Проблемы экономического развития приграничных регионов

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Кафедра финансов, кредита и статистики Специальность: Экономическая безопасность РЕФЕРАТ по дисциплине «Экономическая безопасность»

на тему:

Проблемы экономического развития приграничных регионов Выполнила: Иванова М.И.

студентка гр. XX-XX-XX

Проверила: к.э.н.,

доцент Петрова К.К.

Самара — 2013

• Введение
• Глава 1 Проблемы развития приграничных регионов России в новых экономических условиях

Глава 2 Проблемы формирования общей стратегии развития приграничного региона на основе маркетингового управления конкурентными ресурсами

• Глава 3 Проблематика пограничья
• Глава 4 Стратегические рекомендации по развитию экономики приграничных регионов
• Заключение

Список источников и литературы

Экономическое развитие многих приграничных регионов Российской Федерации обусловлено успешностью их сотрудничества с сопредельными территориями других государств. Оптимальная стратегия внешнеэкономической активности в каждом конкретном случае выстраивается исходя из региональных особенностей. Так, одним регионам необходимо сконцентрировать внимание на совместных инвестиционных проектах, другим — на приграничной торговле.

Целью данной работы является изучение проблематики экономики приграничных регионов.

Объект — приграничные регионы.

Приграничный регион — это потенциальный регион, с присущей ему географией, историей, экологией, этическими группами, экономическими возможностями и т. д., по разделенной суверенитетом правительств, правящих по обе стороны границы Задачами данной работы являются выявление проблем развития экономики приграничных регионов и поиск их решения.

Повышенное внимание уделяется проблеме границ и приграничных территорий, особенно в пределах Европейского Союза (далее ЕС). Этот интерес обусловлен постепенным ослаблением политических демаркационных линий и запланированным исчезновением экономических барьеров. Кроме всего прочего, он по-своему кристализирует все трудности, ограничения и сдерживающие факторы, которые должны быть преодолены на пути европейской интеграции. В этой связи приграничные районы действительно являются критерием и катализатором прогресса европейского строительства.

Глава 1. Проблемы развития приграничных регионов России в новых экономических условиях

Территория приграничных регионов как система должна быть проанализирована с точки зрения наполненности отношений и с учетом социально-экономических, политических, культурных и других сил, которые переходят из одной сферы в другую: например, в сфере культурных, социальных, экономических, делимых и образовательных отношений. Поэтому в приграничных районах очень важно открыть «мосты», «точки пересечения» и договорные связи между различными партнерами в главных областях приграничного сотрудничества.

За последние три или четыре десятилетия в Европе появилась новая геополитическая интеграция. Роль границы изменилась. Вместо барьера она постепенно становится местом, где встречаются два вида реальности и появляется возможность для взаимодополнения, преодолеваются косные концепции национального суверенитета. Ввиду возникающей новой ситуации, центральному правительству подлежало бы предоставить приграничным регионам такую степень автономии, которая позволяла бы им, например, вести переговоры с прилегающими территориями в специфических областях. Существует много территорий в которых возможно произвести определенные изменения, чтобы возместить или даже свести на нет негативный эффект границы, уважая при этом правовые нормы каждого государства.

Для смягчения эффекта границы, пограничные функции должны быть как бы нейтрализованы, что предполагает определение границ с точки зрения различных их функций или результатов разделения и соединения.

Следующие функции входят в это определение:

— военно-политическая стратегия как основной объект территориального вопроса государства;

— разрыв в уровне развития и неравномерность в экономической, культурной и социальной сферах;

— отбор и выбор, например, с точки зрения иммиграции;

— создание и строительство производства товаров, услуг и рабочих мест;

— культура и способы поведения, которые ведут к снятию или изоляции.

Негативные воздействия на приграничные районы в современной Европе прежде всего оказывают:

— экономический дисбаланс;

— отдаленность культур;

— политические особенности.

Термин «пограничный или приграничный регион» имеет три очевидных аспекта: пространство (более или менее четко определенное), сообщества и группы, а также отношения, существующие между ними, которые могут быть нарушены или заблокированы существованием границы.

С точки зрения пространства приграничные регионы могут быть рассмотрены как:

— зоны;

— полюса;

— административные и политические образования.

Границы в современном мире отличаются большой транспарентностью, чем полвека назад. Разрушение таможенных и валютных границ, дававших в прошлом возможность национальным правительствам осуществлять полный контроль над богатствами своих стран объясняется как объективными политическими процессами (в т.ч. глобализацией), так и экономической целесообразностью. Альтернативой границе в этом случае является фиксация условной линии, обозначающей пределы национального суверенитета. Центральной категорией анализа феномена границ должно стать понятие приграничного — трансграничного региона, которое понимается как единое экономическое пространство.

Государство обязано интенсивно влиять на развитие приграничных регионов, поскольку появление новых независимых государств на территории бывшего Советского Союза и неразвитость новой приграничной инфраструктуры привели к появлению связанных с этим пограничных и приграничных проблем и угроз.

Принимая тот факт, что состояние социально-экономического развития приграничных регионов в большинстве случаев уступает внутренним регионам России, Правительство Российской Федерации постоянно подтверждает необходимости особого отношения к проблемам приграничных субъектов Федерации.

Однако среди частных вопросов решения хозяйственных проблем и точечного стимулирования экономического роста в приграничных субъектах Российской Федерации значительное место занимают вопросы общегосударственного характера, острота которых наиболее проявляется в приграничных регионах. В частности, в области совершенствования миграционного, налогового, таможенного, уголовного законодательства; развития правовой базы международного сотрудничества с сопредельными государствами по различным направлениям, в том числе, охраны окружающей среды и урегулирования вопросов природопользования; вопросы совершенствования транспортных систем и создания дополнительных транспортных коридоров.

Глава 2. Проблемы формирования общей стратегии развития приграничного региона на основе маркетингового управления конкурентными ресурсами

В современных условиях активизации процессов глобализации и регионализации усиливается межрегиональная конкуренция регионов, которые стремятся найти эффективные инструменты управления, обеспечивающие им конкурентоспособность на национальном и мировом рынках. Подобная проблема приобретает огромную значимость для приграничных регионов РФ, представляющих в своем большинстве депрессивные, слабо развитые территории, а потому извлекающих лишь краткосрочные экономические выгоды из своего геополитического и геоэкономического положения. Между тем, как показывает мировая практика, именно приграничное сотрудничество, возможность которого является непосредственным результатом экономико-географического положения, может стать столь необходимым приграничной территории внутренним источником развития, если оно рассматривается и используется как одно из наиболее значимых конкурентных ресурсов.

Под конкурентным ресурсом территории понимается совокупность возможностей территории, которые обладают рыночной ценностью или способствуют привлечению внимания целевых потребителей к региону, повышению спроса на другие элементы региона и могут использоваться в конкурентной борьбе. С этой точки зрения приграничное сотрудничество представляет собой нематериальный конкурентный ресурс, способствующий формированию конкурентных преимуществ региона в обеспечении доступа к товарному, финансовому и транспортному потокам на локальном рынке. Как представляется, современной концепцией управления развитием приграничного сотрудничества как конкурентного ресурса должен стать региональный маркетинг, позволяющий установить прямую зависимость между возможностями социально-экономического развития региона и эффективностью организации его хозяйства как системы в целом, так и его отдельных элементов.

Целостное представление о маркетинговом управлении, совместив в себе достоинства различных современных научных концепций и соответствующей практики, исходит из того, что управление деятельностью субъекта на рынке строится, во-первых, на принципах стратегического планирования; во-вторых, на принципах управления инвестиционным портфелем, в котором каждое направление деятельности субъекта, или его бизнес-единица, обладает своим потенциалом получения прибыли, принимаемым за основу распределения ресурсов субъекта; и, в-третьих, на принципах собственно маркетинга, позволяющего оценить перспективы реализации решений, принимаемых на основе первых двух принципов, и непосредственно планировать, организовывать и контролировать их исполнение, используя системный маркетинговый инструментарий. Такое понимание маркетингового управления может быть перенесено с уровня фирмы на уровень территории.

Рассматривая маркетинговое управление как стратегический концептуальный подход к управлению развитием приграничного сотрудничества, выделим основные составляющие его на практике. Для этого можно воспользоваться трехуровневой структурой реализации маркетингового подхода к управлению деятельностью. В соответствии с ней на первом уровне формируется корпоративная миссия, осуществляется стратегическое планирование деятельности и определяются организация и технология менеджмента. На втором уровне осуществляется стратегическое планирование маркетинга субъекта, разрабатываются маркетинговые стратегия и тактика, создается служба маркетинга и организуется управление ею в рамках системы корпоративного менеджмента. Третий уровень соответствует управлению маркетинга в классическом понимании и включает традиционные его этапы: анализ рыночных возможностей, отбор целевых рынков, разработку маркетинга-микс и практическую реализацию маркетинговых мероприятий. Данная структура может быть использована в территориальном маркетинге с некоторым уточнением. Так, первый уровень реализации маркетингового подхода должен исходить из представления о том, чего регион желает достичь в будущем. При этом региону необходимо создать условия для своевременного распознавания проблем и поиска механизмов их решения. Поэтому первый уровень реализации маркетингового подхода к управлению развитием приграничного сотрудничества как конкурентного ресурса связан с определением миссии, целей, задач и общей (базовой) стратегии социально-экономического развития приграничного региона в рамках стратегического планирования территории. Второй уровень определяется тем, что потенциал региона должен быть «настроен» под возможности и стратегические задачи, так чтобы на основе разработки целей и выбранной конкурентной (деловой) стратегии обеспечить необходимые позиции региона в рыночном пространстве. Соответственно, для приграничного региона этот уровень может быть реализован в том числе на основе программно-целевого подхода к управлению приграничным сотрудничеством как конкурентным ресурсом территории. Третий уровень характеризуется текущим управлением, которое представляет собой продолжение, конкретизацию стратегического управления и должно осуществляться в рамках так называемых функциональных стратегий. Для приграничного региона его основой можно считать управление маркетингом в целях активизации приграничного сотрудничества.

Особое место в системе стратегического управления территорией с учетом ее конкурентных ресурсов занимает формирование общей (базовой) стратегии. Она определяет направление развития территории в целом, но в свою очередь должна корректироваться в процессе выработки и реализации конкурентной и функциональной стратегий. В современных условиях общая стратегия региона находит свое выражение в различных стратегических документах территорий, включая концепции, комплексные программы и стратегии социально-экономического развития.

Как показывает анализ, общие стратегии, разрабатываемые различными территориями, вследствие специфики внешних и внутренних условий, различных взглядов субъектов управления и т. д. могут существенно различаться. Однако для приграничных регионов, как представляется, необходимым элементом общей стратегии должно быть использование приграничного сотрудничества как конкурентного ресурса и связанных с ним конкурентных преимуществ.

В большинстве регионов, в силу недостаточной разработанности данной проблематики в теории и практике управления территорией, формирование региональных стратегий часто носит интуитивный, а не формализованный характер. Выходом из такой ситуации, как представляется, может стать использование для выбора стратегий матричного подхода. В этом плане представляет интерес матрица стратегий развития региона, предложенная Л. Л. Тонышевой и В. А. Чейметовой и представленная на рисунке 1.

приграничный маркетинговый конкурентный россия

Рис. 1

Глава 3. Проблематика пограничья

Проблематика приграничья содержит в себе многие противоречия характерные для современного этапа развития. Среди них следует выделить противоречия между: глобализацией экономики, опирающейся на широкую либерализацию межгосударственных экономических отношений, и протекционистской сущностью государств; культурной унификацией в рамках глобализма и национальной (региональной) культурной идентичностью; богатыми (центральными) и бедными (периферийными) странами и районами стран; международной региональной интеграцией (сотрудничеством) стран и их суверенитетом; политическими центрами, стремящимися укрепить или сохранить властную вертикаль, и подчиненными им территориями, желающими расширения своих прав и полномочий и в частности в том, что касается международной деятельности. По сути эти противоречия можно свести к проблеме соотношения однородности и различий (континуальности и дискретности) в динамике мирового пространства, в которой ключевую роль играют государственные границы и приграничные территории.

Особое значение проблематика приграничных районов имеет для России, имеющей громадный пограничный периметр, который составляют весьма различные по природным, демографическим, экономическим и т. д. характеристикам территории.

Общая протяженность государственных границ России равняется 60 933 км, в том числе 38 807 км морских. Среди 83 субъектов РФ у 48 одна из границ совпадает с межгосударственной, проходящей по морю, суше или рекам. По этому формальному признаку мы и определяем приграничные субъекты РФ. Причем у 21 межгосударственные границы являются старыми, унаследованными от советского периода. У стольких же они являются новыми, возникшими в связи с распадом СССР. У Астраханской, Калининградской и Ленинградской областей, Краснодарского края, Республик Дагестан и Алтай межгосударственные границы представляют собой сочетание старых и новых границ.

Большая часть периметра морских границ приходится на арктические моря (19,7 тыс. км) с небольшим по объему или практически отсутствующим международным судоходством. Поэтому приполярные субъекты федерации с определенной долей условности можно относить к приграничными.

От Республики Карелия при движении на восток и до Республики Алтай плотность населения в приграничных субъектах РФ существенно меньше среднероссийской — 8,6 чел. на кв. км. В этом громадном по площади и протяженности окраинном ряду регионов небольшое исключение составляет только Приморский край. Наиболее высокую плотность населения — более 50 чел. на кв. км в остальной части периметра приграничных субъектов РФ имеют Краснодарский край, Калининградская и Белгородская области, республики Северная Осетия и Кабардино-Балкария.

У большинства приграничных субъектов РФ объем РВП на душу населения ниже среднего по стране уровня (у 39 из 48). Среди рассматриваемых регионов наиболее высок этот показатель у Ямало-Ненецкого АО. При пересчете РВП этого округа в доллары по среднегодовому курсу 5785 руб. за доллар он составит в расчете на одного жителя 19,8 тыс. долл. У идущей на втором месте Тюменской области с автономными округами этот показатель равнялся 7,1 тыс. долл. на одного жителя. У 22 приграничных субъектов РФ РВП не превышал 2 тыс. долл., в том числе у 5 — 1 тыс. долларов.

Только у 6 субъектов РФ отношение денежных доходов населения к прожиточному минимуму выше среднего по России значения. Эти показатели в самом общем виде отражают, с одной стороны, глубинное внутриматериковое размещение экономики страны, высокую долю ее ресурсной составляющей, а, с другой, бедность и социальное неблагополучие большинства приграничных регионов. Такая территориальная организация российской экономики имеет историческое объяснение. Положение вблизи государственной границы бывшего СССР сдерживало экономическое развитие приграничных территорий. Военноопасный, барьерный характер границ 20−60 гг. вынуждал размещать производство в глубинных районах страны. Кроме того большая часть пограничного периметра проходит по неосвоенным слабозаселенным пространствам российского Севера и Востока. Новые границы, возникшие в результате распада СССР, также проходят в своем большинстве по экономическим лакунам, расположенным между столичными и региональными центрами новых государств.

В результате этого наследия пояс приграничных территорий сегодня в среднем является менее развитым и экономически более депрессивным, чем схожие по уровню освоенности глубинные территории. Необходимо подчеркнуть также и то, что большинство регионов российского порубежья имеют крайне слабый потенциал участия во внешнеэкономических связях. Сегодня пояс приграничных субъектов РФ представляет собой своего рода структурный барьер вхождения России в мировую экономику.

Плотность международных переходов на российских границах одна из самых низких в мире. Наиболее густая сеть пограничных переходов была в Калининградской области — 24, в том числе 8 морских (речных) на 139 км морской границы, 8 автомобильных и 7 железнодорожных на 512 км сухопутной границы. Плотность пунктов пропуска на границах РФ в этой эксклавной области — 1 на 27 км периметра границ, наиболее близка к европейскому уровню. В то же время плотность пунктов пропуска на участке российско-китайской границы, занимаемом провинцией Хэйлунцзян в 2009 г. равнялась 17 на 3045 км или один переход на 180 км границы.

За почти десятилетие либерализации внешнеэкономической деятельности пока не произошло существенных изменений в структуре экономики приграничных районов. Оно происходило главным образом на основе традиционной модели. Последняя базируется на обслуживании внешнеэкономических связей и развитии приграничной торговли, движущей силой которой являются различия в уровне и соотношении цен на товары потребительского и производственного назначения в соседних странах. Экономический эффект этой модели связан с расширением рынка сбыта для одних и получением более дешевых товаров и услуг для других. И то и другое лежит в основе получаемых по обе стороны границы доходов и осуществляемых сбережений и накоплений. При значительных объемах приграничной торговли и транзитных товаропотоков возникают предпосылки для экономического подъема приграничных районов.

Особенностью традиционной модели является то, что доходы от приграничной торговли распылены между множеством индивидуальных торговцев-челноков, мелких и средних частных и государственных фирм, что не позволяет реализовывать крупные инвестиционные проекты без поддержки из бюджетов стран и административных районов. Наибольший эффект от этой модели достигается при согласованных действиях правительств соседних стран в вопросах визового и таможенного режима, согласованных изменения курсов национальных валют и при наличии ценовых различий на потребительские товары и факторы производства. Но сочетание эти условий труднодостижимо.

Привлекательность приграничных районов для иностранных инвесторов при этой модели определяется транспортными условиями относительно стран-инвесторов, особенностями инвестиционного климата, ценой основных факторов производства, потенциальной емкостью осваиваемого рынка и трансакционными издержками, связанными с пересечением государственной границы. Но большинство приграничных районов России сильно удалены от потенциальных инвесторов, в них малоемкие региональные рынки и неблагоприятный инвестиционный климат из-за слабо развитой рыночной инфраструктуры. Поэтому объемы прямых иностранных инвестиций в них пока явно недостаточны для заметных структурных изменений в экономике.

Высокую территориальную концентрацию иллюстрирует то, что на первую десятку регионов пришлось 94% всего объема инвестиций, накопленных в приграничном поясе за 2002;2009 гг. При этом произошло понижение инвестиционной привлекательности лидеров первой половины 2000;х гг. Хабаровского и Приморского краев, Тюменской области и ее возрастание у Ленинградской, Новосибирской, Челябинской областей и особенно у Краснодарского края.

Обращает на себя внимание крайне слабая инвестиционная привлекательность регионов приграничных с Украиной. Привлекательность регионов граничащих с другими рассматриваемыми странами немногим лучше. Основная часть инвестиций, размещенных в поясе регионов, соседствующих с Китаем приходится на Приморский и Хабаровский края, которые имеют и морскую границу. Регионы, расположенные по границе с Казахстаном, привлекают инвестиции, не благодаря своему соседству, а в связи с мощным промышленным потенциалом и природными ресурсами. Инвестиционная привлекательность регионов Северо-Запада связана прежде всего с северной столицей.

Необходимо подчеркнуть, что соседние с Россией государства довольно широко используют зонный механизм для повышения конкурентоспособности приграничных с ней районов. Деятельность многих зон тесно увязана с российским рынком. В частности в пограничных с Россией районах Китаем созданы специальные экономические зоны приграничного сотрудничества в Манчжоули, Хэйхэ, Суйфэньхэ и Хунчуне. Эти зоны играют важную роль в развитии российско-китайской торговли и экономическом подъеме отсталых северных районов Китая.

Инвестиционная деятельность в приграничных регионах России в основном связана с созданием соответствующей транспортной и таможенной инфраструктуры. Наиболее динамично эти объекты сооружаются либо планируются к сооружению в Ленинградской области. На российско-финской границе открыт современный автопереход в Торфяновке стоимостью 37 млн долл. Завершено сооружение подобного перехода в Брусничном, расширен переход в Святогорске. Проводится реконструкция пограничной железнодорожной станции Бусловская, что позволит в несколько раз увеличить ее пропускную способность. Эти мероприятия, а также планируемое сооружение скоростной железной дороги Хельсинки — Санкт-Петербург — Москва, объездной автомагистрали вокруг Санкт-Петербурга, морских портов в Финском заливе (Батарейная, Усть-Луга, Приморск), создание в ближайшие годы Балтийской трубопроводной системы свидетельствует о возрастании значения для России балтийского транспортного коридора.

Перспективы развития пограничной транспортной инфраструктуры в Калининградской области связаны с модернизацией морских портов, улучшением качества обслуживания на переходах и реализацией проекта автомагистрали «Виа Ганзеатика» (Санкт-Петербург — Рига — Клайпеда — Гданьск — Гамбург). Россия выступает за создание в кооперации с балтийскими странами энергетического кольца, включающего ЛЭП и газопроводы. В качестве первого шага планируется сооружение в районе Выборга электростанции, которая будет поставлять электроэнергию в Финляндию и Швецию, и газопровода на те же страны.

На Дальнем Востоке большое геополитическое и геоэкономическое значение имеет сооружение автомобильного моста через Амур. Наиболее крупными проектами являются сооружение ЛЭП от Богучанской ГЭС и газопровода от Ковыктинского месторождения в Иркутской области в Северный Китай, нефтепроводов от Ангарска в направлении на Пекин через Монголию, современного перехода на российско-китайской границе в Забайкальске, строительство автодороги Хабаровск — Чита, расширение и модернизация дальневосточных портов, развитие СЭЗ «Находка». Расширению транзитных функций Дальнего Востока будет способствовать сооружение в рамках международного портово-промышленного комплекса в устье пограничной реки Туманган железной дороги, которая соединит китайский город Хунчун с портом Зарубино (77 км) и тем самым даст выход Китаю к Японскому морю.

Развитие производственных и транспортных функций приграничных субъектов в последние годы опиралось в основном на федеральные финансовые ресурсы, привлекаемые иностранные кредиты и средства российских банков и компаний. Государственные инвестиции поступают в рассматриваемые регионы в рамках федеральных региональных (Краснодарский край, Псковская область, Кабардино-Балкария, Республики Тыва и Горный Алтай, Дальний Восток и т. д.) или отраслевых (таможенная инфраструктура, транспорт и др.) программ. Однако эффективность федеральных программ до сих пор была невысока в связи с крайне неудовлетворительным их финансированием.

Глава 4. Стратегические рекомендации по развитию экономики приграничных регионов

На основе проведенного анализа можно выделить следующие стратегические рекомендации:

1. Стратегия проникновения на рынок предусматривает усиление мероприятий регионального маркетинга для имеющихся продуктов на существующих рынках с целью стабилизации или расширения доли рынка. Такие меры призваны улучшить качество продукта территории и одновременно способствовать улучшению ее репутации. Возможные пути достижения поставленных целей:

— развитие спроса для сельского хозяйства и строительства. Важно подчеркнуть, что эти отрасли являются социально значимыми для экономики Приморского края. Их развитие одновременно будет способствовать решению имиджевых проблем территории. Эти отрасли мало привлекают внимание инвесторов и нуждаются в осуществлении мер региональной (муниципальной) поддержки. Впоследствии с учетом развития модели экономики системного воспроизводства возможен переход этих отраслей во второй квадрант;

— рационализация рынка (снижение издержек и обнаружение новых способов использования продукта) для топливной промышленности. Эта отрасль нуждается в использовании инструментов привлечения иностранных инвестиций для стабилизации отрасли и последующего расширения рынков сбыта. Ближайшая задача: переход в третий квадрант матрицы;

— организация рынка, в том числе в плане вывода деятельности из «тени», для пищевой (рыбной) промышленности. Эта отрасль — «дойная корова» приморской экономики — требует инвестиций для развития предприятий по переработке рыбы, а также для проведения мероприятий по контролю ценовой политики и расширению рынка сбыта. Очевидно, что пищевая промышленность может стать «локомотивом» для развития приморской экономики, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. В долгосрочной перспективе рыбная отрасль может стать основой для формирования кластера: добыча рыбы — переработка рыбы — морской транспорт — судостроение и судоремонт — наука и образование. Соответственно, задача маркетингового управления экспортным потенциалом отрасли заключается в ее переходе в четвертый квадрант.

2. Стратегия развития видов деятельности предполагает выход со старыми продуктами на новые рынки. Цель данной стратегии состоит в привлечении новых потребителей, сохранении старых клиентов и увеличении рыночной доли. Разработка нового продукта может происходить на базе имеющихся компетенций или потребовать создания новых инновационных продуктов. Развитие этой стратегии возможно по следующим направлениям:

— предложение на рынке новых ресурсов территории для электроэнергетики. С учетом нехватки энергетических ресурсов в СВА и отсутствия интересов потенциальных инвесторов это направление должно получить поддержку на государственном уровне, в том числе в рамках целевых программ;

— предложение новых видов услуг субъектами территориального маркетинга в рамках программы модернизации промышленности северо-восточных провинций КНР для машиностроения и металлообработки. В этом случае возможно стимулирование инвестиционной активности иностранных инвесторов;

— появление новых характеристик для продукта территории для лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, черной и цветной металлургии. Речь идет о создании предприятий глубокой переработки, позволяющей увеличить добавленную стоимость товаров, пользующихся устойчивых спросом на целевых рынках.

3. Стратегия развития рынка связана со вступлением на новые рынки или новые сегменты старых рынков с использованием существующей продукции. Как представляется, данная стратегия может быть использована для транспорта. Возможные варианты стратегии определяются появлением новых функций продукта территории в рамках создания транспортных коридоров, получающих особое значение в формирующемся локальном пространстве. С учетом текущего состояния транспортного комплекса Приморского края развитие транспорта также должно осуществляться в рамках федеральной и региональной целевых программ.

4. Стратегия диверсификации — это переход к новым сферам деятельности. Данная стратегия является необходимой для развития территории в современных условиях быстрого насыщения рынка. Она может привести к синергетическому эффекту и способствовать снижению риска для отраслей — «знаков вопросов» территории, обладающих высоким инновационным потенциалом: химическая и нефтехимическая промышленность, связь, легкая промышленность, промышленность строительных материалов. Диверсификация может принимать две формы в зависимости от того, насколько новые продукты и рынки отличаются от уже существующих. Родственная диверсификация имеет место, когда продукты и/или рынки обладают некоторой степенью общности с уже существующими продуктами и/или рынками. Такая стратегия может использоваться для развития легкой, химической и нефтехимической промышленности и промышленности строительных материалов. Неродственная (конгломератная) диверсификация представляет собой развитие продуктов и рыночных сфер, являющихся абсолютно новыми для организации. Она может способствовать развитию сферы международных услуг, прежде всего связи, обладающей высокой инвестиционной привлекательностью.

Заключение

Подводя некий итог всего вышесказанного, стоит отметить, что перед современным приграничьем России сегодня стоит серьезная и сложная задача: приграничные регионы — «лицо» страны в сотрудничестве с зарубежными странами. Это «ниточка» и дорога России к более плотному сотрудничеству и диалогу (в частности, по вопросу Калининграда) со странами Евросоюза, странами АТР и Азии, а также странами СНГ. С появлением новых границ, задача усложнилась — необходимо налаживать торгово-экономические и политические отношения с бывшими союзными Республиками и братскими народами на новом — межстрановом уровне. Данный процесс протекает не везде гладко, чем осложняет процесс становления приграничья России как сильного социально-экономического игрока экономики России и мирохозяйственных связях в целом.

Опыт России иллюстрирует известную закономерность, чем сильнее различия между странами по уровню социально-экономического развития, сильнее различия в практикуемых экономических системах, тем выше пограничные барьеры. Сближение уровней и систем способствует росту контактности границ. Учитывая то, что приграничное сотрудничество находится в стадии институционального становления, при разработке программы необходимо предусмотреть несколько этапов ее реализации. Очевидно, что на первом этапе целью программы должно стать создание необходимых условий для реализации Концепции государственной политики по развитию приграничного сотрудничества (которые подчас не созрели). Еще раз необходимо уточнить, что развитие приграничного сотрудничества (к примеру, европейская рамочная конвенция является этапом интеграции, фактически отменяющей значение внутренних границ Европейского Союза, однако в такой же степени ужесточающих внешний пограничный режим) должно сопровождаться параллельным ужесточением внешнего пограничного, таможенного, иммиграционного контроля.

1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием в 2003 г. [режим доступа-электронный ресурс]

2. Л. Вардомский — Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития. Общие положения

3. Свободная энциклопедия. Приграничные регионы

4. Проблемы современной экономики

5. Бройде З. С. Опыт трансграничного сотрудничества, ориентированного на устойчивое развитие приграничных регионов