Проблемы экономического роста, микро и макроэкономические проблемы Российской экономики, международное разделение труда

Институт гуманитарного образования

Колледж

Группа 21 юп

Студент: Александра Сергеевна Груздева

Реферат

Проблемы экономического роста, микро и макроэкономические проблемы Российской экономики, международное разделение труда.

Москва 2004

Вступление.

Возвышение потребностей, исчерпание традиционных ресурсов, увеличение численности населения обуславливают решение двуединой задачи: экономического роста и эффективности экономики.

Экономический рост есть увеличение объема создаваемых полезностей а, следовательно, есть повышение жизненного уровня населения. Сам по себе экономический рост противоречив. Так, можно добиться увеличения производства и потребления, материальных благ за счет ухудшения их качества, за счет экономии на очистных сооружениях и ухудшения условий жизни, добиться временного роста производства можно и за счет эксплуатации ресурсов. Такой рост или неустойчив или вообще лишен смысла. Поэтому экономический рост имеет смысл тогда, когда он сочетается с социальной стабильностью. Такой рост предполагает достижение ряда сбалансированных целей: увеличения продолжительности жизни, снижения заболеваемости и травматизма; повышения уровня образования и культуры; более полного удовлетворения потребностей и рационализации потребления; социальной стабильности и уверенности в своем будущем; преодоления нищеты, достижения максимальной занятости; защиты окружающей среды и повышения экологической безопасности; снижения преступности.

Характер и динамика экономического развития страны яв-ляются предметом самого пристального внимания экономистов и политиков. От того, какие процессы происходят в динамике и уровне развития, какие при этом происходят структурные изменения в национальной экономике, зависит очень многое в жизни страны и ее перспективах.

Экономический рост и его измерение.

Понятие экономического роста.

Категория экономического роста является важнейшей характеристикой общественного производства при любых хозяйственных системах. Экономический ростэто количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени. Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека.

В самом общем виде экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства и его факторов (их производительности). Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и реального валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП на душу населения. В связи с этим статистическим показателем, отражающим экономический рост, является годовой темп роста ВНП в процентах.

Проблемы экономического роста занимают в настоящее время центральное место в экономических дискуссиях и обсуждениях, ведущихся представителями разных наций, народов и их правительств. Растущий объем реального производства позволяет в какой-то степени разрешить проблему, с которой сталкивается любая хозяйственная система: ограниченностью ресурсов при безграничности человеческих потребностей.

В связи с трудностями измерения процесса экономического развития в макроэкономике чаще всего анализируют экономи-ческий рост, хотя это лишь один из критериев экономического развития.

Экономический рост есть составляющая экономического развития. Свое выраже-ние он находит в увеличении реального ВВП, как в абсолютном объеме, так и на душу населения.

Быстрый или, наоборот, нулевой и даже отрицательный эко-номический рост не всегда говорит о быстром экономическом развитии, топтании на месте или экономической деградации. Несколько примеров:

Структурные изменения в экономике страны могут привести к такой ситуации, когда стагнация или сокращение выпуска одних видов продукции из-за падающего или неизменного спро-са на них сопровождается быстрым ростом других видов про-дукции. Так, в США в 80-х гг. не росло потребление стали, сельскохозяйственной продукции, легковых автомобилей, но одновременно увеличивался выпуск сложных изделий, напри-мер персональных компьютеров. Но и количественный рост выпуска компьютеров недостаточно отражал другие аспекты их производства: продажа персональных компьютеров в США за 1981 — 1988 гг. выросла по количеству с 1,1 до 9,5 млн. шт., по стоимости — с 3,1 до 27,7 млрд долл., а доллар за это время обесценился на 25%. Таким образом, персональные компью-теры дешевели, хотя их технические характеристики и качество росли. При подсчете комплексного показателя экономического роста — валового национального продукта (ВНП) — вышеуказанные моменты привели к тому, что он не до конца отражал динамику экономического развития США за 80-е гг.

Тем не менее, при всех недостатках экономический рост остается наиболее влиятельным критерием экономического развития. Экономический рост может измеряться как в физи-ческом выражении (физический рост), так и в стоимостном (стоимостной рост). Первый способ более надежен (так как позволяет исключить воздействие инфляции), но не универса-лен (при расчете темпов экономического роста трудно вывести общий показатель для производства разных изделий). Второй способ употребляется чаще, однако, не всегда возможно до кон-ца «очистить» его от инфляции. Правда, в статистике ряда стран измеряют макроэкономический рост на базе роста про-изводства наиболее важных для экономики товаров, используя при этом их доли в общем объеме производства.

Показатели динамики экономического роста.

На макроэкономическом уровне ведущими показателями ди-намики экономического роста являются:

Ш рост объема ВВП или НД;

Ш темпы роста ВВП и НД в расчете на душу населения;

Ш темпы роста промышленного производства в целом, по основным отраслям и на душу населения.

В экономической статистике для изучения динамики ис-пользуются коэффициенты роста, темпы роста и темпы при-роста. Коэффициент роста х исчисляется по формуле:

X=Y₁ / Y₀

где Y₁, Y₀  — показатели соответственно в изучаемом и базовом периодах.

Темп роста равен коэффициенту роста, умноженному на 100. Темп прироста равен темпу роста минус 100. Однако на практике под темпом роста часто понимают темп прироста.

В СССР в течение многих десятилетий экономический рост измерялся произведенным НД, и лишь с 1987 г. начали при-менять показатель ВНП. В 90-х гг. в России основным показателем динамики народного хозяйства стал ВВП.

Значение экономического роста.

Почему экономический рост рассматривается как важная экономическая цель? Увеличение общественного продукта в расчете на душу населения означает повышение уровня жизни. Рост материального проекта влечет за собой рост материального изобилия и отвечает принципу минимизации издержек. Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. По определению, растущая экономика характеризуется приростом годового реального продукта, который может использоваться для более эффективного удовлетворения существующих потребностей или для разработки новых программ (например, по борьбе с бедностью и загрязнением окружающей среды). Увеличение реальных заработков расширяет круг возможностей, доступных для любой семьи, поездка в Европу и проч. Экономический рост облегчает решение проблемы ограниченности ресурсов.

Экономическая эффективность производства.

Интенсивный тип экономического роста непрерывно повышает результативность или эффективность производства. Более высокая эффективность производства, в свою очередь, расширяет возможности для дальнейшей интенсификации производства. Эффективность производства определяется путем сравнения стоимости произведенного продукта и затрат на его производство. Особое значение при этом имеет качество производимых продуктов и их соответствие общественным потребностям. Эффективность производства характеризуется несколькими частными показателями:

Ш производительность труда;

Ш фондоотдача;

Ш материалоотдача.

Важнейший частный показатель — производительность труда, т. е. результативность функции живого труда. Этот показатель является синтезированным показателем потому, что эффективность живого труда в конечном счете определяется научно-техническим уровнем всех факторов производства и рациональности их использования. Производительность труда определяется как отношение величины стоимости произведенного продукта к затратам живого труда. Она может быть исчислена как величина стоимости продукта, приходящаяся на одного работника или на один человеко-час труда на единицу стоимости расходов на оплату труда.

Трудоемкость продукции — отношение труда к продукту, он характеризует долю живого труда в произведенной продукции.

Показатель фондоотдачи — продукция произведенная, т. е. отношение стоимости труда к производственным фондам. Этот показатель характеризует эффективность использования средств труда или основных производственных фондов, а также характеризует выход продукции с основных производственных фондов.

Обратный показатель характеризует долю прошлого труда, перенесенного со средств труда в единицу созданного продукта и называется фондоемкостью.

Материалоотдача — продукция, относящаяся к материальным затратам, она характеризует эффективность использования предметов труда, выход продукции с единицы стоимости предметов труда.

Обратный показатель — материалоемкость, характеризует долю прошлого труда перенесенного с предметов труда в единицу созданного продукта.

Критерии экономического прогресса.

Экономический прогресс общества — это поступательное развитие общественного производства, наращивание экономического, научно-технического, интеллектуального потенциала нации. Экономический потенциал — совокупная способность отраслей народного хозяйства производить промышленную, сельскохозяйственную продукцию, осуществлять перевозки грузов, оказывать услуги населению. Он зависит от ряда факторов и, прежде всего, от качества труда, его научно-технического, модификационного уровня, широты общественного кругозора, а также от уровня развития науки и техники и их внедрения в общественное производство.

Критериями или оценочными показателями экономического прогресса являются сдвиги в развитии производительных сил, в условиях жизнедеятельности и развития человека. Уровень развития производительных сил — главный критерий экономического прогресса.

Поступательное развитие производительных сил обуславливает рост производительности труда, возникновение новых производств, новых видов продукции и источников энергии.

Уровень развития производительных сил оценивается показателями, как уровень развития рабочей силы, средств труда, предметов труда, науки, форм и методов организации.

Уровень развития рабочей силы характеризуется общеобразовательной и профессиональной подготовкой работников. Уровень развития средств труда характеризуется степенью автоматизации, механизации производственных процессов. Важнейшим критерием экономического прогресса является техническое строение производства. Оно измеряется как соотношение между вещественными и личными факторами в составе производительных сил. Оно растет под воздействием НТП и характеризуется фондовооруженностью, энерго-электро-автомато-вооруженностью, станко-вооруженностью труда.

Критерии: организация производства, обобществление и разделение труда, и связанная с ним специализация, кооперация, комбинирование производства. Специализация производства и общественное разделение труда приводят к сокращению затрат производства и являются общественной производительной силой.

Критерии: рост массы прибавочного продукта зависит от производительности труда, чем она выше, тем меньше времени требуется для производства прибавочного продукта. Прибавочный продукт — материальная основа расширения и совершенствования производства, возрастание на этой основе и необходимость развития социальной и духовной сферы.

Высший критерий экономического прогресса — всестороннее развитие человека. Человек с его потребностями, целями, интересами, в конечном счете — высшая цель всякого общественного производства. Человеческая личность развивает свои существующие силы и способности на основе и в процессе материального и нематериального, духовного производства. Кроме того, непременным условием всестороннего развития человека является свободное время, поэтому, наряду с поступательным развитием производительных сил, критериями экономического прогресса общества являются сферы духовного производства, сферы услуг, сокращения рабочего и возрастания свободного времени.

Противоречие между производством и потреблением, потребности и интересы, как движущие силы экономического прогресса.

Производство и потребление представляют собой противоречивое единство. Производство — создает, а потребление — уничтожает, утилизирует. Поскольку жизнь общества непрерывна, в связи с непрерывностью утилизации товаров — производство также непрерывно, отсюда противоречие между производством и потреблением. Потребление — непрерывная движущая сила непрерывного поступательного развития и совершенствования производства и в целом всего экономического прогресса. Противоречивому взаимодействию производства и потребления объективно присущи потребности.

Они возникают:

Ш как на основе производства (истекают из самого производства — потребности рождаются вместе со средствами их удовлетворения по мере достижения соответствующих производственных потребностей);

Ш с другой стороны потребности — это идеальный образ продукта, необходимого для предстоящего потребления. В этом качестве они возникли на основе потребления и из потребления. В силу их возникновения также и из потребления, потребности более мобильны, чем производство, по средствам сферы обмена, других всевозможных общений между людьми. Сведения о новых, качественных и более совершенных жизненных благах распространяются быстрее, чем наращиваются возможности их более массового производства. В связи с этим в обществе действует экономический закон возвышения потребностей. В соответствии с этим законом потребности людей непрерывно совершенствуются количественно и особенно качественно. Экономические потребности в связи с объективной присущностью или непрерывностью возвышения являются движущей силой экономического прогресса.

На основе материальных потребностей людей развиваются и функционируют их экономические интересы — это направленность внимания людей на реальные определенные и потенциальные объекты присвоения и потребления. Экономические интересы — это формы конкретного проявления материальных потребностей людей в их повседневной жизнедеятельности.

Экономические интересы непрерывно выступают перед производством как идеальный образ необходимых людям средств производства, предметов потребления, услуг, как социальный заказ производству. Как непосредственно соприкасающаяся с производством, форма экономического интереса материального производства является непреходящим стимулом непрерывного развития и совершенствования производства.

Состязательность и конкуренция, как движущие силы экономического прогресса.

Каждому человеку, как члену общества, объективно присуще стремление к самовыражению и самоутверждению. Главной сферой жизнедеятельности людей является их трудовая деятельность, поэтому основной формой их самовыражения и самоутверждения является достижение более высоких результатов труда по сравнению с другими участниками трудового процесса. Достижение же таких результатов предполагает состязательность в труде, совершенствование трудовых навыков, повышение квалификации, и т. д. В силу этих обстоятельств трудовая состязательность является важной движущей силой экономического прогресса.

Человеческий труд всегда осуществляется не только ради самовыражения и самоутверждения, но и как средство получения определенного дохода. Поэтому во всех случаях необходима мотивация труда, его материальное вознаграждение. Одной из характерных черт рыночной экономики является конкуренция хозяйствующих субъектов на основе их экономической обособленности, обусловленная отношениями частной собственности.

Конкуренция — соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Конкуренция экономически стимулирует НТП, она побуждает изыскивать и внедрять в производство лучшие технологии, рациональнее использовать ресурсы, она экономически поощряет инициативы товаропроизводителей к более высоким результатам их производственно-хозяйственной деятельности и вытесняет из производственно-хозяйственной сферы инертных, безынициативных путем их обнищания, разорения, банкротства. В силу этих ее качеств конкуренция является одной из важных движущих сил экономического прогресса.

Проблема темпов роста.

Возможна и другая классификация экономиче-ского роста: по величине его темпов. Какие тем-пы выгоднее? На первый взгляд, ответ прост: лучше иметь высокие темпы. В этом случае об-щество получит больше продукции и у него будет больше воз-можностей удовлетворить свои потребности. Но при ответе на этот вопрос следует учитывать два момента. Во-первых, каково качество продукции. Едва ли можно радоваться, если увеличе-ние выпуска, скажем, цветных телевизоров достигнуто за счет аппаратов, которые затем в актах пожарной инспекции фигури-руют как причина пожара. Во-вторых, важна структура прироста производства. Если в нем преобладают капитальные товары и соответственно удельный вес товаров для населения незначите-лен, то в этом мало хорошего для народа. В прежние годы в нашей стране в приросте продукции был велик удельный вес военной техники. Поэтому, хотя объем производства увеличи-вался, жизненный уровень народа снижался или рос незначи-тельно. Разрядка международной напряженности позволяет ре-шить проблему демилитаризации экономики, улучшения жизни людей.

Рассмотрим вариант нулевых темпов экономического роста. На относительно небольшое время он не грозит большими отри-цательными последствиями, так как может осуществляться за счет снижения материалоемкости, повышения фондоотдачи и произ-водительности труда. Возможен и другой вариант когда в резуль-тате снижения расходов на милитаризацию удается уменьшить выпуск продукции военного назначения.

Что касается отрицательных темпов, которые имеют место в России в настоящее время, то это — свидетельство кризисных процессов в национальной экономике страны. Падение темпов экономического роста в нашей стране, начавшееся в 60-х годах, объясняется рядом обстоятельств. Во-первых, высоким удельным весом производства средств производства и огромным количе-ством производимой военной техники, на ликвидацию которой сегодня приходится затрачивать большие средства. Во-вторых, ухудшением показателя фондоотдачи, т. е. съема продукции с еди-ницы производственных фондов. В-третьих, так как львиная до-ля продукции направлялась на военные нужды, то во все возра-стающих размерах не хватало продукции машиностроения для обновления действующего производства, которое старело морально и физически, теряло свою производительность и другие необ-ходимые свойства. В-четвертых, этот процесс резко усилился, темпы стали отрицательными в 90-х годах в связи с развалом СССР и разрывом десятилетиями налаженных хозяйственных свя-зей между предприятиями, находившимися в различных союз-ных республиках. На это наложились трудности перехода к ры-ночной экономике.

В перспективе, когда будет преодолен кризис российской экономики и страна перейдет к нормальному развитию, встанет вопрос об оптимальных темпах экономического роста. Представ-ляется, что оптимальные темпы должны базироваться на сложив-шемся макроэкономическом равновесии национальной эконо-мики и одновременно выступать важнейшим средством его обес-печения. Они не могут быть слишком высокими, ибо излишне высокие темпы развития, как это доказывает макроэкономика, неизбежно ведут к инфляции. В целом следует отметить, что эта проблема пока в экономической теории не разработана.

При оценке экономического роста, его динамики, темпов и других показателей во всем мире (с 1993 г. и в Российской Феде-рации) должна использоваться утвержденная органами ООН си-стема национальных счетов.

Для оценки экономического роста все большее значение при-обретают такие показатели благосостояния, как продолжитель-ность жизни, величина свободного времени и т. п.

Основные модели экономического роста.

Основные современные модели экономического роста, как и любые модели представляют собой абстрактное, упрощенное выражение реального экономического процесса в форме уравнений или графиков. Целый ряд допущений, предваряющих каждую модель, уже изначально отодвигает результат от реальных процессов, но, тем не менее, дает возможность проанализировать отдельные стороны и закономерности такого сложного явления как экономический рост.

Большинство моделей роста исходят из того, что увеличение реального объема выпуска происходит, прежде всего, под влиянием роста основных факторов производства труда (L) и капитала (К). Фактор «труд» обычно слабо поддается воздействию извне, тогда как величина капитала может быть скорректирована определенной инвестиционной политикой. Как известно, запас капитала в экономике со временем сокращается на величину выбытия (амортизации) и увеличивается за счет роста чистых инвестиций. Вполне очевидно, что экономический рост ценен не сам по себе, а в качестве основы повышения благосостояния населения, поэтому качественная оценка роста часто дается через оценку динамики потребления.

Кейнсианские модели роста используют в основном тот же логический инструментарий, что и кейнсианские модели долгосрочного равновесия. Но теперь анализ со стороны спроса необходимо соединить с факторами, определяющими динамику предложения, и выяснить условия динамического равновесия спроса и предложения в экономике. Стратегической переменной, с помощью которой можно управлять экономическим ростом являются инвестиции.

Наиболее простой кейнсианской моделью является модель Е. Домара, предложенная в конце 40-х годов. Технология производства представлена в ней производственной функций Леонтьева с постоянной предельной производительностью капитала (при условии, что труд не является дефицитным ресурсом). Модель Домара исходит из того, что на рынке труда существует избыточное предложение, что обуславливает постоянство уровня цен. Выбытие капитала отсутствует, отношение K/Y и норма сбережений — постоянны. Выпуск зависит фактически от одного ресурсакапитала. Для простоты можно принять также инвестиционный лаг равный нулю. Фактором увеличения спроса и предложения в экономике служит прирост инвестиций DI. Равновесный экономический рост будет достигнут при условии равенства спроса и предложения.

Таким образом, согласно теории Домара, существует равновесный тип прироста реального дохода в экономике, при котором полностью используются имеющиеся производственные мощности. Он прямо пропорционален норме сбережений и предельной производительности капитала, или приростной капиталоотдаче (DY/DK). Инвестиции и доход растут с постоянным одинаковым во времени темпом.

Такое динамическое равновесие может оказаться неустойчивым, как только темп роста плановых инвестиций частного сектора отклоняется от уровня, заданного моделью.

Модель Е. Домара не претендовала на роль теории роста. Это была попытка расширить условия краткосрочного кейнсианского равновесия на более длительный период и выяснить, какими будут эти условия для развивающейся системы.

Харрод построил специальную модель экономического роста (1939г.), включив в нее эндогенную функцию инвестиций (в отличие от экзогенно заданных инвестиций у Домара) на основе принципа акселератора и ожиданий предпринимателей. Согласно принципу акселератора, любой рост (сокращение) дохода вызывает рост (сокращение) капиталовложений, пропорциональный изменению дохода.

Предприниматели планируют объем собственного производства, исходя из сложившейся ситуации в предшествующий период:

Ш если их прошлые прогнозы относительно спроса оказались верными и спрос полностью уравновесил предложение, то в данном периоде предприниматели оставят темпы роста объема выпуска неизменными;

Ш если спрос в экономике был выше предложения, они увеличат темпы расширения производства; если предложение превышало спрос в предшествующем периоде, они снизят темпы роста.

Харрод назвал это «гарантированным» темпом роста: поддерживая его, предприниматели будут полностью удовлетворенны своими решениями, поскольку спрос будет равен предложению и их ожидания будут сбываться. Такой темп роста обеспечивает полное использование производственных мощностей (капитала), но полная занятость при этом не всегда достигается.

Анализ соотношений между гарантированным и фактическим темпами роста позволил сделать следующий вывод: если фактически запланированный предпринимателями темп роста предложения отличается от гарантированного темпа роста (превышает или не достигает его), то система постепенно отдаляется от состояния равновесия.

Помимо гарантированного темпа роста Харрод вводит понятие «естественного» темпа роста. Это максимальный темп допускаемый ростом активного населения и техническим прогрессом. При таком темпе достигается полная занятость факторов — труда и капитала. Если гарантированный темп роста, удовлетворяющий предпринимателей, выше естественного, то вследствие недостатка трудовых ресурсов фактический темп окажется ниже гарантированного: производители будут разочаровываться в своих ожиданиях, снизят объем выпуска и инвестиции, в результате чего система будет находиться в состоянии депрессии.

Если гарантированный темп роста ниже естественного, то фактический темп может превысить гарантированный, поскольку существующий избыток трудовых ресурсов дает возможность увеличить инвестиции. Экономическая система будет переживать бум. Фактический темп роста может быть также равен гарантированному и тогда экономика будет развиваться в условиях динамического равновесия, вполне удовлетворяющих предпринимателей, но при наличии вынужденной безработицы. Идеальное развитие экономической системы достигается при равенстве гарантированного, естественного и фактического темпов роста в условиях полной занятости ресурсов.

Но поскольку всякое отклонение инвестиций от условий гарантированного темпа как известно выводит систему из равновесия и сопровождается все более увеличивающимся расхождением между спросом и предложением, динамическое равновесие в модели Харрода также оказываются неустойчивым.

Часто обе модели объединяют в одну модель Харрода — Домара. Обе модели приводят к выводу, что при данных технических условиях производства темп экономического роста определяется величиной предельной склонности к сбережению, а динамическое равновесие может существовать в условиях не полной занятости.

Ограниченность данных моделей задана уже предпосылками их анализа. Например, используемая в них производственная функция Леонтьева характеризуется отсутствием и взаимозаменяемости факторов производства — труда и капитала, что в современных условиях не всегда соответствует действительности.

Модели Харрода и Домара неплохо описывали реальные процессы экономического роста 1920 — 1950 гг., но для более поздних наблюдений (1950 — 1970 гг.) наиболее успешно использовалась неоклассическая модель Р. Солоу.

Факторы экономического роста.

Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широ-кое распространение получила теория трех факторов производства, родоначальником которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании сто-имости продукта принимают участие труд, земля и капитал.

Позднее трактовка производственных факторов получила бо-лее глубокое и расширительное толкование. К ним обычно относят:

Ш труд;

Ш землю;

Ш капитал;

Ш предпринимательскую способность;

Ш научно-технический прогресс.

Фактически это уже знакомые нам факторы производства (производственные факторы), они же экономические ресурсы, но называемые факторами роста в связи с тем, что при рас-смотрении экономического роста их анализируют под несколь-ко другим углом.

Факторы экономического роста взаимосвязаны и перепле-тены. Так, труд весьма производителен, если работник исполь-зует современное оборудование и материалы под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего хозяйственного механизма. Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточно слож-но. Более того, все эти крупные факторы являются комплек-сными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировывать.

Так, по внешнеи внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы (например, капитал делится на поступающий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на вывозимый за ее пределы и т. д.).

Распространено и деление факторов в зависимости от ха-рактера роста (количественного или качественного) на интен-сивные и экстенсивные.

К экстенсивным факторам роста от-носятся:

Ш увеличение объема инвестиции при сохранении сущест-вующего уровня технологии;

Ш увеличение числа занятых работников;

Ш рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлю и других элементов оборотного капитала.

К интенсивным факторам роста относятся:

Ш ускорение научно-технического прогресса (внедрение но-вой техники, технологий, путем обновления основных фондов и т. д.);

Ш повышение квалификации работников;

Ш улучшение использования основных и оборотных фондов;

Ш повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.

При преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе развития экономики, при преобладании ин-тенсивных факторов роста — об интенсивном типе.

Типы экономического роста.

При экстенсивном типе развития эконо-мический рост достигается путем количе-ственного увеличения факторов производ-ства, а при интенсивном — путем качественного их совершен-ствования и лучшего использования. Более того, в этом случае экономический рост возможен и при уменьшающихся темпах капитальных вложений, и даже при уменьшении их физического объема.

Экстенсивный экономический рост происходит благодаря простому наращиванию применяемых факторов: средств производства и рабочей силы. Как уже было сказано, экстенсивный экономический рост является исторически первоначальным путем расширенного воспроизводства. Поэтому он имеет ряд отрицательных характеристик, которые являются последствием несовершенства данного типа. Очень важно будет рассмотреть проблемы связанные с экстенсивным экономическим ростом, т.к. являясь первой моделью расширенного воспроизводства, этот тип есть еще и базис для дальнейшего экономического развития. Поэтому необходимо осветить эти проблемы, для того чтобы исключить ошибки в будущем.

Экстенсивный путь, благодаря привлечению в производство все больше рабочей силы, способствует сокращению уровня безработицы, обеспечению наибольшей занятости рабочих ресурсов. Программа восстановления и поддержания в разумных масштабах полной занятости является неоспоримым средством ускорения темпов роста. Тем не менее, здесь следует сделать несколько оговорок. Если мы уменьшим уровень безработицы с 6 до 3%, то это уменьшение представляется значительным. И с точки зрения людей оно таким и является. Однако в переводе на продукцию это означает, что мы перешли с уровня занятости в 94% к уровню занятости в 97%. Это соотношение — 97/94 или 3/94 — нельзя игнорировать, и оно дает более точное представление, нежели соотношение 3/6 или 50%, об увеличении производства, которое может быть достигнуто посредством политики высокой занятости. Кроме того, сократив безработицу с 6 до 3%, мы можем дополнительно увеличить годовой темп роста на 3% (или 3/94), доведя его, например, с обычных 4 до 7% в год. Но такие высокие темпы по своей природе временны. Состояние полной занятости не может восстанавливаться заново ежегодно. В следующем году рост будет происходить снова прежним темпом в 4% из-за отсутствия свободной рабочей силы, которую можно было бы использовать в воспроизводстве. Рассматривая такой фактор, как рабочая сила, следует отметить, что образование и профессиональная подготовка работников повышают производительность труда, а, следовательно, ускоряют темп экономического роста. Инвестиции в человеческий капитал — важное средство повышения производительности труда. По оценкам Денисона, улучшение качества рабочей силы определило 14% прироста реального национального дохода в США.

Следующая проблема, при экстенсивном типе, которую следует рассмотреть — это застой, при котором количественное увеличение выпуска продукции не сопровождается технико-экономическим прогрессом. Но технический прогресс является важным двигателем экономического роста; им определяется 28% прироста реального национального дохода в период 1929 -1982 гг. в США. По определению, технический прогресс включает в себя не только совершенно новые методы производства, но также и новые формы управления и организации производства. Вообще говоря, под техническим прогрессом подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать данные ресурсы, данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. На практике технический прогресс и капиталовложения тесно взаимосвязаны: технический прогресс часто влечет за собой инвестиции в новые машины и оборудование. При экстенсивном экономическом росте выпуск продукции повышается в той же степени, в какой возрастают величины используемых производственных основных фондов, материальных ресурсов и численности работников, следовательно, на неизменном уровне остаются значение такого экономического показателя как фондоотдача и другие, иначе говоря, общая эффективность производства остается, в лучшем случае неизменной. Следовательно, не хватает средств на обновление основных производственных фондов (здания, оборудование), фактически не внедряются новейшие научно-технические разработки. Так, в бывшем СССР износ производственных основных фондов возрос за 1986;1990 гг. с 38% до 41%.

Экстенсивный тип экономического роста позволяет быстро осваивать природные ресурсы. Но вследствие того, что использования этих ресурсов при экстенсивном типе идет нерационально, происходит быстрое истощение рудников, пахотного слоя земли, полезных ископаемых. При экстенсивном экономическом росте такой показатель как материалоемкость остается фактически неизменной, а так как производство растет, то неизбежно истощается невосполнимая сырьевая база. Следовательно, приходится расходовать все больше труда и средств производства для добычи каждой тонны топлива и сырья. Проблема развития природных ресурсов сливается с проблемой усовершенствования техники для более рационального использования ресурсов, снижения материалоемкости продукции и с проблемой обеспечения оборудования и орудий для использования и обнаружения этих ресурсов. Примерно 19% - почти 1/5 — ежегодного прироста реального национального дохода США за период 1929;1982 гг. определялось увеличением капиталовложений. Неудивительно, что производительность труда работника повысится, если им будет использоваться больше основного капитала. Нужно подчеркнуть, что объем основного капитала, приходящийся на одного работника, является решающим фактором, определяющим динамику производительности труда. За данный период времени вполне можно увеличить совокупный объем капитала, но если численность рабочей силы возрастает быстрее, производительность труда падает, т.к. сокращается фондовооруженность каждого работника. При экстенсивном пути экономического роста как раз возникает эта проблема. Основные фонды изнашиваются и в условиях полной занятости населения, фондовооруженность работника сокращается. Яркий пример — бывший СССР, где фактически существовала абсолютная занятость населения, а уровень и морального и физического износа основных фондов превышал десятки лет, из-за этого вводилась посменная работа, люди работали во 2-ую, 3-ю смены. Инфраструктура Российской федерации (шоссейные дороги, мосты, общественный транспорт, система водоочистки и муниципального водоснабжения, аэропорты и т. д.) все чаще сталкивается с проблемами морального и физического износа, кроме того, развитие инфраструктуры недостаточно для решения задач экономического роста в будущем. Понадобится существенно увеличить инвестиции государства в эту отрасль, чтобы ускорить экономический рост. Замедление экономического роста в период СССР в значительной степени объясняется недостатком капиталовложений в развитие инфраструктуры.

Государственное регулирование экономического роста.

Государство играет значительную роль в регулировании экономического роста и следует рассмотреть такие меры государственного регулирования, которые наилучшем образом могут стимулировать этот процесс.

1. Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса. Обычно они объясняют низкие темпы роста неадекватным уровнем совокупных расходов, которые не обеспечивают необходимого прироста ВНП. Поэтому они проповедуют низкие ставки процента (политику «дешевых денег») как средство стимулирования капиталовложений. При необходимости финансово-бюджетная политика может использоваться для ограничения правительственных расходов и потребления, с тем, чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции.

2. В противоположность кейнсианцам, сторонники «экономики предложения» делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов как к средству, стимулирующему сбережения и капиталовложения, поощряющему трудовые усилия и предпринимательский риск. Например, снижение или отмена налога на доход от процентов приведет к увеличению отдачи от сбережений. Аналогичным образом, если облагать подоходным налогом суммы, идущие на выплаты по процентам, это приведет к ограничению потребления и стимулированию сбережений. Некоторые экономисты выступают за введение единого налога на потребление в качестве полной или частичной замены личного подоходного налога. Смысл этого предложения состоит в ограничении потребления и стимулировании сбережений. В отношении капиталовложений эти экономисты обычно предлагают уменьшить или отменить налог на прибыли корпораций, в частности предоставить значительные налоговые льготы на инвестиции. Было бы правомерно сказать, что кейнсианцы уделяют больше внимания краткосрочным целям, а именно поддержанию высокого уровня реального ВНП, воздействия на совокупные расходы. В отличие от них, сторонники «экономики предложения» отдают предпочтения долгосрочным перспективам, делая упор на факторы, обеспечивающие рост общественного продукта при полной занятости и полной загрузке производственных мощностей.

3. Экономисты разных теоретических направлений рекомендуют и другие возможные методы стимулирования экономического роста. Например, некоторые ученые пропагандируют индустриальную политику, посредством которой правительство взяло бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста. Правительство могло бы принять меры, ускоряющие развитие высокопроизводительных отраслей и способствующие перемещению ресурсов из низко производительных отраслей. Правительство также могло бы увеличить свои расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулируя технический прогресс. Рост расходов на образования также может способствовать повышению качества рабочей силы и росту производительности труда.

При всей многочисленности и сложности возможных методов стимулирования экономического роста большинство экономистов едины в том, что увеличение темпов экономического роста является весьма непростой задачей, — капиталоемкость и склонность к сбережениям нелегко поддаются мерам регулирования.

Фискальная политика государства.

Фискальная (лат. fiscalis — казенный) политика — со-вокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расхо-дов. Она значительно видоизменяется в зависимости от поставленных стратегических задач, как. например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.

Современная фискальная политика определяет основные направле-ния использования финансовых ресурсов государства, методы финан-сирования и главные источники пополнения казны. В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах такая политика имеет свои особенности. Вместе с тем в странах Запада используется общий набор мер. Он включает прямые и косвенные финансовые мето-ды регулирования экономики.

К прямым относятся способы бюджетного регулирования. Средст-вами государственного бюджета финансируются:

Ш затраты на расши-ренное воспроизводство;

Ш непроизводительные расходы государст-ва;

Ш развитие инфраструктуры, научных исследований и т. п.;

Ш проведение структурной политики;

Ш содержание военно-промышленно-го комплекса и т. п.

С помощью косвенных методов государство воздействует на финан-совые возможности производителей товаров и услуг и на размеры потре-бительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложе-ния. Изменяя ставки налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т. п., госу-дарство стремится добиться возможно более устойчивых темпов эконо-мического роста и избежать резких взлетов и падений производства.

К числу важных косвенных методов, содействующих накоплению капитала, относится политика ускоренной амортизации. По существу, государство освобождает предпринимателей от уплаты налогов с части прибыли, искусственно перераспределяемой в амортизационный фонд. Так, в ФРГ в начале 70-х годов по ряду отраслей промышленности на амортизацию разрешалось списывать до 20—30% стоимости основного капитала в год. В Великобритании в первый год введения в эксплуата-цию нового оборудования можно было отчислять в фонд амортизации 50% стоимости новых орудий производства.

Однако в этих случаях амортизация списывается в размерах, зна-чительно превышающих действительный износ основного капитала, вследствие чего повышаются цены на производимую с помощью этого оборудования продукцию. Если ускоренная амортизация расширяет финансовые возможности бизнесменов, то одновременно она ухудша-ет условия реализации продукции и сокращает покупательную способ-ность населения. В зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов различают два вида фискальной политики госу-дарства:

Ш дискреционную;

Ш недискреционную.

Дискреционная фискальная политика.

Дискреционная (лат. discrecio — действующий по своему усмотре-нию) политика означает следующее. Государство сознательно регули-рует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономичес-кого положения страны. При этом правительство учитывает следующие проверенные на практике функциональные зависимости между финан-совыми переменными величинами.

Первая зависимость: рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос (потребление и инвестиции). Вследствие этого воз-растает выпуск продукции и занятость трудоспособного населения. Важно учесть, что государственные расходы влияют на совокупный спрос так же, как и инвестиции (действуют как мультипликатор инвес-тиций, который разработал Дж. Кейнс): мультипликатор государст-венных расходов М_G показывает, насколько возрастает валовой нацио-нальный продукт D ВНП в результате увеличения этих расходов DG:

DВНП=DG ґ M_G

Естественно, что при уменьшении государственных затрат G сокращается объем ВНП.

Другая функциональная зависимость показывает, что увеличение суммы налогов уменьшает личный располагаемый доход домашних хозяйств. В этом случае сокращаются спрос и объем выпуска продукции и занятость рабочей силы. И наоборот: снижение налогов ведет к возрастанию покупательских расходов, выпуска продукции и занятости.

Изменение налогообложения дает мультипликационный эффект. Между тем мультипликатор налогов меньше мультипликаторов инвестиций и государственных расходов. Дело в том, что каждая единица прироста инвестиций (и государственных расходов) прямо воздейству-ет на увеличение объема ВНП. При уменьшении же налогов растет располагаемый доход, однако, часть его идет на потребление, а оставшаяся доля расходуется на сбережения.

Указанные функциональные зависимости используются в дискреционной политике государства для воздействия на экономический цикл. Разумеется, эта политика различается на разных фазах цикла.

Например, при кризисе проводится политика экономического роста. В интересах роста ВНП увеличиваются государственные расходы, снижаются налоги, причем рост расходов сочетается с уменьшением налогов так, чтобы мультипликационный эффект государственных затрат был больше мультипликатора налогов. Итогом является уменьшение спада производства.

Когда происходит инфляционный рост производства (подъем, вы-званный избыточным спросом), правительство проводит политику сдер-живания деловой активности — сокращает государственные расходы, увеличивает налоги. Эти меры сочетаются таким образом, чтобы мультипликационный эффект уменьшения расходов был больше, чем мультипликатор роста налогов. В результате снижается совокупный спрос и соответственно уменьшается объем ВНП.

Недискреционная фискальная политика.

Второй вид фискальной политики — недискреционная, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор — экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах дело-вого цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются нало-говые поступления и социальные выплаты, осуществляемые государством.

На фазе подъема, естественно, растут доходы фирм и населения. Но при прогрессивном налогообложении еще быстрее увеличиваются суммы налогов. В этот период сокращается безработица, улучшается благосостояние малообеспеченных семей. Следовательно, уменьшаются выплаты пособий по безработице и иные социальные расходы государства. В итоге снижается совокупный спрос, а это сдерживает экономи-ческий рост.

На фазе кризиса налоговые поступления автоматически уменьша-ются и тем самым сокращается сумма изъятий из доходов фирм и домашних хозяйств. Одновременно возрастают выплаты социального характера, в том числе пособия по безработице. Значит, увеличивается покупательная способность населения, что помогает преодолению спа-да экономики.

Из сказанного видно, сколь большое место занимает налогообложе-ние в финансовом регулировании макроэкономики. В связи с этим одним из главных направлений фискальной политики государства яв-ляется совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов.

Возьмем для примера наиболее важную разновидность налогов — подоходный налог, который устанавливается на доходы физических лиц и на прибыль фирм. Как определяется величина этого налога?

Сначала подсчитывается валовой доход — сумма всех доходов, по-лученных физическими и юридическими лицами из разных источни-ков. Из валового дохода по законодательству обычно разрешается вы-читать:

Ш производственные, транспортные, командировочные и рек-ламные расходы;

Ш различные налоговые льготы (необлагаемый ми-нимум доходов; например, в США в 1990 г. этот минимум составил 2050 долл.; суммы пожертвований, льготы для пенсионеров, инвали-дов и др.).

Таким образом, облагаемый налогом доход — это разница между валовым доходом и указанными вычетами.

Важно установить оптимальную налоговую ставку (размер налога на единицу обложения). Различаются следующие ставки налога:

Ш твердые, которые устанавливаются на единицу объекта незави-симо от его стоимости (например автомашину);

Ш пропорциональные, т. е. единый процент уплаты налогов незави-симо от размеров доходов;

Ш прогрессивные, возрастающие с увеличением доходов.

Практика показывает, что при чрезвычайно высоких ставках нало-гов подрываются материальные стимулы к труду и новаторству. Непо-мерное возрастание в 60—70-е годы в западных странах налогового бремени привело к отрицательным последствиям. Оно вызвало «нало-говые бунты», широкое уклонение от налогов, способствовало утечке капиталов и бегству получателей высоких личных доходов в страны с более низким уровнем налогообложения.

Как известно, в 70-е годы неоконсерваторы выдвинули теорию пред-ложения. Ее авторы установили, что рост налогообложения оказывает неблагоприятное воздействие на динамику производства и доходов. Увеличение налогов за счет повышения их ставок на определенном этапе не компенсирует сокращения поступлений в государственный бюджет из-за быстрого сужения налогооблагаемых доходов, а затем это может сопровождаться также сокращением общей суммы бюджетных доходов. В итоге высокие налоги оказывают сдерживающее воздействие на предложение капитала, труда и сбережения.