проблемный, и ключевой в развитии финансово-экономических отношений между двумя странами. Дело в том, что налицо острая диспропорция в двустороннем инвестировании: если в 2011 году Франция инвестировала в российскую экономику 11,9 млрд евро, то российские предприниматели вложили во французские предприятия лишь 1 млрд евро Zemlianichenko A. Relations йconomiques franco-russes: Hollande, а l’ombre du bilan Sarkozy // L’express, 28.02.2013. http://lexpansion.lexpress.fr/economie/relations-economiques-franco-russe-hollande-a-l-ombre-du-bilan-sarkozy_374 367.html. По словам Сержа Бошера, генерального директора Французского агентства по международным инвестициям, в 2013 году происходит увеличение объема российского капитала во Франции: если в 2012 году было принято всего лишь пять решений об инвестировании, то в текущем году их уже 10 La France s’attend, а une hausse des investissements russes en 2013 (AFII) // RIA Novosti, 09.04.2013. http://fr.rian.ru/business/20 130 409/198034635.html. Российский бизнес инвестирует во французский аграрный сектор, в гостиничный бизнес, в транспорт и аэропромышленность. Французские вложения, в основном, охватывают такие направления, как финансы и страхование (французы здесь даже держат пальму первенства), промышленное производство (в особенности автомобилестроение), розничная торговля и сельское хозяйство. Концерн «Renaul» расширяет модельный ряд автомобилей, производимых в Москве. Осуществляется модернизация автозавода «ВАЗ» в Самаре. С 2012 г. на его мощностях будут выпускаются автомобили марок «Лада», «Renault» и «Nissan». В 2010 г. заработал конвейер в г. Калуга на заводе «PSA PeugeotCitroлn». В 2011 году компания «Vinci» начнет строительство первого участка платной автомагистрали Москва — Санкт-Петербург. Компания «Ahlstrom» участвует в модернизации подвижного состава для российских железных дорог. Открыты более 40 гипермаркетов французской компании «Auchan», являющейся крупнейшим иностранным работодателем в России. Компании «Danone» и «Unimilk» подписали соглашение об объединении своих молочных производств в России и СНГ. Успешно работают в России фирмы «Alcatel» (сотовая связь), «Lafarge» (стройматериалы), «Saint-Gobain» (стройматериалы), «Air Liquide» (химическая промышленность), «Servier» (фармакология), банки «Sociйtй Gйnйrale», «BNP Paribas» и др.

Сотрудничество в наукоемких областях, как и вопросы безопасности и экономического сотрудничества, является для обеих стран всегда актуальным, несмотря на периодические охлаждения в отношениях. В целях преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса и Россия, и Франция избрали стратегический курс на наращивание сотрудничества в инновационных отраслях науки и производства (авиация, космос, энергетика, автомобилестроение, фармацевтика, биотехнологии и др.).

Космическое сотрудничество осуществлялось еще во времена СССР и имеет, таким образом, прочный фундамент. Со времен окончания Холодной войны российская и французская стороны осуществили далеко не один совместный космический проект: из последних — миссии Пегас (1998), Персей (1999), Андромеда (2001). Хотя сейчас сотрудничество такого формата приостановлено, делаются шаги в других направлениях. Так, в 2011 году на космодроме Куру во Французской Гвиане при старте использовались российские ракеты-носители «Союз». Важной составляющей российско-французского сотрудничества в области космоса является взаимодействие на уровне промышленных предприятий, работающих в сфере спутниковой связи. Ведется работа по программе перевода российского телевещания на цифровой формат в сотрудничестве с фирмой «Thomson Grass Valley» .

Авиационная промышленность, тесно связанная с космической, также является местом совпадения французской и российской сторон. Успешно продвигается сотрудничество по производству российского регионального самолета «Sukhoi Superjet 100: с участием ряда французских предприятий. На заключительной стадии находится процесс сертификации самолета по российским и европейским стандартам. На российских предприятиях с 2007 г. производятся комплектующие детали для воздушных суден «Airbus», а в 2011 г. стартовала программа по переоборудованию пассажирских лайнеров компании «Airbus» в грузовые самолеты.

Обе рассматриваемой страны являются передовыми в плане атомной энергетики и не только конкурируют друг с другом, но и сотрудничают. В 1996 году было заключено основополагающее в этом вопросе соглашение о сотрудничестве между двумя странами в области мирного атома. В 2006 году компании Росэнергоатом и Areva подписывают меморандум, утверждая сохранение взаимной заинтересованности обеих сторон. Что характерно, нмерения не остаются на бумаге: «Согласно французской экономической газете „Эко“, „Росатом“ и EDF рассматривают возможность совместных поставок ядерных реакторов и оборудования на мировой рынок. Обе группы уже активно сотрудничают в обработке урана» Франция, Россия, Израиль и мирный атом // RFI Россия, 09.03.2010. http://www.rfi.fr/acturu/articles/123/article_5698.asp. Россия также рассматривает энергетические компании из Франции в качестве потенциальных партнеров в строительстве атомных станций в Турции и Калининграде. Россия вносит весомый вклад в проект создания международного термоядерного реактора в Кадараше, на юге Франции. Помимо всего прочего, Франция и Россия могут объединить усилия в противостоянии американцам на индийском атомном рынке.

Россия и Франция заинтересованы, таким образом, в многопрофильном двустороннем сотрудничестве. Однако помимо политического и экономического измерения этого сотрудничества существует еще культурное. Франция активно продвигает французский язык и французскую культуру по всему миру, и Россия — не исключение. В нашей стране открыто множество французских культурных и образовательных учреждений, действует множество образовательных программ, ежегодно проводятся дни Франкофонии. Продвижением российско-французского сотрудничества занимаются различные культурные организации, среди них «Alliance Franзaise» и ассоциация «Франко-российский диалог». Знаменательным в культурном аспекте выдался 2010, т.н. «перекрестный» год России и Франции. В рамках этого грандиозного процесса было проведено множество тематических вечеров, представлений, фестивалей и прочих культурных мероприятий. Этот процесс продемонстрировал объединяющую способность культурного сотрудничества: было проведено множество научных конференций, подписано множество контрактов, а отношениям между странами на неформальном уровне был дан толчок.

Подводя итоги, нужно заключить, что сотрудничество между Россией и Францией многогранно и оно продолжает развиваться в положительном направлении. Главная сфера общих интересов обеих стран обусловлена их исторической значимостью — это мировая и региональная безопасность. Естественно, что отношения между государствами иногда подвергаются похолоданиям, но обе страны имеют давние традиции и высокий потенциал в энергетике, промышленности, торговле и финансах.