Неналоговые доходы федерального бюджета Российской Федерации
Виды неналоговых доходов федерального бюджета и их роль в формировании федерального бюджета РФ Доходы бюджета создают не только материальную основу существования самого государства, но и базу покрытия потребностей в средствах для выполнения основной части возложенных на государство функций. Доходы бюджета необходимо рассматривать, прежде всего, как фактор, влияющий на совокупное потребление путем… Читать ещё >
Неналоговые доходы федерального бюджета Российской Федерации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
КУРСОВАЯ РАБОТА Неналоговые доходы федерального бюджета Российской Федерации
Содержание неналоговый доход бюджет дивиденд Введение Глава 1. Неналоговые доходы, понятие, виды и структура
1.1.Виды неналоговых доходов и их роль в формировании федерального бюджета РФ
1.2 Состав и структура неналоговых доходов федерального бюджета РФ.
Глава 2. Анализ неналоговых доходов
2.1 Анализ неналоговых доходов федерального бюджета РФ
2.2 Анализ динамики доходов от использования имущества, дивидендов, доходов от продажи оборудования и прочее Заключение Список использованных источников
Введение
Важную роль при формировании любого бюджета составляют доходы. Доходы бюджета — это поступающие в бюджет денежные средства за исключением средств, являющихся источником покрытия дефицита бюджета.
Актуальность темы
заключается в том, что на современном этапе исторического развития России правовое регулирование финансовых отношений приобретает особое значение, в связи с появлением многообразных форм собственности, способствующих стимулированию и развитию рыночных отношений, возникает необходимость в правовом закреплении новых экономических институтов. Одним из наиболее важных, в частности, для бюджетной системы является институт неналоговых доходов.
На территории Российской Федерации доходы бюджетов составляют налоговые и неналоговые поступления, а также безвозмездные перечисления. Конечно, неналоговые доходы бюджетов в настоящее время существенно уступают по объемам налоговым поступлениям. Однако именно по степени эффективности управления сбором неналоговых доходов можно делать выводы о компетентности или некомпетентности конкретных государственных управленцев.
К основным источникам неналоговых доходов бюджетов относятся доходы от пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и от деятельности предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, а также доходы от внешнеэкономической деятельности (с 01.01.2005 включая таможенные пошлины).
Некоторые виды неналоговых доходов вводятся с определённой целью. Так, например, использование таких неналоговых доходов, как поступления от государственного резерва земель, предусмотрено для развития ипотечного кредитования жилья и решения других социально важных вопросов жизни. Государственные земельные участки продаются по рыночным ценам, либо применяются в качестве залогового инструмента, а также как взносы государства при реализации конкретных строительных проектов. Образующиеся таким образом средства в виде неналоговых доходов, поступающих от инвесторов в качестве инвестиционных вкладов, используются для государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками общественного воспроизводства, а с другой — выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов и по существу представляет собой цену государственных услуг.
Таким образом, неналоговые доходы — это важный источник доходов, рост которого способствует сокращению дефицита бюджетов всех уровней и улучшению жизни населения в стране.
Целью данной курсовой работы является анализ неналоговых доходов, объектом являются бюджеты всех уровней РФ — доходы бюджетов (а именно неналоговые поступления). Для достижения цели следует рассмотреть следующие поставленные задачи:
- изучить состав и структуру неналоговых поступлений федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов;
— изучить общие понятия неналоговых поступлений;
- сделать выводы об особенностях формирования и роли неналоговых доходов.
Глава 1. Неналоговые доходы, понятие, виды и структура
1.1 Виды неналоговых доходов федерального бюджета и их роль в формировании федерального бюджета РФ Доходы бюджета создают не только материальную основу существования самого государства, но и базу покрытия потребностей в средствах для выполнения основной части возложенных на государство функций. Доходы бюджета необходимо рассматривать, прежде всего, как фактор, влияющий на совокупное потребление путем оказания влияния на уровень доходности социальных групп и виды деятельности. Взимание доходов позволяет оказывать определенное воздействие на выбор направлений использования накоплений, образующихся в ходе хозяйственной деятельности, регулировать спрос и структуру конечного потребления. Доходы бюджета способны воздействовать на хозяйственную активность, на объем производства и его техническое оснащение, на равновесие цен, на отраслевое и территориальное размещение инвестиций.
Доходы бюджета выражают экономические отношения, которые возникают в процессе формирования основного денежного фонда между государством и субъектами хозяйственной деятельности, и имеют специфическое назначение, связанное с аккумулированием денежных средств в распоряжение государства. Формой проявления этих отношений выступают различные виды платежей в бюджет субъектами хозяйственной деятельности на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с действующим в РФ бюджетным и налоговым законодательством, которые поступают в распоряжение государственной власти и служат для обеспечения ее функций. Бюджетные доходы являются и результатом распределения стоимости общественного продукта, и объектом дальнейшего перераспределения.
Состав бюджетных доходов и их структура взаимосвязаны с объемами общественного производства, национального дохода и определяются финансовой политикой государства.
В соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации к неналоговым доходам относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
средства самообложения граждан;
доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
иные неналоговые доходы.
Важнейшую роль среди всех неналоговых доходов играют доходы от государственной собственности. Государственное имущество было одним из древнейших источников государственных доходов. Со временем его значение в структуре государственных доходов снизилось, но и сейчас наличие самостоятельной государственной собственности является основополагающим признаком и неотъемлемым условием самостоятельности в рамках Конституции Российской Федерации и российского законодательства для всех субъектов Российской Федерации.
В современных условиях, когда преследуется тенденция снижения налогового бремени, имеющего социальную направленность, роль неналоговых доходов в пополнении бюджета становиться все более значимой. Объемы поступлений неналоговых доходов в первую очередь зависят от увеличения сумм поступлений по их основным статьям, таких как:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, штрафы, конфискации, компенсации;
Зачастую неналоговые доходы привлекают к себе внимание в случае нехватки налоговых доходов для покрытия дефицита бюджета. В этом случае особенно важным становится вопрос об увеличении эффективности управления государственным имуществом.
Увеличение неналоговых доходов за счет эффективного использования государственного имущества, реструктуризация и оптимизация расходов на его содержание и управление позволит снизить налоговую нагрузку на предприятия и как результат обеспечить общее увеличение налоговых поступлений в федеральный бюджет. Следует иметь в виду, что доходы, получаемые от использования государственной собственности, должны быть увязаны с расходами бюджета таким образом, чтобы основная часть этих доходов вновь направлялась в национальную экономику, а оставшаяся часть направлялась на поддержание и развитие самого государственного имущества.
Доходы бюджетов формируются в соответствии с Законодательными актами:
— Бюджетным Кодексом Российской Федерации;
— Налоговым Кодексом Российской Федерации;
— ежегодным Федеральным Законом «О федеральном бюджете РФ» ;
— иными правовыми и законодательными актами.
Неналоговые доходы, как и налоговые, устанавливаются органами представительной власти Российской Федерации и её субъектов для юридических и физических лиц. Неналоговые доходы могут иметь форму как обязательных, так и добровольных платежей. Значительная часть неналоговых доходов формируется за счет обязательных платежей. В нормативных документах указывается и на принудительное взыскание определенных платежей в случае их неуплаты. Для неналоговых платежей характерна большая целевая направленность использования поступлений, чем по налоговым платежам, что закреплено в правовых актах по порядку исчисления и взимания каждого конкретного платежа.
Неналоговые поступления — составная часть доходов всех видов бюджетов: федерального, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Однако, неналоговые доходы на уровне органов местного самоуправления не являются государственными. Особое значение в системе неналоговых доходов бюджетов занимают доходы от использования и продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Неналоговые доходы в узком смысле слова — это доходы, получаемые в виде платы за пользование государственными фондами или имуществом, либо компенсации за оказанные государством услуги юридическим или физическим лицам.
В доходах бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности учитываются:
* доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
* средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях;
* средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, и имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании), в залог, в доверительное управление;
* плата за пользование бюджетными кредитами;
* доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
*часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
* другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
К доходам от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, относятся средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежащие зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Таким образом, от исполнения доходной части бюджетов от неналоговых поступлений зависит решение публичных, социальных, экономических и других проблем.
1.2 Состав и структура неналоговых доходов федерального бюджета РФ Доходы федерального бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации в распоряжение федеральных органов государственной власти РФ.
В доходы федерального бюджета зачисляются:
собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
собственные неналоговые доходы;
остаток средств на конец предыдущего года;
доходы, полученные в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений. Штрафные санкции, субсидии.
Федеральный бюджет — это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.
Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в том числе за счет:
*доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации доходов от платных услуг, оказываемых федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, — по нормативу 100 процентов;
*доходов от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, — по нормативу 100 процентов;
*части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
*лицензионных сборов — по нормативу 100 процентов;
*таможенных пошлин и таможенных сборов — по нормативу 100 процентов;
*платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений;
*платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, — по нормативу 100 процентов;
*платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям, — по нормативу 100 процентов;
*платы за негативное воздействие на окружающую среду, — по нормативу 20 процентов;
*консульских сборов;
*патентных пошлин;
*платежей за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, доходная часть федерального бюджета Российской Федерации слагается главным образом из налогов предприятий и организаций различных форм собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов, таможенных пошлин. От населения в федеральный бюджет поступают сборы, пошлины и прочие платежи за оказываемые услуги.
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций имеют самую большую величину в неналоговых поступлениях бюджетов всех уровней (64% для федерального бюджета и 81% для консолидированного бюджета субъектов РФ от всех неналоговых поступлений). В федеральном бюджете вторая по объему поступлений статья неналоговых доходов — это доходы от внешнеэкономической деятельности, которые включают в себя проценты по государственным кредитам и таможенные сборы (30% от всех неналоговых поступлений федерального бюджета).
Структуру неналоговых доходов федерального бюджета можно посмотреть в таблице:
Состав и структура неналоговых доходов федерального бюджета за 2006;2010гг. в %.
Неналоговые доходы | ||||||
Всего | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
Ввозные таможенные пошлины | 46,19% | 49,57% | 54,33% | 57,03% | 58,38% | |
Вывозные таможенные пошлины | 6,80% | 4,64% | 3,74% | 3,44% | 3,33% | |
Прочие вывозные таможенные пошлины | 6,80% | 4,64% | 3,74% | 3,44% | 3,33% | |
Таможенные сборы | 2,89% | 2,49% | 2,27% | 2,27% | 2,29% | |
Дивиденды по акциям и доходы от прочего участия в капитале | 3,05% | 3,02% | 3,75% | 3,34% | 3,11% | |
Прочие неналоговые доходы | 34,27% | 35,58% | 32,02% | 30,25% | 29,31% | |
Целевые отчисления от всероссийских гос. Лотерей | 0,01% | 0,06% | 0,14% | 0,22% | 0,26% | |
Всего неналоговых доходов (млн.руб.) | 672 449,8 | 797 548,2 | 910 613,3 | 965 263,6 | 1 029 320,8 | |
Таким образом, наибольшую долю неналоговых доходов составляют ввозные таможенные пошлины и за этот период наблюдается увеличение их доли, и в 2010 г. достигает наибольшего значения — 58,38% от общего объема неналоговых доходов. А наименьшее значение наблюдалось в 2006 г. — 46,19%. Этого увеличения планируется достичь за счет снижения прочих неналоговых доходов и вывозных таможенных пошлин.
На втором месте находятся прочие неналоговые доходы, и с 2007 года наблюдается снижение поступлений от них (2006;2010 на 6, 27%). Наибольшая доля этих доходов была в 2007 г. — 35,58% от общего объема неналоговых доходов, а наименьшее планируется в 2010 г. — 29,31%. Как видно из этих данных, долю прочих неналоговых доходов планируется значительно снизить.
На третьем месте вывозные таможенные пошлины, таможенные сборы, дивиденды по акциям и доходы от прочего участия в капитале. В период 2006;2010 года наблюдается снижение доли вывозных таможенных пошлин в общем объеме неналоговых доходов — на 3,47%. Поступления от таможенных сборов достаточно стабильны и составляют около 2,3%. По поступлениям от дивидендов наблюдается то снижение, то увеличение: 2007;2008 гг.- увеличение, 2008;2010гг. снижение на 0,64%.
И последние находятся целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей — они составляют незначительную долю неналоговых доходов и их долю за период 2006;2010гг. планируется увеличить на 0,25%.
Глава 2. Анализ неналоговых доходов
2.1 Анализ динамики и структуры неналоговых доходов федерального бюджета Основными доходами федерального бюджета в Российской Федерации, как и в странах с развитой рыночной экономикой, являются налоги.
Большинство неналоговых платежей имеет сравнительно небольшой удельный вес в доходах бюджета, однако порядок их исчисления и взимания имеет большое значение для организации контроля над использованием отдельных видов имущества, правомерностью и целесообразностью совершения определенных действий, правильностью образования и использования некоторых сумм, поступающих в распоряжение предприятий и организаций.
Роль и значение неналоговых доходов в федеральном бюджете отражены в таблице 1.
Таблица 1- Доходы федерального бюджета РФ, млрд.руб.
Статьи дохода | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
Доходы всего | 7443,9 | 9275,9 | 7337,1 | 7860,8 | 8844,5 | |
Налоговые доходы | 4531,9 | 5209,5 | 4016,4 | 4189,5 | 4844,9 | |
Неналоговые доходы | 2912,0 | 4035,6 | 3320,7 | 3671,3 | 3999,6 | |
В таблице 2 представим удельный вес по видам доходов в общей сумме доходной части федерального бюджета.
Таблица 2- Структура доходов федерального бюджета РФ, %
Статьи дохода | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
Доходы всего | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | |
Налоговые доходы | 60,88 | 56,41 | 54,64 | 53,30 | 54,78 | |
Неналоговые доходы | 35,99 | 43,51 | 45,26 | 46,70 | 45,21 | |
Таким образом, доли неналоговых поступлений в федеральный бюджет за период с 2007 по 2011гг имеет положительную динамику — в этот период увеличение составило 9,2% и на 2011 год составляет почти 4 трлн. руб. Наибольшая доля неналоговых поступлений была зафиксирована в 2010 году и составила 46,7 или 3,7 трлн. руб. Наименьшая доля неналоговых доходов была в 2007 году (чуть меньше 36% или 2,7 трлн. руб.). В целом же наблюдается положительная динамика увеличения поступлений от неналоговых источников. В период с 2007 по 2011 годы увеличение составило почти 30%.
В группу неналоговых доходов включаются довольно разнородные платежи, получение которых бюджетом имеет самые различные основания. Всех их объединяет тот факт, что все они не являются налогами.
Представим параметры неналоговых поступлений в таблице 3.
Таблица 3 — неналоговые поступления федерального бюджета на период с 2007 по 2011 гг. млн.руб.
Наименование | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 88 220,2 | 150 539,3 | 421 339,6 | 403 112,5 | 252 884,3 | |
Доходы от внешнеэкономической деятельности | 2 346 266,3 | 3 584 946,3 | 2 683 298,5 | 3 038 885,9 | 3 469 698,2 | |
Платежи при пользовании природными ресурсами | 46 551,4 | 111 768,6 | 63 480,3 | 64 319,4 | 89 614,6 | |
Доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства | 125 407,1 | 114 026,9 | 109 888,5 | 114 822,1 | 113 706,8 | |
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 6976,1 | 22 119,15 | 6959,9 | 18 514,1 | 19 807,5 | |
Административные платежи и сборы | 41 226,0 | 4541,9 | 5446,5 | 5200,4 | 5587,4 | |
Штрафы, санкции, возмещения ущерба | 3896,8 | 8181,4 | 8906,3 | 6815,8 | 13 392,3 | |
Прочие неналоговые доходы | 2187,2 | 39 562,4 | 21 462,2 | 19 335,0 | 10 562,5 | |
Итого: | 2 660 731,1 | 4 035 685,9 | 3 320 781,8 | 3 671 005,20 | 3 975 253,60 | |
В таблице 4 представим удельный вес по параметрам доходов в общей сумме неналоговых доходов федерального бюджета.
Таблица 4 — Структура неналоговых поступлений федерального бюджета на период с 2007 по 2011 гг., в %.
Наименование | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
Неналоговые доходы, всего | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | |
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 3,32 | 3,73 | 12,69 | 10,98 | 6,36 | |
Доходы от внешнеэкономической деятельности | 88,18 | 88,83 | 80,80 | 82,78 | 87,28 | |
Платежи при пользовании природными ресурсами | 1,75 | 2,77 | 1,91 | 1,75 | 2,25 | |
Доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства | 4,71 | 2,83 | 3,31 | 3,13 | 2,86 | |
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 0,26 | 0,55 | 0,21 | 0,50 | 0,50 | |
Административные платежи и сборы | 1,56 | 0,11 | 0,16 | 0,14 | 0,14 | |
Штрафы, санкции, возмещения ущерба | 0,14 | 0,20 | 0,27 | 0,19 | 0,34 | |
Прочие неналоговые доходы | 0,08 | 0,98 | 0,65 | 0,53 | 0,27 | |
Как видно из представленных данных, наибольший удельный вес занимают доходы от внешнеэкономической деятельности — от 88,18% в 2007 году до 87,28% в 2011 году или в абсолютном выражении 2,3 трлн. Руб. и 3,4 трлн. руб. соответственно.
Второе место занимают доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Наибольшая доля была зафиксирована в 2009 году и составила 12,7% от общей суммы налоговых доходов (421 млрд руб.), наименьшая — 3,3% или 88,2 млрд руб.(2007 год).
Третье место остается за доходами от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства. Доля этих поступлений за период с 2007 по 2011 гг. колебалась в пределах от 3% до 5%.
Доля поступлений от пользования природными ресурсами существенно не изменялась и оставалась на уровне 2%. Остальные виды неналоговых доходов занимают незначительные позиции в структуре, к таковым относятся доходы от продажи материальных и нематериальных активов, штрафы, административные сборы, и прочие неналоговые доходы.
Наибольший вклад в формирование всего объёма неналоговых доходов оказывают доходы от экономической деятельности и доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Общая их доля в за период с 2007 по 2011 года составляет в среднем 93%.
2.2 Анализ динамики доходов от использования имущества, дивидендов, доходов от продажи оборудования и прочее Анализ динамики доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в 2007;2010 годах федерального законопроекта «о федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» показал, что эффективности использования государственного имущества уделено немалое внимание: темп роста дохода бюджета РФ за счет использования государственного имущества запланирован на уровне 52,5% по отношению к уровню 2007 года и в перспективе 2010 года на уровне 59,6% к уровню 2009 года.
Динамика доходов от использования государственной и муниципальной собственности 2007;2010 г. г.
№ | Показатели | 2007год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |
Законопроект 2009;2011 гг. млрд. руб. | 79,10* | 120,61 | 121,70 | 126,22 | ||
1.1. | к предыдущему году, млрд. руб. | — 188,02 | 41,51 | 1,09 | 4,52 | |
1.2. | к предыдущему году, % | 29,6 | 152,5 | 100,9 | 103,7 | |
1.3. | темпы роста к 2008 году | 100,0 | 152,5 | 153,9 | 159,6 | |
2. | Закон № 198-ФЗ (с изм.) (2008;2010 гг.) млрд. руб. | 79,14 | 88,30 | 88,30 | ||
2.1. | к предыдущему году, млрд. руб. | — 9,08 | 9,16 | 0,00 | ||
2.2. | к предыдущему году, % | 89,7 | 111,6 | 100,00 | ||
3. | Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм.) — 2008 год | |||||
3.1. | млрд. руб. | — 0,04 | 41,47 | 42,56 | 47,08 | |
3.2. | % | 99,9 | 152,4 | 153,8 | 159,5 | |
4. | Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм.) | |||||
№ | Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |
4.1. | млрд. руб. | — 0,04 | 32,31 | 33,40 | ||
4.2. | % | 99,9 | 136,6 | 137,8 | ||
* ожидаемая оценка 2010 года.
По материалам законопроекта доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи прав на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений), предусмотрены на 2008 год в размере 4,38 млрд. рублей, что меньше ожидаемого исполнения 2009 года на 0,08 млрд. рублей, или на 1,8%. В 2009 и 2010 годах указанные доходы планируются в размере 3,37 млрд. рублей и 3,26 млрд. рублей соответственно, то есть в 2010 году по сравнению с ожидаемым исполнением 2008 года доходы сократятся на 1,20 млрд. рублей, или на 27,0%.
Резервом увеличения прогнозируемых на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений), могут стать дополнительные доходы, полученные в результате активизации работы по разграничению государственной собственности на землю и увеличения площадей федеральных земель, а также переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или неоформленного права пользования земельными участками на право аренды.
Проведём анализ неналоговых поступлений в федеральный бюджет за 2 года, т. е. сравним 2007 г. с 2009 г. и проанализируем, какие платежи значительно увеличивают государственную казну, а какие нет.
Анализ неналоговых доходов 2007;2009 гг.
Наименование платежей | 2007 год | 2008 год | 2009 год | абсолютные изменения 2009/2007 г., млн.руб. | относительные изменения 2009/2007г.,% | |
Неналоговые доходы — всего | 219 194,4 | 723 596,4 | 330,1 | |||
Доходы от использования имущества, находящегося в гос. или муниц. собственности, или от деятельности гос. и муниц. организаций, в том числе: | 165 612,1 | 179 221, 6 | 151 095,1 | — 14 517 | — 8,8 | |
дивиденды по акциям, находящихся в государственной и муниципальной собственности | 24,0 | |||||
доходы от сдачи в аренду имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности | 69,0 | |||||
проценты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных средств бюджета | 434,6 | 469,1 | 499,6 | 15,0 | ||
проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны | 119,2 | — 59,2 | — 49,7 | |||
доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства | 62 032,2 | 67 106,5 | 9981,8 | 16,1 | ||
платежи от государственных и муниципальных организаций | 18 612,2 | 15 563,7 | 13 436,1 | — 5176,1 | — 27,8 | |
доходы от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей | — 1500 | — 78,9 | ||||
платежи при пользовании недрами, в том числе при выполнении соглашений о разделе продукции | 25 031,4 | 26 988,5 | 2173,3 | — 22 858,1 | — 91,3 | |
плата за негативное воздействие на окружающую среду | 2142,1 | 2313,5 | 2475,4 | 333,3 | 15,6 | |
плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям, зачисляемая в федеральный бюджет | 1535,8 | 1678,6 | 178,6 | 11,9 | ||
прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешённых видов деятельности организаций | 6695,5 | 6895,5 | 6641,5 | 2614,8 | ||
лицензионные сборы | 1457,7 | 1552,4 | 1552,4 | |||
Доходы от продаж нематериальных активов | 10,9 | 10,5 | 10,5 | — 0,4 | — 3,7 | |
Административные платежи и сборы | 1381,2 | 244,8 | 260,7 | — 1120,5 | — 81,1 | |
Штрафные санкции, возмещение ущерба | 1157,8 | 2190,6 | 2210,7 | 1052,9 | 90,9 | |
Доходы от внешнеэкономической деятельности (с 01,01,2005 включая таможенные пошлины) | 45 205,2 | 779 777,6 | 761 371,6 | 716 166,4 | 1584,3 | |
Прочие неналоговые доходы | 5827,2 | 11 735,6 | 11 902,2 | 104,3 | ||
Доходы, поступающие от вовлечения в хозяйственный оборот избыточных ядерных материалов | 13 774,5 | 14 387,6 | 14 387,6 | |||
Таким образом, неналоговые доходы в 2009 году по сравнению с 2007 годом увеличились почти в три раза: с 219 194,4 млн руб. до 156 862 464 млн руб., что составило 330,1% в относительном выражении. Неналоговые поступления в федеральный бюджет за 2007;2009г.
неналоговый доход федеральный бюджет дивиденд
2007 год — 219 194,4 млн руб.;
2008 год — 988 412,9 млн руб.;
2009 год — 942 790,8 млн руб.
За два года заметно выросли прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешённых видов деятельности организаций и доходы от внешнеэкономической деятельности (с 01.01.2005 включая таможенные пошлины), что составило 2614,8% и 1584,3% соответственно. Заметно снизились платежи при пользовании недрами, в том числе при выполнении соглашений о разделе продукции на 91,3% и административные платежи, и сборы на 81,1%.
Несмотря на то, что неналоговые доходы занимают незначительную часть в структуре всех доходов государства, можно сказать, что по сравнению с 2007 годом они к 2009 году увеличились существенно, почти в три раза. Как правило, любое увеличение доходов сказывается на уровне жизни населения. Ведь, именно доходы, поступающие в бюджет государства, позволяют власти осуществлять свои основные государственные функции.
Заключение
Основная часть доходного потенциала федерального бюджета формируется, конечно, за счёт налоговых доходов. Но неналоговые поступления играют также большую роль в бюджетах всех уровней. Проанализировав неналоговые поступления, можно сделать вывод о том, насколько эффективно используется государственная собственность, насколько правильно государство занимается внешнеэкономической деятельностью, каким видам неналоговых поступлений следует уделить особое внимание (изменить что-то) для увеличения доходов в государственную казну. И государству необходимо анализировать неналоговые платежи, потому что именно доходы способствуют улучшению уровня жизни населения.
Несмотря на то, что основные источники неналоговых доходов в бюджет составляют поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешённых видов деятельности организаций и доходы от внешнеэкономической деятельности, неналоговые доходы всё равно составляют незначительную долю доходного потенциала — около 1%.
Это свидетельствует о крайне неэффективном использовании государственной собственности, поскольку её доля в общем экономическом потенциале производственной сферы остаётся достаточно высокой — около 30%, а отдача в виде отчислений от её использования и сдачи в аренду составляет всего лишь 3,5% от доходов федерального бюджета.
Неналоговые доходы играют большую роль для государства, так как они являются одним из источников формирования государственного бюджета.
По данным 2007;2009 годов можно сказать, что из неналоговых платежей значительно пополняют государственную казну поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешённых видов деятельности организаций и доходы от внешнеэкономической деятельности (с 01.01.2005 включая таможенные пошлины).
Изучив общие понятия неналоговых поступлений, состав и структуру неналоговых поступлений федерального бюджета, и проанализировав неналоговые поступления федерального бюджета с помощью законодательных документов Российской Федерации, данных статистической отчетности, учебных пособий и учебников, цель курсовой работы была достигнута.
Таким образом, рост неналоговых доходов способствует сокращению дефицита всех уровней, а, следовательно, от исполнения доходной части бюджетов зависит решение публичных, социальных, экономических и других проблем.
Список использованных источников
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации
2. Финансовое право России: Крохина Ю. А. — М.: 2009.-704 стр.
3. http://www.minfin.ru/ru/
4. http://www.garant.ru/
5. http://www.roskazna.ru/