Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов

Происходящие в стране преобразования связаны с реформированием земельных отношений, формированием многоукладности хозяйствования и различных форм собственности, развитием рынка земли, делают все более актуальным и необходимым разработку прогноза использования земельных ресурсов. Прогноз позволит определить наиболее перспективные и оптимальные пути рационального использования и охраны земельных ресурсов, межотраслевого перераспределения земель и сохранения приоритета на использование земель сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время преобладают такие работы, как межевание и экономическая оценка земель. Так в Департаменте Развития Территории Пермского края поднимается вопрос о немедленном проведении зонирования и экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Российским законодательством в компетенцию органов власти входят вопросы владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами; вопросы социально-экономического развития муниципального образования; вопросы регулирования, планировки и застройки населенных пунктов. В последние годы расширились правомочия органов местного самоуправления; в их ведение передано:

управление земельным хозяйством района;

изъятие и предоставление земельных участков;

взимание платы за землю;

осуществление землеустройства, земельного кадастра и мониторинга.

Расширение управленческих функций районного звена повышает значимость землеустройства, а в частности схем землеустройства административного района, как предпланового и предпрогнозного документа. В схеме землеустройства определяются наиболее эффективные направления рационального использования и охраны земельных ресурсов на перспективу в увязке с основными путями развития землепользований и землевладений, агропромышленного комплекса и отдельных отраслей народного хозяйства.

Актуальность разработки схем землеустройства административного района связана с расширением и усложнением управленческих функций органов местного самоуправления.

1. Характеристика современного состояния района

1.1 Природно-климатическая характеристика

Нытвенский район образован 27 февраля 1924 года. Он расположен в центральной части области, к западу от областного центра и находится на правом берегу р. Камы, в бассейнах ее небольших притоков — рек Нытвы и Сюзьвы. Центр района — город Нытва. Граничит с Краснокамским, Ильинским, Карагайским, Верещагинским, Очерским, Оханским районами, а так же по р. Кама с Пермским районом. Экономико-географическое положение района можно назвать выгодным, поскольку район находится в непосредственной близости от города Краснокамск (территорией с достаточно высоким уровнем социально-экономического развития), значительная часть Нытвенского района находится в зоне полутора — двух часовой доступности от краевого центра. Район пересекает важнейшие на севере — железнодорожная магистраль Пермь-Москва и на юге — автомобильная дорога Пермь — Очер, выходящая на старинный Казанский тракт; с юга и юга-запада район оконтуривает р. Кама — часть единой глубоководной системы Европейской части России. Расстояние от Нытвы до Перми 68 км, по р. Каме расстояние от Пермского речного вокзала вниз до Нытвенской пристани 93 км.

Сельскохозяйственное освоение и заселение края русскими происходило в 16−17 вв. Первое промышленное предприятие появилось в 1756 г. — Нытвенскй медеплавильный завод, который затем выплавлял чугун и железо. Недалеко от Нытвы, на берегу Камы, в 1931 г. был основан переформировочный рейд и поселок Новоильенский, с 1942 г. поселок городского типа. Здесь из малогрузных верхнекамских плотов готовили большегрузные для отправления на р. Волгу.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 122,97 тыс. га., из них пашни 57,77 тыс. га. (71,04%). На одного жителя района приходится 1,5 га. сельскохозяйственных угодий, в том числе 1,1 га. пашни.

Полезными ископаемыми район не богат. Имеются отдельные виды строительных материалов. Все месторождения разрабатываются, но запасы небольшие. Выделяются Талицкое месторождение керамзитовых глин, Ильинское — строительных песков, Хмелевское — песчано-гравийных смесей. К числу резервных относится Кошкинское месторождение карбонатных пород, которые могут использоваться для мелиорации земель.

Городское население района сосредоточено в городе Нытве — 22,64 тыс. человек, в пгт. Уральском — 9,80 тыс. человек, Новоильинском — 4,20 тыс. человек.

Преобладают мелкие селения с численностью до 50 человек, на их долю приходится 72% общего числа поселений. Самыми крупными сельскими поселениями в районе являются станционный поселок Чайковская — 3083 человека, Григорьевское сельское поселение — 1938 человек, Шерьинское сельское поселение — 851 человек. Сеть поселение в районе довольно густая, среднее расстояние между поселениями составляет 3,70 км. Плотность сельского населения составляет 9 человек на 1 кв. м., общая плотность всего населения в районе — 31 человек на 1 кв. м.

Национальный состав населения однородный: 91% составляют русские. Из других национальностей большей численностью выделяются татары, коми-пермяки, башкиры.

Возрастная структура населения: трудоспособный возраст — 53,0%, моложе трудоспособного — 28,4%, старше трудоспособного — 18,6%.

В промышленном отношении Нытвенский муниципальный район выделяется своей металлургической специализацией. Основной продукцией Нытвенского металлургического завода является биметалл томпак-сталь-томпак, стальная холоднокатаная лента, горячекатаный лист из низкоуглеродных марок сталей. С 1986 года завод освоил на основе порошковой металлургии производство более 100 наименований металлоизделий. Завод также является крупнейшим в России производителем столовых и кухонных приборов из нержавеющей стали. Годовой объем выпуска составляет около 24 миллионов изделий. Завод «Металлист» специализируется на металлообработке, выпускает металлоконструкции, контейнеры, черепицу и другое. Кроме этих заводов в Нытве расположены хлебокомбинат, пищекомбинат, маслозавод.

В поселке Уральском находится Пермский фанерный комбинат — одно из крупных предприятий фанерной промышленности в России, где выпускается фанера клееная, древесно-стружечные плиты и разнообразные товары народного потребления.

Сельское хозяйство Нытвенского муниципального района выделяется животноводческой специализацией — производством молока и мяса. Около половины посевных площадей в районе занято кормовыми культурами. По урожайности зерновых культур Нытвенский муниципальный район (12−13 ц. с 1 га) незначительно отличается от среднего уровня по Нечерноземной зоне России, по уровню продуктивности животноводства район превосходит средние показатели по зоне (удой молока от одной коровы в районе около 2900 кг.).

Недалеко от Нытвы расположено старинное сельское поселение Шерья, где создан одноименный рыбхоз. Здесь с 1950 года занимаются выращиванием карпов — годовиков, которыми по весне зарыбляют пруды.

Пассажирские и грузовые перевозки в районе осуществляются железнодорожным, автомобильным и речным транспортом.

Положение района на стыке регионов Урала также служит благоприятной предпосылкой для его дальнейшего развития. Железная дорога соединяет район и дает выход в Свердловскую область и далее на восток. В западном направлении имеется железнодорожный выход на Удмуртию и Татарию с их развитой промышленностью, высоким общеэкономическим потенциалом. За пределы района вывозятся в основном сельскохозяйственная продукция — зерно, скот, а также продукция перерабатывающей промышленности — масло, мясо, спирт, древесина, некоторое количество продукции лесного хозяйства, промышленности строительных материалов.

Перспективы развития экономики района могут быть связаны с организацией переработки сельскохозяйственной продукции и использованием выгод экономико-географического положения (близость к Перми, хорошая транспортная обеспеченность).

Город районного подчинения Нытва

В писцовой книге Кайсарова за 1623 год упоминается деревня Нытва на реке Каме, в устье реки Нытвы, где стояло три двора. В 1756 году здесь построен Нытвенский медеплавильный завод. Его основательницей считается Мария Артемьевна Строгонова. В 1768 году на Усть-Нытве была построена пристань и судоверфь, а на заводе начали изготавливаться якоря и молоты от 18 до 20 пудов. В годы первой мировой войны завод освоил выпуск снарядных гильз.

По обеспеченности жильем, степени его благоустройства Нытва не отстает от среднеобластного уровня. Такое же положение наблюдается с развитием других отраслей социальной инфраструктуры.

В 1988 году на базе филиала Пермского механического техникума организован Нытвенский металлургический техникум. Он готовит специалистов среднего звена по специальностям: техник-прокатчик, техник-электрик, техник по порошковой металлургии. Выпуск специалистов составляет от 150 человек в год. При металлургическом заводе имеется профессионально-техническое училище, которое готовит кадры по специальностям: электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования, химик-лаборант, повар-кондитер, слесарь-инструментальщик, плотник. Ежегодный выпуск составляет более 100 человек.

Рельеф

Территория района представлена ярусными равнинами пластово-денудационного генезиса. По геоморфологическому районированию они относятся к Среднекамскому району области высокого Заволжья. Большая часть района расположена в пределах Оханской интенсивно расчлененной возвышенности на Верхнекамской впадине. Юго-восточная, меньшая часть района, является правобережным участком долины р. Камы, которая также является инверсионной, т.к. приурочена к северной части Пермско-Башкирского свода.

Рельеф района сложен пологозалегающим нижнепермскими песчано-глинистыми, суглинистыми и мергелистыми отложениями.

Максимальные высоты территории района в пределе Оханской возвышенности и не превышает 260 метров над уровнем моря, а минимальные достигают 90 метров и приурочены к урезу воды р. Кама. Глубина эрозионного расчленения чуть больше 100 метров.

Поверхность района дренирована небольшими реками (Нытва, Сюзьва с притоками) текущими преимущественно в юго-восточном направлении. В этом же направлении, то есть в сторону долины р. Кама постепенно понижается рельеф территории района.

Таким образом, вся поверхность как бы обращена в сторону р. Камы. В долине р. Камы имеются несколько надпойменных террас. Первая и вторая надпойменные террасы сохранились хорошо (например, на территории Новоильенского соснового бора), третья значительно хуже, четвертая встречается отдельными фрагментами. Среди небольших речных долин в пределах района наиболее отчетливо поймы и надпойменные террасы выражены у рек Нытвы и Сюзьвы.

Густота овражной сети и плотность оврагов незначительна. По этим показателям Нытвенский муниципальный район один из самых благополучных в Пермском крае.

Для всей территории района главным базисом являются урезы воды р. Камы. Кроме того, каждая речная долина малых рек играет роль местных базисов денудации. Все это способствует проявлению склоновых процессов и формированию склоновых делювиальных шлейфов. Последние обычны на стыках коренных склонов речных долин и надпойменных террас.

Говоря о рельефе территории района в целиком нужно отметить, что он имеет типичный вскхолменный облик.

Из относительно многих форм рельефа наибольший интерес в научном природоохранном отношениях представляют надпойменные террасы р. Камы, которые относятся к классическим террасам. Этот факт является одним из оснований для создания на данных террасах комплексного заказчика «Новоильинский бор». Кроме того, на надпойменной террасе р. Камы расположены болота Нытвенское Марчуговское, являющиеся интересными объектами в ботаническом и ландшафтном отношении. Здесь представлены тремя типами болот, тесно взаимосвязанных между собой в ландафтно-типологическом отношении, редко встречающиеся на территории Нытвенского муниципального района.

Климат

Климат умеренно-континентальный с холодной зимой теплым летом. Незначительно засушливый, благоприятный для сельскохозяйственного производства. Зима (ноябрь-март) холодная, продолжительная. Снежный покров устанавливается в середине ноября, высота снежного покрова — 50−70 см. Преобладает пасмурная морозная погода со снегопадами. Средние месячные температуры воздуха в районе имеют выраженный годовой ход. Средняя температура составляет +1,4 С, средняя месячная максимальная +17,1 С, минимальная -16,0 С. В январе максимальные и минимальные значения температур воздуха в приземном слое в отдельные годы могут достигать +5 и -47 С, в июле +37 и +2 С. Среднегодовое количество осадков -475−550 мм, в том числе за вегетационный период 200−225 мм. Преобладают ветры юго-западного и западного направлении различной устойчивости.

Устойчивость снежного покрова по продолжительности достигает 172 дня. Самая ранняя дата появления снежного покрова отмечена 28 сентября, а самая поздняя — 16 ноября. Таким образом, средняя дата появления устойчивости снежного покрова 22 октября. Разрушение устойчивости среднего покрова происходит в среднем 18 апреля, а полный сход снежного покрова — 26 апреля. Средние величины высот снежного покрова достигают 40−50 см. Среднее многолетнее значение глубины промерзания почвы составляет 71 см. Наименьшая глубина промерзания почвы составляет 15 см., а наибольшая — 160 см.

Весеннее половодье начинается в первой половине апреля при средней дате 13 апреля, продолжается около 30 дней. В начале третей декады апреля половодье достигает своего максимума. Ранняя дата начала половодья 1 апреля, поздняя 25 апреля. Средняя дата установления ледостава 15 ноября, при средней продолжительности 150 дней.

Гидрография

Речная сеть представлена Камой (Воткинское водохранилище) и ее многочисленными небольшими притоками стекающими с Оханской возвышенности. Все реки района относятся к бассейну Камы. преобладающее направление течения — с северо-запада на юго-восток. Крупные из рек — Сюзьва, Поломка, Сын, Нытва. Скорость течения до 1−2 м/сек. Питание рек снеговое и грунтовое. Также на территории района насчитывается 41 пруд. Основное назначение прудов — орошение, пожарный водоем, благоустройство, рыборазведение, водоснабжение.

Максимальные расходы наблюдаются во время весеннего половодья, которое начинается в первой половине апреля, они значительно превышают максимальные расходы дождевых паводков. Минимальные расходы наблюдаются в период летней и зимней межени. В период летне-осенней межени обычно наблюдается 2−3 дождевых паводка. Зимняя межень наступает в ноябре. Распределение стока рек внутри года весьма неравномерно: 75% годового объема стока приходиться на весенний период, на долю летне-осенней межени приходиться 19% и на долю зимней межени 6%.

Более 200 лет назад в нижнем течении р. Нытвы была построена плотина и образован Нытвинский пруд. В настоящее время 80% стока в пруд обеспечивает р. Нытва, остальные 20% девять небольших рек впадающих непосредственно в водохранилище.

Нытвенский пруд является одним из самых старейших (образован в 1756 году) и больших заводских прудов Пермского края, его площадь составляет более 910 га.). Выполняет большую среднеформирующую и ресурсовоспроизводящую функцию в природе, а так же играет огромную санитарно-гигиеническую, рекреационную, производственную, культурно-историческую роль для человека.

Вследствие высокого удельного веса распаханных земель, реки Нытвенского района имеют значительный модуль стока наносов — до 70 т/км?. К этому следует добавить и химическое загрязнение рек пестицидами и минеральными удобрениями, так как Нытвенский муниципальный район обладает развитым сельским хозяйством.

Почвы

В Нытвенском муниципальном районе преобладают дерново-подзолистые почвы с небольшими вкраплениями почв других типов.

Практически вся территория района, за исключением крайней юго-западной части, входит в состав Сылвенско-Ильинского почвенного района с дерново-слабо, средне и сильноподзолистыми почвами. Они залегают преимущественно на междуречных, относительно выровненных поверхностях и пологих склонах Оханской возвышенности, а так же на пологих склонах речных долин. Преобладающий механический состав дерново-среднеподзолистых почв тяжелосуглинистый. Это объясняется тем, что основными почвообразующими породами Нытвенского муниципального района являются элювиально-делювиальные глины и суглинки, образовавшиеся из глин и мергелей Пермской системы.

Меньшая, юго-западная часть района, входит в состав Частинского-Очёрского дерново-слабо, средне и сильноподзолистых и даже супесчаных и песчаных. Их механический состав идентичен Сылвенско-Ильинскому почвенному району.

Подчинённое значение имеют аллювиальные дерново-кислые почвы приуроченные к долинам рек Нытва и Сюзьва с притоками. Здесь так же преобладают почвы с механическим составом тяжелосуглинистым.

В долинах небольших рек, оврагах, балках и на прилегающих к ним склонах распространены смытые и намытые почвы.

Небольшое распространение в Нытвенском муниципальном районе имеют болотистые и торфяно-болотные почвы, которые приурочены к небольшим массивам верховых болот (Марчуговское) или низинным (левобережье устьевой части р. Нытва).

В заключении отмечу, что для Нытвенского муниципального района характерен один из самых высоких в пермском крае удельный вес эродированных почв в общей площади сельскохозяйственных угодий и колеблется в пределах от 50 до 70 процентов. Вместе с тем, удельный вес увлажнённых почв в общей площади района составляет менее 10%, что является одним из самых низких показателей в крае.

Вследствие широкого распространения по территории района тяжёлых суглинков и глин водная эрозия развита слабо.

Почвенный покров соответствует своим зональным особенностям, сильно преобразован деятельностью человека и широко распространён как на территории Нытвенского района, так и на территории Пермского края, поэтому выделение особо охраняемых природных территорий, только по этому природному компоненту не целесообразно.

Почвы малоокультуренные, имеют низкое плодородие-содержание гумуса, подвижного фосфора и обменного калия содержание низкое.

Тяжелые по механическому составу, в условиях глубокого промерзания на склонах почвы имеют слабое сопротивление смыву весенним потоком. Поэтому проведение работ по окультуриванию земель, улучшению структуры и водопроницаемости имеют особенно важное значение.

Растительность

Растительный покров района относиться к Урало-Западносибирской таёжной подзоне, поэтому здесь наблюдается своеобразное сочетание растительности данной подзоны.

Значительные площади района занимают березянки и осинники. Встречаются сосновые леса южно-таёжного типа с редкой примесью лиственницы сибирской, часто с липой мелколистой в подлеске. Изредка встречаются также массивы широколиственных пихтово-еловых лесов с участием в древостое таких широколиственных пород, как липа мелколистая, ильм, клён остролистый. Чистые темнохвойные пихтово-еловые леса занимают незначительные участки. Обычно они представлены ельниками кисличниками и ельниками зелёномошниками. В районе существуют искусственные посадки дуба и лиственницы сибирской.

Болотная растительность занимает также незначительные площади, она представлена верховыми сосново-багульниками и сосново-сфагановыми и другими верховыми, а также переходными и низинными мелколиственно-осоковыми, рогозовыми, Хвощевыми и другими низинными болтами. Из дикорастущих ягодных растений в них распространены-клюква, брусника, черника, морошка.

Луговая растительность представлена пойменными и суходольными сообществами. Небольшие площади занимают суходольные разнотравные, щучковые, щучково-разнотравные, злаково-разнотравные луга, как правило вторичного антропогенного происхождения (вырубка, гари, залежи и другое). Пойменные луговые фитоценозы приурочены к поймам р. Камы и её притоков. Обычно они представлены крупнотравными таволговыми, осоковыми, злаково-разнотравными сообществами.

Прибрежно-водная и водная растительность представлена сообществами различных видов осок, разнотравными и злаковыми фитоценозами.

Во флоре Нытвенского муниципального района в настоящее время насчитывается до 1021 вида покрытосеменных растений: 81% из них составляют различные травянистые растения из семейств — розоцветных, бобовых; 7,5% - составляют деревья и кустарники, в том числе 2,1% — деревья, главным образом представители семейств — сосновые, березовые, ивовые; 3,7% - кустарники из семейств розоцветных, ивовых и других; 1,1% - кустарники главным образом представители семейств вересковых. Водные растения во флоре района достигают 6,4%.

Флора района богата также лекарственными растениями (зверобой, череда, сабельник болотный, мята полевая и другие).

На территории района произрастают виды, которые относятся к особо охраняемым растениям Пермского края — толокнянка обыкновенная, лиственница сибирская, дуб черенчатый, клён остролистный; а также растения занесенные в Красную книгу Среднего Урала — кувшинка чисто белая, кубышка жёлтая, прострел, пион уклоняющийся и другие.

Животный мир

Всего на территории района зарегистрировано более 140 видов позвоночных животных, 6 видов амфибий, 3 вида рептилий, более 100 видов птиц и 32 вида млекопитающих.

Из представителей отряда хвостатых амфибий отмечены обыкновенный и гребенчатый тритоны. Гребенчатый тритон занесён в Красную книгу Среднего Урала. Бесхвостые амфибии представлены травяной и остромордой лягушками.

Класс Птицы представлен 11 отрядами. Наиболее многочисленный отряд по составу отряд воробьинообразных — около 60 видов, среди них представители: ласточковых, жаворонковых, трясогузковых, синицевых и других. Отряд соколообразных представлен 8 видами (ястреб тетеревятник, ястреб перепелятник, чёрный коршун, канюк, чеглок, обыкновенная пустельга).

1.2 Характеристика земельного фонда

Земельный фонд Нытвенского муниципального района представлен семи категориями: земли сельскохозяйственного назначения; земли населённых пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Их площадь, характер использования, качество, масштабы мелиорации определяются требованиями общества в продуктах питания и промышленности в некоторых видах сырья. Потребность в продуктах питания зависит от перспективной численности населения, размера и структуры рациона. Потребность промышленности в шерсти, хлопке, льняной соломке и другое диктуется спросом населения. В итоге подсчётов, при принятой на перспективу урожайности сельскохозяйственных культур, получают площади посевов сельскохозяйственных культур, поголовье скота, а затем и площади сельскохозяйственных угодий.

Земли населённых пунктов

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Потребность в землях зависит от планируемой численности населения, этажности жилых домов, плотности застройки, размеров производственного строительства.

Земли промышленности

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее — земли промышленности и иного специального назначения). Рассчитываются площади земель, на которых разместятся рудники, карьеры, заводы, предприятия. Так же определяются площади железных и автомобильных дорог, шоссе и ЛЭП.

Земли особо охраняемых территорий

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно;

оздоровительных местностей и курортов;

природоохранного назначения;

рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом,

федеральными законами.

Земли лесного фонда

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Земли водного фонда

К землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных

объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями,

расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.

Земли запаса

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Таблица 1.1 — Структура земельного фонда Нытвенского района по категориям

Земельный фонд Нытвенского района преимущественно состоит из земель сельскохозяйственного назначения и составляет 74,3% от всего фонда.

Таблица 1.2 — Характеристика земель сельскохозяйственного назначения в разрезе землепользователей и землевладельцев

Из таблицы 1.2 видно, что сельскохозяйственным производством в районе по данным за 2011 год занято восемь сельскохозяйственных кооператива, два товарищество с ограниченной ответственностью и одно общество с ограниченной ответственностью, они занимают 40 413,7 га площади сельскохозяйственных угодий.

1.3 Характеристика сельского хозяйства

Сельское хозяйство в районе играет существенную роль в развитии территории, является хотя и не ключевым, но важным источником платежей в бюджет, поставщиком продуктов питания для жителей как района, так и различных городов Пермского края.

Основное направление сельского хозяйства Нытвенского муниципального района животноводство — производство молока и мяса. Около половины посевных площадей в районе занято кормовыми культурами.

Растениеводческая деятельность специализируется, в основном на производстве зерна, а так же картофеля и овощей (Табл. 1.3).

По урожайности зерновых культур Нытвенский муниципальный район (12−13 ц. с 1 га) незначительно отличается от среднего уровня по Нечернозёмной зоне России, по уровню продуктивности животноводства район превосходит средние показатели по зоне. В структуре посевных площадей удельный вес зерновых культур занимает 32%.

В таблице 1.4 указана структура посевных площадей с расчётом удельного веса зерновых и кормовых культур, в том числе силосных, многолетних, однолетних трав.

Таблица 1.3 — Структура товарной продукции

Таблица 1.4 — Структура посевных площадей

Из данной таблицы видно, что наибольший удельный вес в структуре посевных занимают зерновые и зернобобовые культуры, так именно зерно является товарной продукцией хозяйств района, а наименьший удельный вес занимают овощи — 5%. Кроме того, товарную продукцию в районе производят личные подсобные хозяйства населения, а именно: картофель, овощи и продукцию животноводства.

1.4 Население и расселение

Демография

В Нытвенском районе наблюдается сложная демографическая ситуация, характеризующаяся устойчивой убылью населения. Численность населения ежегодно сокращается примерно на 500 человек. В период с последней переписи (2002) года число жителей района снизилось на 10,4% и составило к началу 2007 года 45,7 тыс. чел.

Сокращение жителей Нытвенского района обуславливается, в первую очередь, естественными причинами. Однако наличие ряда признаков не позволяют прогнозировать существенного роста показателей рождаемости в будущем. Рост рождаемости сдерживается снижением уровня и качества жизни, вызванным длительным периодом социально-экономической нестабильности; сложившейся социально-демографической структурой населения; распространением городского образа жизни; переориентацией на несемейные ценности.

Уровень общей смертности в Нытвенском районе в 2006 году составляет 18,77%. С 2000 года число умерших увеличилось на 4,7%.

Рост общего коэффициента смертности в первую очередь обуславливается увеличением числа умерших в трудоспособном возрасте, особенно это характерно для мужского населения.

Уровень смертности в трудоспособном возрасте составляет в 2005 году 36,8% от общего числа умерших, смертность мужчин в 4,0 раза выше смертности женщин трудоспособного возраста.

В Нытвенском районе наблюдается увеличение удельного веса старших возрастов структуре населения. Начиная с 2005 года, численность людей пенсионного возраста превышает численность детей и подростков в возрасте до 16 лет. По общепринятой возрастной шкале, население с долей лиц старше трудоспособного возраста от 18% и выше, имеет очень высокий уровень демографической старости. В Нытвенском районе этот составил в 2006 году 19%>.

Таким образом, демографическую ситуацию в Нытвенском районе характеризуют следующие проблемы:

— высокий уровень смертности, являющийся основной причиной устойчивой убыли населения;

— низкий уровень продолжительности жизни населения.

В таблице 1.6 представлены данные характеристики сельских населённых пунктов района, а именно: численность населения, количество дворов и расстояние до административного центра поселения Таблица 1.6 — Характеристика сельских населённых пунктов

В таблице 1.7 представлена численность населения за 10 лет. На протяжении последнего десятилетия ежегодное число смертей больше численности родившихся в 1,28−1,8 раза. Коэффициент естественного прироста с 2000 года имеет отрицательное значение и составляет: в 2000 г. — 5,26%, последующие семь лет удерживался на уровне от 6−7%, в 2010 году — 7,76%. Миграционный прирост населения с 2007 года имеет отрицательное значение. Начиная с 2004 года, наблюдается рост общего коэффициента рождаемости (2004 г. — 8,98%., 2009 — 12,27%).

Таблица 1.7 — Динамика численности населения района, чел.

2. Анализ и оценка уровня использования земельных ресурсов

2.1 Анализ перераспределения (динамика) земельного фонда между категориями земель, выявление основных тенденций их изменений

Анализ перераспределения земельного фонда (по категориям) производится в Соответствии с земельным законодательством Российской Федерации по следующим категориям:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населённых пунктов;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса;

Одной из задач проекта является приведение в соответствие фактического состояния земель и учётной документации.

В результате анализа перераспределения земельных ресурсов по категориям выявляются причины происходящих изменений и определяются основные тенденции в таблице 2.1.

Таблица 2.1 — Динамика земельного фонда района по категориям

Анализируя данные таблицы 2.1, которые приведены за последние 25 лет, можно сделать следующие выводы: площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 2334 га, что свидетельствует о снижении интенсивности развития сельского хозяйства; площадь земель населенных пунктов увеличилась на 6 га, что свидетельствует об увеличении и изменении городской (поселковой) черты населенных пунктов; площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения уменьшилась на 648 га; площадь земель особо охраняемых территорий увеличилась на 5 га; площадь земель лесного фонда увеличилась на 28 га; площадь земель водного фонда увеличилась на 101 га; площадь земель запаса увеличилась на 1283 га.

2.2 Количественная и качественная оценка уровня использования земель в отраслях народного хозяйства

Анализ земельных ресурсов производится, также, по каждой категории земель:

* выявляются земельные участки, используемые не по целевому назначению;

* определяется качественная характеристика земель;

устанавливается целесообразность мелиоративного улучшения сельскохозяйственных угодий;

выделяются земельные участки с особо ценными угодьями, земли нуждающиеся в особом режиме использования.

Анализ и прогноз использования земель строится в последовательности приоритета, по потребности в продуктивных землях, отраслей народного хозяйства, т. е. потребности в территории для несельскохозяйственных нужд.

Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения

Анализ земель сельскохозяйственного назначения производится в разрезе отдельных землепользователей и землевладельцев. Изучаются изменения площади земель этой категории (таблица 2.2).

Таблица 2.2- Изменение площади земель сельскохозяйственного назначения за 1986;2011 годы

В период с 1986 по 2011 годы происходит существенное уменьшение площади земель сельскохозяйственного назначения, и в то же время медленно уменьшается их удельный вес в структуре земельного фонда Нытвенского муниципального района.

Это уменьшение может быть связанно с тем, что земли были переведены в фонд перераспределения земель, так как многие сельскохозяйственные предприятия не обрабатывали отведённые им площади и отказывались от них в пользу государственной или муниципальной собственности.

Приводится динамика распределения земель по формам хозяйствования, которые перечислены в гражданском кодексе Российской Федерации.

Эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения отдельных товаропроизводителей рассчитывается через коэффициент использования земель по целевому назначению, который определяется делением площади сельскохозяйственных угодий на общую площадь землевладения (таблица 2.3), по формуле:

К_ц.и=П_ц.и/П_об.,

где: К_ци — коэффициент полноты использования земель по целевому назначению;

П_ци. — площадь сельскохозяйственных угодий, га;

П_об — общая площадь землевладения, га Таблица 2.3 — Анализ использования земель по целевому назначению

Кроме того, рассчитывается коэффициент использования пахотно-пригодных земель под пашню и многолетние насаждения, который характеризует степень фактического вовлечения пахотно-пригодных земель в производство, при сложившемся уровне развития производительных сил:

К_и.п.з.=П_п+П_м.н./П_п.п.з.,

где К_и.п.з. — коэффициент использования пахотно-пригодных земель под пашню и многолетние насаждения;

П_п. — площадь пашни, га;

П_м.н. — площадь многолетних насаждений, га;

П_ппз — площадь пахотно-пригодных земель по материалам агрохозяйственного обследования, га.

Таблица распределения земель сельскохозяйственного назначения по категориям пригодности не рассчитывается, так как нет необходимых данных по Нытвенскому району.

Анализ использования земель лесного фонда

Анализ использования земель лесного фонда производится по лесохозяйственным предприятиям с целью уточнения площадей этих земель, установления их производственных и природоохранных функций. А также возможности использования части земель лесохозяйственных предприятий для сельскохозяйственных нужд.

В процессе анализа:

выявляется существующее распределение земель по лесохозяйственным предприятиям и состав угодий;

устанавливаются группы лесов и режим их использования;

изыскиваются земельные участки для предоставления во временное пользование сельскохозяйственным предприятиям и гражданам для сенокошения и выпаса скота.

Расчеты произведены в таблице 2.4.

Таблица 2.4 — Анализ использования земель лесного фонда

Анализ использования земель водного фонда

Категорию земель водного фонда представляют территории, занятые водоёмами, ледниками, болотами (за исключением тундровой и лесотундровых зон), гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями. А так же земли, выделенные под полосы отвода водоёмов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов, то есть непосредственно покрытые водой, и прилегающие к водоёмам береговые полосы отводов, предоставленные для специальных нужд.

Речная сеть Нытвенского муниципального района представлена Камой (Боткинское водохранилище) и ее многочисленными небольшими притоками, стекающими с Оханской возвышенности. Все реки района относятся к бассейну Камы. Преобладающее направление течения — с северо-запада на юго-восток. Крупные из рек — Сюзьва, Поломка, Сын, Нытва. Также на территории района насчитывается 41 пруд. Самый крупный из них в районе и в области — Нытвенский, площадью 910 га.

Анализ использования земель водного фонда проводиться с целью установления соответствия существующих площадей этой категории.

Таблица 2.5 — Характеристика земель водного фонда

Анализ использования земель населённых пунктов

Земли населенных пунктов — это земли находящиеся в пределах черты населенных пунктов. Они подразделяются на земли городов (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга), поселков городского типа и сельских населенных пунктов. Основное целевое назначение их в том, что они служат для удовлетворения производственных, социальных, культурно-бытовых и иных нужд граждан, проживающих на территории населенного пункта.

Анализ использования земель, находящихся в ведение администраций городских и сельских поселений, проводится для установления соответствия их целевому назначению.

В результате анализа выявляется:

* динамика площадей земель поселений;

наличие приусадебных земель в сельских поселениях в расчете на одну семью;

состав и площади земель в ведении городских, поселковых, сельских администраций.

Таблица 2.6 — Распределение земель населенных пунктов по угодьям

В целом по району с 2006 по 2011 год площадь населённых пунктов в районе не менялась. Наименьший удельный в структуре земель населённых пунктов на 2006 и на 2011 год имеют приусадебные земли 0,01% и земли покрытые лесом 3,20%.

Анализ использования земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения

К землям данной категории относятся земли, отличающиеся от других по своему целевому назначению, которое отражается в наименовании видов этих земель. Критерием деления является характер специальных задач, для которых они были предоставлены.

Анализ этой категории земель производится с целью выявления соответствия занимаемой территории целевому назначению и наличию земельных резервов. Он осуществляется в следующей последовательности:

изучается состав, структура и характер использования земель этой категории землепользователей, наличие нарушенных земель, в том числе подлежащих рекультивации;

* определяется необходимость в дополнительных территориях для расширения существующих и строительства новых промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных объектов.

Таблица 2.7 — Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и т. д.

Площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в период с 2006 по 2011 год уменьшилась, за счёт увеличения застроенных территорий, которые увеличились на 20 га.

Так же уменьшились площади земель покрытые лесом — 98 га; нарушенные земли уменьшились за счёт проведённых мероприятий по улучшению плодородия и качества этих земель, и перевода улучшенных земель в другие категории — 3 га.

К 2011 году больший удельный вес составляют дороги — 65,66%, а наименьший — 0,4% нарушенные земли.

Анализ использования земель особо охраняемых территорий

В связи с осознанием важности экологических проблем и необходимости специального регулирования правового режима земель занятых природными объектами и выполняющих специальные народнохозяйственные, экологические, историко-культурные функции, эти земли изъяты из народнохозяйственного оборота и выделены в самостоятельную категорию.

По характеру своего использования эти земли относятся к особо охраняемым территориям и подразделяются на следующие категории: земли природоохранного назначения, природозаповедного фонда, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.