Теоретические и методические аспекты организации управления на основе бюджетирования

Сущность, цели и задачи организации управления на основе бюджетирования Одной из важнейших функций управления организациями, является планирование будущей деятельности. Планирование можно охарактеризовать как особый тип процесса принятия решений, в рамках которого анализируется информация о прошлой финансовой и производственной деятельности хозяйствующего субъекта, оцениваются его потенциальные ресурсы, формулируются цели на перспективу и устанавливается приоритетность решения задач для их достижения. На практике планирование реализуется путем разработки комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных показателей с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым структурным подразделением организации.

Таким образом, планирование охватывает все участки деятельности организации и ориентирует их на решение поставленных задач. При этом, в зависимости от сроков и содержания выделяют стратегическое (перспективное) и текущее (оперативное) планирование. Последовательность задач при перспективном и текущем планировании представлена на рисунок 1.1.

Стратегическое планирование является долгосрочным, реализуется в форме перспективных планов организации или планов генерального развития бизнеса. Текущее планирование включает конкретные способы использования необходимых для достижения целей ресурсов организации, определенных в более длительных планах. В оперативных планах задачи, стоящие перед организацией, разбиваются по всей структуре управления, за каждым менеджером закрепляются конкретные участки деятельности и ответственность за заданные показатели. Кроме того, текущее планирование охватывает выбор конкретных способов использования ресурсов организации, необходимых для достижения целей, поставленных в более длительных планах. Оперативные планы составляются сроком до одного года с возможной разбивкой на кварталы, месяцы, дни, смены, часы.

Текущее планирование предполагает закрепление целей и задач организации в системе бюджетов и смет, составленных для структурных подразделений и отдельных направлений деятельности. Другими словами, оперативное планирование неразрывно связано с бюджетным управлением ресурсами организации, под которым понимается процесс планирования деятельности хозяйствующего субъекта, реализуемый посредством составления и исполнения системы взаимосвязанных бюджетов и предполагающий установление ответственности за каждую статью расходов и доходов. Соответственно, с помощью бюджетного управления, конкретизируются обще управленческие задачи планирования в форме распределения материальных, трудовых и финансовых ресурсов организации для достижения намеченных результатов деятельности.

Из данного положения, можно вывести определение бюджетирования: управление взаимосвязанными планами деятельности организации в натуральных и денежных измерителях, контроль за исполнением бюджетов.

По содержанию бюджетное управление представляет собой финансово-организационные действия по определенному в бюджетном процессе регламенту, направленное на формирование и исполнение бюджетов организации (финансовых документов установленного формата, содержащих определенные статьи и плановые показатели за конкретный временной период). В бюджетном управлении, бюджеты составляются до начала выполнения предполагаемых действий, а управляющие воздействия по исполнению бюджетов, носят директивный характер. При этом, формируется персональная ответственность менеджеров за результаты бюджетного управления. Структуру и порядок бюджетного управления, содержание бюджетных мер воздействия, согласованность бюджетов между собой, их управленческие функции определяет управленческий аппарат организации исходя из ее реальных задач,.