Прогнозирование уровня безработицы в РФ

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Макроэкономическое планирование и прогнозирование»

на тему: «Прогнозирование уровня безработицы в РФ»

Выполнил: Жиляева А.В.

студент группы БЭ (мэ) — 413 курса 4

Научный руководитель: Свиридова О.И.

ученое звание к.э.н должность старший преподаватель Орёл — 2014

• Введение
• 1. Теоретические аспекты безработицы
• 1.1 Планирование и прогнозирование: теоретические основы рынка труда
• 1.2 Показатели уровня безработицы и ее виды
• 1.3 Основные причины безработицы, а также ее возможные последствия
• 2. Современные тенденции и проблемы, связанные с безработицей
• 2.1 Динамика безработицы в современной России
• 2.2 Анализ динамики безработицы в Орловской области
• 2.3 Основные проблемы безработицы на федеральном и региональном уровнях
• 3. Прогнозирование и планирование как инструмент снижения уровня безработицы
• 3.1 Меры, направленные на снижение уровня безработицы на федеральном и региональном уровнях
• 3.2 Характеристика предприятия
• 3.3 Прогнозирование и планирование на предприятии, как инструмент, способствующий снижению уровня безработицы
• Заключение
• Список литературы
• Введение

Проблема неполной занятости и безработицы является наиболее актуальной не только в современной России, но и во всем мире. Последствия безработицы могут быть недопроизводство валового продукта, сокращение национального дохода страны. К тому же выделяют неэкономические последствия безработицы — психологические, социальные и политические последствия потери работы, что может привести к росту самоубийств, уровня преступности (краж, ограблений), социальной напряженности. В связи с этим важную роль приобретает прогнозирование безработицы населения, позволяющее государству выявить основные направления изменения уровня занятых и безработных, и предпринять меры, направленные на предотвращение негативных тенденций.

Цель данного исследования — показать сущность рынка труда как необходимой составной части рыночной экономики и основные причины безработицы в сегодняшних условиях, их взаимной обусловленности, а также спрогнозировать уровень безработицы в РФ.

Структура работы позволяет последовательно осветить в первой части теоретические аспекты прогнозирования и планирования уровня безработицы, показатели уровня безработицы, а также причины ее вызывающие, во второй — вопрос о тенденциях и проблемах безработицы на федеральном и региональном уровнях, а в третьей — проблему доведения безработицы до оптимального уровня через государственное регулирование занятости, а также дать прогноз развитию безработицы на будущий период.

Объектом данной курсовой работы был выбран такой макроэкономический показатель как безработица. Предметом исследования является анализ и прогнозирование безработицы в России и Орловской области.

Для рассмотрения данной проблематики необходимо решить ряд задач:

— раскрыть понятие, виды, показатели и сущность прогнозирования безработицы;

— проанализировать современное состояние безработицы по России и Орловской области;

— провести исследования основных возможностей обеспечения занятости населения в нашей стране;

— спрогнозировать безработицы с использование регрессионного анализа.

При написании курсовой работы мною были использованы следующие методы научного исследования: методы анализа и синтеза, математические методы, статистические методы, метод сравнений и аналогий и метод обобщений.

Также основой для написания курсовой работы послужили следующие информационные источники: данные и сведения из книг, журнальных статей, статистические материалы, законодательные и другие нормативные акты, результаты собственных расчетов.

1. Теоретические аспекты безработицы.

1.1 Планирование и прогнозирование: теоретические основы рынка труда

В общем смысле, прогнозирование — это предвидение основных факторов и тенденций социально-экономического, инновационно-технологического, экологического и территориального развития в перспективном периоде для выбора приоритетов и обоснования стратегических и тактических решений на государственном и корпоративных уровнях.

Для разработки, а также оценки общей правительственной политики, направленной на обеспечение занятости, просто необходима достоверная информация об уровне занятости и безработицы, а также об их будущем возможном состоянии. Эти данные образуют базу для анализа, оценки и реализации трудового потенциала, поэтому и принимаются во внимание при выработке стратегии и тактики социально-экономической политики страны, предусматривающей обеспечение рациональной структуры занятости, предупреждение массовой безработицы, достижение баланса между рабочей силой и рабочими местами, создание новых и улучшение эффективности уже существующих рабочих мест.

Основные задачи прогнозирования безработицы:

1. Анализ тенденций формирования структуры безработицы в регионе, стране. Выявление основных факторов, определяющих безработицу.

2. Оценка конкурентоспособности отдельных социально-демографических групп населения, а также возможностей государства и местных органов власти обеспечить защиту социально уязвимых слоев.

3. Предвидение новых тенденций альтернатив развития структуры безработицы.

4. Расчет вариантов количественных показателей безработицы.

В процессе прогнозирования такого явления как безработица выделяют три основные стадии: аналитическая стадия, расчетная и завершающая стадии.

1. Аналитическая стадия. На данном этапе прогнозирования анализируется состояние безработицы населения по таким направлениям, как уровень, характер динамики, структура, дифференциация по группам. Также в процессе анализа выделяются основные тенденции, причины возникновения, развития и обновления.

2. Расчетная стадия. На этой стадии разрабатывается прогноз, учитывая факторы, определяющие объем и структуру безработицы.

3. Завершающая стадия. На данном этапе обосновываются варианты прогноза, которые могут базироваться на методах государственного регулирования, например налоговой политики.

1.2Показатели уровня безработицы и ее виды

За размерами безработицы, ее составом и продолжительностью ведут наблюдения и исследования органы Правительства РФ — Росстат, Роструд, Минэкономразвития России и местные органы власти. Изучение безработицы основывается на показателях, получаемых Росстатом на основе выборочных обследований домашних хозяйств. Наиболее общими из них являются уровень, частота и длительность безработицы.

Уровень безработицы — это доля безработных в составе экономически активного населения. Этот показатель вычисляется отношением количества безработных к сумме безработного и занятого населения, выраженного в процентах:

УБ = Ч100%,

где Б — число безработных, З — число занятых.

Частота безработицы — это величина, характеризующаяся числом случаев безработицы у одного человека за определенный момент времени. Рост частоты безработицы говорит о низком качестве рабочего места, плохих условиях труда или о значимой доле разовой работы, которую могут найти только в кризисные периоды.

Длительность безработицы определяется временем нахождения в состоянии безработицы и вычисляется как средняя продолжительность пребывания без наличия работы всех безработных или ее отдельных категорий[19, с. 97].

В зависимости от социально-экономических последствий и продолжительности различают фрикционную, сезонную, структурную и циклическую виды безработицы.

Фрикционная безработица связана с текучестью кадров и носит добровольный характер. Человек может оставить работу в связи с неудовлетворенностью заработком, условиями труда, переездом на новое место жительства и многими другими причинами. Фрикционная безработица носит кратковременный характер и длится не более одного или двух месяцев. В экономически развитых странах она находится на уровне 3−6% численности от экономически активного населения.

Сезонная безработица объясняется сезонным характером некоторых видов работ. Это сельскохозяйственные работы, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и другие виды работ сезонного характера. Особенностью данного вида безработицы является сравнительно легкая прогнозируемость и схожесть с фрикционной безработицей по степени добровольности.

Изменение структуры производства, вызванного изменением спроса на товары и услуги, является первоосновой структурной безработицы. Причины этих процессов лежат в основе научно-технического прогресса, появления новых технологий, товаров, услуг. При этом меняется спрос на некоторые виды профессии, он сокращается, если не исчезает вообще, а на другие наоборот возрастает или возобновляется. Другими словами, структурная безработица — это безработица устаревших профессий.

Следствием циклически возникающих экономических спадов, сокращения производства, кризиса, уменьшения спроса и числа рабочих мест является циклическая безработица. Многие предприятия в таких условиях прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Происходит массовые увольнения работников, рынок труда переполняется безработными [20, с. 44].

В литературе также встречаются другие определения безработицы, характеризующие ее отдельные особенности и стороны.

Разновидностью структурной безработицы является технологическая, когда в результате появления новой техники в связи с НТР возрастает производительность труда работников и часть из них становятся ненужными.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Несовершенство правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы вызывают такое явление, как институциональную безработицу. Чрезмерно большие социальные выплаты могут, к примеру, уменьшить стимулы у населения к поиску работы, ведь они могут жить и на социальные пособия. Стимулы к поиску работы могут понизить и высокие налоги.

Фрикционная и естественная безработица образуют естественный уровень безработицы.

Иногда встречается и такое явления, когда официально работник трудоустроен, но не получает оплаты за свою деятельность и не востребован организацией. Такая ситуация называется скрытой безработицей.

По продолжительности различают кратковременную, умеренную, длительную и застойную безработицы.

Продолжительность безработицы в 1−2 месяца характерна для кратковременной. Умеренная безработица имеет продолжительность вплоть до 12 месяцев. Длительная — до 1,5 лет, а застойная безработица длится больше 1,5 лет [19, c. 113].

Наиболее актуальной является молодежная безработица. Она характеризуется отсутствием желания у работодателей принимать на должность малоопытных выпускников учебных заведений при их достаточно высоких требованиях к уровню оплаты труда. Предприятия хотят иметь опытных и знающих свое дело работников. Поэтому уровень безработицы среди молодежи достаточно высок.

1.3 Основные причины безработицы, а также ее возможные последствия

К основным причинам возникновения безработицы относятся:

а) Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз. Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного.

б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель). В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т. п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных [19, c. 144].

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т. п. Безработица оказывает непосредственное влияние на экономическую и социальную жизнь общества.

Можно выделить следующие положительные, а также отрицательные факторы воздействия:

— выступает как условие роста производства, появления новых предприятий (+);

— повышает эффективность труда за счет создания конкуренции (+);

— приводит к снижению экономического потенциала, прямым экономическим потерям, являющимися следствием естественной и фактической безработицы (-);

— снижение ранее достигнутого уровня жизни: рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения (-);

— потеря квалификации и практических навыков по причине отстранения от работы (-);

— повышение преступности имеет тесную взаимосвязь с ростом безработицы (-) [20, c. 81].

Данные последствия безработицы показывают необходимость изучения причин ее возникновения, значимость проведения анализа сложившейся ситуации и поиска методов снижения безработицы, превышающей естественный уровень. Эти вопросы будут рассмотрены на примере состояния безработицы в РФ в следующей главе.

Таким образом, в данной главе мы рассмотрели теоретические аспекты прогнозирования и планирования уровня безработицы, показатели уровня безработицы, а также причины ее возникновения.

2. Современные тенденции и проблемы, связанные с безработицей.

2.1 Динамика безработицы в современной России.

На современном этапе развития Российской экономики одной из наиболее широкомасштабных является проблема безработицы. Безработица наносит немалый урон жизненным интересам людей, не давая им приложить свои умения в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту преступности и заболеваемости.

Переходя непосредственно к динамике безработицы в России, следует отметить, что уровень безработицы в январе 2014 г. составил 5,60%, изменившись на 0,02% по сравнению с декабрем 2013 г. (5,58%), и -0,35% по сравнению с январем 2013 г. (5,95%).

Численность экономически активного населения в январе 2014 г. составила 74 627 000. Изменение составило -471 000 (-0,63%) по сравнению с декабрем 2013 г. (75 098 000) и -581 000 (-0,77%) по сравнению с январем 2013 г. (75 208 000).

Из общего числа экономически активного населения 70 447 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных людей изменилась на -461 000 (-0,65%) по сравнению с декабрем 2013 г., когда было 70 908 000 занятых людей, и на -284 000 (-0,40%) по сравнению с январем 2013 г., когда 70 731 000 людей имело работу.

В это же самое время, количество безработных в январе 2014 г. составило 4 180 000. При этом изменение составило -10 000 человек (-0,24%) по сравнению с декабрем 2013 г. (4 190 000) и -297 000 (-6,63%) в сравнении с январем 2013 г. (4 477 000).

Для анализа динамики безработицы в РФ необходимо рассмотреть уровень безработицы за 2013 г. по округам. По безработице в регионах РФ на 2013 г. приведены усредненные данные в таблице 1 (Приложение 1).

Из данных таблицы мы видим, что наименьший уровень безработицы на 2013 г. был зафиксирован в Центральном федеральном округе и составил 3,32%, а наибольший — в Северо-Кавказском федеральном округе — 12,95%.

Как сообщает нам российское информационное агентство РБК официальная безработица в России с 30 января по 27 февраля 2013 г. выросла на 3,36% (или 35 тысяч 983 человека) и составила 1 миллион 105 тысяч 645 человек, сообщает Министерство труда и социальной защиты (Минтруд) РФ. Рост безработицы в ведомстве объяснили сезонным фактором.

Рост числа безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, был отмечен в феврале 2013 г. в 81 регионе России. При этом быстрее всего количество безработных увеличивалось в Ненецком автономном округе, Республике Хакасия, Республике Тыва, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Республике Саха (Якутия). Снизилась численность безработных россиян только в двух регионах — Ингушетии и Ульяновской области.

В таблице 2 представлены усредненные данные по занятости населения и уровню безработицы в России по годам (Приложение 2). Очевидно, что за 5 лет произошли значительные изменения в динамике безработицы, уровень которой снизился в 1,5 раза. Следует заметить, что уровень безработицы на протяжении этого изучаемого периода постоянно снижался.

Но, к сожалению, мы видим, что в 2013 г. уровень безработицы возрос на 0,02% по сравнению с предыдущим годом (Рисунок 1, Приложение 3). Последние статистические данные относительно безработицы в России говорят o том, что наметился перелом с позитивного тренда на негативный. Случился этот перелом в начале года, а именно: в январе доля безработных резко возросла с 5,2% до 6,0%. Возможно, это объяснялось бы сезонностью, ведь у многих работников годовые контракты, которые закончились в декабре, а за январь, насыщенный праздничными днями, человек новую работу просто не успевает найти.

Однако и в феврале этот негативный тренд продолжился. Мало того, уровень безработицы растёт, медленно, но верно: 6,1% трудоспособных в феврале не имели работы, это дало прирост армии безработных в России на 0,5 млн человек по сравнению с концом 2012 г. Это люди, которые потеряли в конце декабря работу, но найти новую так и не смогли.

Федеральная Служба Государственной Статистики также публикует данные о составе безработных по таким социально-демографическим признакам, как возраст, пол и уровень образования. Рассмотрим далее уровень безработицы по перечисленным показателям (Таблица 3, Приложение 4).

Согласно приведенным данным преобладают безработные среди молодежи в возрасте от 20 до 24 лет, превосходя в 2 раза следующую группу (25−29) по численности безработных. Это вполне можно объяснить тем, что молодые профессионалы впервые выходят на рынок труда и им требуется время, чтобы найти подходящее место работы. Возрастные группы от 35−39 лет до 50−54 года находятся приблизительно на одном уровне, который в среднем составляет 4,25%. Минимальное количество безработных наблюдается в возрасте старше 60 лет. Причина такого спада, скорее всего, кроется в том, что в этом возрасте люди выходят на пенсию и не относятся уже к категории безработных лиц.

Если говорить о безработных мужчинах и женщинах, то мы видим, что за анализируемый период женская безработица преобладает над мужской в возрастных рамках от 20 до 29 лет. Это объясняется тем, что найти работу женщинам гораздо сложнее и в обществе существует некая дискриминация женского населения. Действительно, эта проблема остро наблюдается в настоящее время в России. В связи с физиологическими особенностями женщин, мужчины являются более привлекательными для работодателей. Еще одной насущной проблемой для работодателей является способность женщин к деторождению. Женщине, вышедшей на декретный отпуск, необходимо выплачивать пособия, к тому же женщины гораздо чаще берут отпуска по уходу за ребенком, из-за чего фирмам приходится нести материальные потери. Для оздоровления данной ситуации в 2013 г. было сформировано такое направление, как профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. В мероприятии приняла участие 231 женщина (в 2012 г. — 144 женщины).

Далее мы видим, что по остальным возрастным группам количество безработных женщин меньше, чем мужчин. С одной стороны, такую «занятость» женщин можно объяснить их большим природным усердием и способностью мобилизоваться в трудных жизненных ситуациях и готовностью пойти на любую работу, только чтобы, к примеру, прокормить детей (в случае с матерью-одиночкой). С другой стороны, возможна ситуация, что женщины просто не относят себя к числу безработных, являясь при этом домохозяйками.

В целом по России можно говорить и положительной тенденции снижения уровня безработицы по всем возрастным группам.

В заключение проанализируем состав безработных по уровню образования. Обычно считается, что у более образованного индивида вероятность получения рабочего места выше, ввиду наличия у него преимущества по сравнению с остальными. Однако приведем анализ за 2009 — 2013гг. (Рисунок 2, Приложение 5).

По приведенной диаграмме можно сделать вывод о том, что наибольшую долю безработных составляют лица, которые имеют только среднее (полное) образование. Наименьшую долю общей безработицы составляют лица, не имеющие основного общего образования (не окончившие 9 классов школы). Вероятнее всего это связано с тем, что доля таких граждан в целом по России невелика. Более того, люди, не окончившие среднюю школу зачастую не испытывают желания работать и не принимают никаких действий по её поиску. Таким образом, они не входят в состав рабочей силы. Практически тем же самым можно объяснить более низкую долю безработных среди граждан, имеющих только основное общее образование, по сравнению с профессионалами.

Далее, если рассмотреть безработных, которые имеют какое-либо профессиональные навыки, то в среднем, при увеличении степени образования (от начального до высшего профессионального), доля соответствующих лиц, не имеющих работу, уменьшается. Так, в 2013 году безработные с начальным и средним профессиональным образованием составляют 19,5% от итога; а с высшим профессиональным образованием — 17,4%.

Таким образом, мы рассмотрели структуру и динамику безработицы по основным социально-демографическим показателям и сделали соответствующие выводы. Изменение динамики безработицы зависит напрямую от экономического состояния государства. Своего пика безработица достигла в 2000 г., что, в общем-то, неудивительно, ведь именно конец 20 — начало 21 столетия явились для экономики России переломным моментом. Следствием перехода от плановой экономики к рыночной стали немалые потери жителями страны своих рабочих мест. Высокого уровня безработица достигла и в 2008;2009 гг., когда случился мировой финансовый кризис. Тогда не один миллион человек по всему миру лишились своих рабочих мест. В настоящее время снова наблюдается печальная тенденция роста уровня безработицы. Главная причина этого — замедление темпов экономического роста.

2.2 Анализ динамики безработицы в Орловской области

В данной главе мы рассмотрим состояние безработицы в Орловской области. В 2013 г. в данном субъекте РФ снизилось количество зарегистрированных безработных. Согласно официальным данным, сейчас в регионе насчитывается 3,7 тысячи зарегистрированных безработных. В региональном правительстве считают, что снизить уровень безработицы помогла господдержка. В регионе организуют общественные работы, выдают субсидии в рамках программы самозанятости и оплачивают курсы по профессиональной переподготовке. По направлению центров занятости населения в этом году трудоустроено 4,8 тысячи человек, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 680 безработных граждан, в оплачиваемых общественных работах приняли участие свыше 1,4 тысяч человек.

По данным за 2013 г., Орловская Область находится на 44 месте из 85 субъектов РФ по уровню безработицы, который составил 5,8%, тогда как средний уровень по стране составил 5,5%. Минимальный уровень безработицы 1,5% зафиксирован в г. Санкт-Петербурге, а максимальный в 43,7% - в Республике Ингушетия (Таблица 4, Приложение 6).

Затем сравним уровень безработицы в Орловской области с максимальным и минимальным уровнями, а также средним уровнем по России (Рисунок 3, Приложение 7). Как мы видим из диаграммы уровень безработицы в нашем регионе на 0,3% больше среднего уровня по стране, и на 37,9% ниже максимального уровня, зарегистрированного в Республике Ингушетия, что говорит о неплохой ситуации в целом по ЦФО.

Далее рассмотрим, как изменялась безработица в Орловской области за период с 2009 г. по 2013 г. включительно (Рисунок 3, Приложение 7). По графику видно, что за исследуемый период уровень безработицы в данном субъекте РФ неукоснительно снижался и достиг в 2013 г. значения 20,9 тыс. чел, что в 2 раза меньше, чем в 2009 г. Данная тенденция является положительной как для нашего региона, так и для России в целом.

В соответствии с материалами выборочных обследований населения по проблемам занятности вашему вниманию представлен график, характеризующий соотношение мужской и женской безработицы (Рисунок 4, Приложение 8). Судя по данному графику в Орловской области уровень безработицы мужчин выше, чем женщин в среднем на 3%. Не смотря на дискриминацию женского труда в России, слабый пол успешно справляется с данной проблемой. Также необходимо отметить, что уровни как мужской, так и женской безработиц имеют тенденцию снижения. Это можно объяснить тем, что сокращению числа нетрудоустроенных способствовала так называемая учебная база востребованных профессий. С 2009 г. за парты для изучения новых специальностей в учебном центре службы занятости сели почти четыре тысячи человек. Половина из них нашла работу согласно приобретенным навыкам.

Далее рассмотрим состав безработных Орловской области в зависимости от возраста. С этой целью построим таблицу, разделив безработных на возрастные группы (Таблица 5, Приложение 9).

Согласно данным таблицы безработица среди молодёжи до 20 лет держится на сравнительно низком уровне в 3,5% от всей численности безработных. Это связано с тем, что преобладающее число лиц данного возраста заняты в учебных заведениях (школы, колледжи, университеты) и тем самым не может быть отнесено к безработным. Также мы видим, что преобладают безработные среди молодёжи в возрасте от 20 до 24 лет. Молодые люди данной возрастной группы самая ущемленная категория работников на современном рынке труда, т.к. у них не имеется опыта работы. Сейчас у компаний нет ресурсов, чтобы заниматься образованием молодых сотрудников, поэтому предпочтение отдается взрослым коллегам. Минимальное количество безработных в Орловской области наблюдается в возрасте старше 60 лет. Скорее всего, на данное явление оказывает влияние тот факт, что в этом возрасте люди выходят на пенсию и не относятся уже к категории безработных лиц.

Следует отметить, что за исследуемый период тенденцию к увеличению уровня безработицы имели следующие возрастные группы: 25−29 лет, изменение составило 4%, 35−39 лет — 2,2%, 45−49 лет — 6,6%. Остальные возрастные категории имели положительную тенденцию к снижению данного уровня. В отчетном 2013 г. средний возраст безработного составил 36,6 лет и остался без изменений по сравнению с 2009 г.

Также необходимо проанализировать состав безработицы в Орловской области по уровню образования (Рисунок 5, Приложение 10). Структура безработных по уровню образования в Орловской области по состоянию на 2013 г. (данные Орелстата) такова, что на долю специалистов с высшим профессиональным образованием приходится 23,3%, что существенно меньше доли безработных, имеющих начальное профессиональное образование (34,8%), но выше, чем среднее профессиональное образование (17,1%), что свидетельствует о востребованности квалифицированных кадров на рынке труда региона.

Самый низкий процент безработицы зафиксирован в группе с начальным образованием или не имеющим начального образования, на протяжении исследуемого периода данная группа не сильно менялась и в итоге в 2013 г. составила 0,3%. Также не высокий процент безработицы мы наблюдаем среди граждан, имеющих только основное общее образование, по сравнению с профессионалами. Все это можно объяснить тем, что данная категория лиц зачастую не испытывают желания работать и не принимают никаких действий по её поиску. Таким образом, они не входят в состав рабочей силы.

Таким образом, в данном разделе мы рассмотрели динамику и структуру безработицы в Орловской области по различным критериям и сделали соответствующие выводы.

Далее необходимо охарактеризовать проблемы, связанные с данным экономическим явлением, что мы и отразим в следующем разделе.

2.3 Основные проблемы безработицы на федеральном и региональном уровнях

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработицы влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества — рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в РФ приобретает исключительную актуальность.

Достижение высокого уровня занятости является одной из целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, которая создает дополнительное число рабочих мест, имеет целью увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система может работать, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их такой возможности, из — за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

По официальным данным можно определить, что в настоящее время в России преобладает фрикционная безработица, являющаяся не только неотъемлемой, но и необходимой частью экономической жизни. Структурная безработица в большей мере является региональной проблемой. Перераспределение рабочей силы имеет возможность сократить численность безработных.

Региональная безработица является актуальной проблемой современной России и ведет к росту социальной напряженности и региональных конфликтов, развитием преступности и тенденций обособления.

Существует две группы территорий с высокой степенью напряженности рынка труда. Одна из которых охватывает республики Северного Кавказа с недостаточно развитой экономикой и очень высокой долей незанятых граждан трудоспособного возраста, другая обусловлена производственной специализацией регионов и глубокими кризисными явлениями в функционировании некоторых производственных отраслей.

Специфической формой безработицы в России является латентная, или скрытая, безработица, вызванная сохранением чрезмерной занятости на предприятиях в условиях спада производства. Скрытая безработица имеет место в виде неполной занятости и административных отпусков. Она присуща начальному этапу переходного периода от «всеобщей» занятости в условиях плановой экономики к рыночной. Латентная безработица в России является своего рода амортизатором, препятствующим развитию массовой безработицы в условиях экономического спада и неразвитого рынка труда, его инфраструктуры в стране. Она способствует адаптации трудящихся к меняющимся условиям труда, а государству предоставляет время для формирования основных институтов регулирования занятости и безработицы. Нужно обратить внимание, что последствия латентной безработицы больше отрицательные, чем положительные:

— являясь формой неэффективного использования трудовых ресурсов общества, она затрудняет формирование эффективной занятости и выходу экономики из кризиса, внедрению новых технологий в условиях дешевой рабочей силы, росту производительности труда и его оплаты, замедляет процесс перемещения трудовых ресурсов в перспективные отрасли народного хозяйства;

— из-за невысокого уровня заработной платы в период скрытой безработицы снижается уровень жизни населения;

— усиливает имущественное разделение населения, что сказывается на социально-политической напряженности в обществе;

— латентные безработные теряют мотивацию к труду, их квалификация снижается, вследствие того, что они подрабатывают. В итоге, экономика утрачивает основной ресурс — высококвалифицированную рабочую силу;

— не может существовать долго в крупных масштабах, поэтому переходит в открытую безработицу [20, c. 104].

Подводя итоги, можно выделить основные проблемы безработицы на уровне РФ: 1) структурные сдвиги в экономике, которые состоят в том, что внедрение новых технологий и оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы; 2) цикличность (экономические спады, депрессии), вынуждающая работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых; 3) правительственная и профсоюзная политика в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства, а значит, снижает спрос на рабочую силу; 4) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики и др.

Далее необходимо охарактеризовать проблемы безработицы на региональном уровне, а именно в Орловской области. Несмотря на улучшение ситуации на рынке труда и прогнозируемое ее сохранение в ближайшей перспективе (Таблица 6, Приложение 11), в его развитии сформировались проблемы, решение которых в 2014 — 2016гг. требует применения программно-целевых методов, а именно: 1) существует значительный разрыв между численностью зарегистрированных безработных граждан и численностью безработных граждан, определяемых в соответствии с методологией Международной организации труда; 2) сохраняются территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дисбаланс по количественному и профессиональному составу, низкие зарплатные характеристики предлагаемых рабочих мест; 3) остается низким качество рабочей силы — почти 27% зарегистрированных безработных не имеют профессионального образования; 4) сохраняется низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (инвалидов, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста 3-х лет, граждан, ищущих работу впервые либо после длительного перерыва, пенсионеров, желающих работать).

Эти проблемы будут стимулировать активное обращение граждан в органы службы занятости населения Орловской области за получением государственных услуг в области содействия занятости населения.

Мероприятия государственной программы нацелены на обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан и предусматривают содействие гражданам в трудоустройстве, повышение их конкурентоспособности на рынке труда, обеспечение социальной поддержки безработным гражданам.

Таким образом, подводя итоги данного раздела можно сказать, что в РФ в настоящее время преобладает фрикционная безработица, также специфической формой безработицы в России является латентная безработица, вызывающая ряд отрицательный последствий. В том числе были выделены основные проблемы безработицы в РФ и охарактеризованы проблемы данного экономического явления на региональном уровне.

3. Прогнозирование и планирование как инструмент снижения уровня безработицы

безработица занятость прогнозирование планирование

3.1 Меры, направленные на снижение уровня безработицы на федеральном и региональном уровнях

Снижение уровня безработицы — одно из важнейших направлений экономической политики государства. В последние годы государство с целью борьбы с безработицей довольно интенсивно изменяет и дополняет законодательство о труде в целом. К таким поправкам можно отнести, в частности, следующие:

1. Определение стратегических направлений государственной политики в сфере занятости. Так, были приняты следующие документы: 1) Государственная программа «Содействие занятости населения», принятая на 2013;2020гг. и иные программные документы. Среди закрепленных программой мероприятий — дифференцированная политика использования труда мигрантов, стимулирование работодателей к улучшению условий труда и т. д. 2) Прогноз баланса трудовых ресурсов на 2013;2015гг., размещенный на официальном сайте Минтруда России. В соответствии с этим прогнозом в ближайшие два года прогнозируется снижение числа трудоспособных граждан в связи с сокращением численности населения, что, впрочем, будет частично компенсировано повышением количества работающих лиц старше пенсионного возраста и мигрантов.

2.

Введение

в трудовое законодательство института дистанционной занятости.

3. Запрет на использование в объявлениях о вакансиях дискриминационных критериев отбора сотрудников (пол, раса, цвет кожи, национальность, язык и т. д.). Предполагается, что такие нововведения позволят оказать поддержку гражданам, находящимся в социально уязвимом положении и потому подверженным дискриминации.

Еще более актуальными и интересными являются меры, направленные на обеспечение занятости отдельных категорий населения. К последним относятся такие группы граждан, как:

1. Пенсионеры по старости. Незанятые граждане, получающие пенсию по старости, могут быть зарегистрированы в качестве ищущих работу, но не в качестве безработных. Недавно регионы получили право организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, которым была назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить свою трудовую деятельность.

2. Инвалиды. Субъекты федерации обязаны устанавливать квоты при приеме на работу инвалидов в размере от 2% до 4% среднесписочной численности работников для тех организаций, в которых трудятся свыше 100 человек.

2 июля 2013 г. были приняты поправки в Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которые предоставили регионам устанавливать такие квоты и для организаций, в которых работают не менее 35 и не более 100 человек. В этом случае размер квоты не должен превышать 3% от среднесписочной численности работников. В некоторых субъектах предусмотрены также субсидии работодателям при приеме на работу инвалидов, связанные с оплатой труда инвалидов, оснащением дополнительного рабочего места, в том числе с приобретением специального оборудования и т. д.

3. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С 1 января 2012 г. регионы получили право разрабатывать условия и программы профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации для этой группы безработных. Эта услуга предоставляется бесплатно, и кроме того, нередко компенсируются расходы на проезд к месту обучения и найм жилья.

4. Безработные граждане, готовые переехать в другой регион. При наличии подходящих вакансий в другом регионе нетрудоустроенный гражданин может по своей инициативе или согласившись с предложением службы занятости получить поддержку в переезде, в том числе и при переезде с семьей.

5. Несовершеннолетние граждане и молодые специалисты. Закон о занятости предусматривает организацию регионами временного трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет.

Законодатель уделил внимание и такому способу борьбы с безработицей, как содействие самозанятости. Регионы вправе предусмотреть такие меры, как помощь безработному в составлении бизнес-плана, проведение тренингов и распространение обучающей литературы по организации собственного дела, финансовая поддержка (в том числе возмещение расходов на подготовку документов для регистрации организаций или ИП, их нотариальное заверение, на оплату госпошлины и изготовление печатей и штампов и т. д.).

В общем, в РФ применяются следующие меры по снижению уровня безработицы: общественные работы, создание новых рабочих мест, государственная помощь безработным в создании своего бизнеса (субсидирование, льготное кредитование и налогообложение, консультации), пособия по безработице, помощь студентам, организация подготовки и переподготовки кадров, проведение стабилизационной политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства, а следовательно массовой безработицы, трудоустройство неконкурентоспособных категорий безработных. Все эти меры хоть и имеют определенные недостатки и требуют их доработки, однако они уже принесли положительные результаты в оздоровление российского рынка труда.

Затем необходимо рассмотреть перечень мер по снижению безработицы в Орловской области.

В нашем регионе будут реализованы следующие мероприятия: информирование о положении на рынке труда, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, проведение оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, содействие самозанятости безработных граждан, также будет оказано содействие в трудоустройстве незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, многодетным родителям, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан. Кроме того, ежегодно будет организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 140 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. В 2013 г. была организована стажировка 100 выпускников государственных профессиональных образовательных организаций Орловской области и федеральных государственных образовательных организаций под руководством 40 наставников.

Очень важно, что под особой опекой службы занятости Орловской области находятся вопросы трудоустройства самых неконкурентоспособных на рынке труда категорий безработных — многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и так называемых людей с ограниченными возможностями.

Таким образом, в данном разделе мы отразили основные меры по снижению уровня безработицы в Российской Федерации, а также определили основные направления борьбы с данным экономическим явлением в Орловской области.

3.2 Характеристика предприятия

В связи с вышеизложенными в предыдущем разделе мерами, которые направлены на снижение уровня безработицы в Орловской области, мы сделаем упор на одну из них, которая на наш взгляд является очень эффективной как с экономической точки зрения, так и социальной, а именно трудоустройство инвалидов.

Ежегодно в Орловской области трудоустраиваются несколько сотен инвалидов. В последнее время ситуация на региональном рынке труда постепенно меняется в лучшую сторону. Это подтверждает статистика: на 1 января 2013 г. уровень фиксированной безработицы в Орловской области составил 1,1%, на аналогичную дату 2012 г. — 1,4%, в прошлом году в экономике региона было создано 3,5 тысячи новых рабочих мест — это на 1,7 тысячи больше, чем годом ранее.

Практика реализации закона о трудоустройстве нетрудоспособных категорий безработных[16] свидетельствует о том, что он обеспечивает для людей с ограничениями по здоровью существенные дополнительные гарантии трудоустройства. В настоящее время механизм квотирования распространяется более чем на 300 предприятий и организаций Орловской области.

Актуальной также является информация и о существенной государственной поддержке предприятий, создающих специальные рабочие места для инвалидов. На оснащение каждого рабочего места выделяется до 66 200 рублей. По этой программе инвалиды работают на Орловском хлебокомбинате, в ЗАО «Металлист-холдинг», колпнянском ООО «Меркурий», кромском ООО «РусСтройПрогресс», мценском ООО «Технопром» и на других предприятиях области.

Рассмотрим подробно, как такая мера по снижению уровня безработицы как квотирование рабочих мест для инвалидов оказывает влияние на деятельность предприятия и рынок труда в целом на примере ОАО «Орловский хлебокомбинат».

Открытое акционерное общество «Орловский хлебокомбинат» — является ведущим предприятием в регионе по производству хлебобулочных, кондитерских и сухаробараночных изделий. Отрасль экономики, в которой предприятие осуществляет основную деятельность — производство продовольственных товаров (хлебопечение).

Хлебопекарная промышленность Орловской области представлена крупными предприятиями в Орле — ОАО «Орловский хлебокомбинат», ООО Хлебокомбинат «Юность», ОАО «Орелоблхлеб», пекарни «Союз Орловщины» и ряд других мелких хлебопекарен. Доля ОАО «Орловский хлебокомбинат» на рынке хлебобулочных изделий в г. Орле и Орловском районе составляет более 35%.

К приоритетным направлениям деятельности ОАО «Орловский хлебокомбинат» относятся: дальнейшее повышение качества продукции и расширение ассортимента хлебобулочных изделий за счет технического перевооружения производства; увеличение доходной части за счет расширения ассортимента и улучшения качества продукции; формирование современного рынка мелкоштучных хлебобулочных изделий; обеспечение рынка высококачественной кондитерской продукцией; увеличение продаж через розничную и оптовую сеть.

Коллектив ОАО «Орловский хлебокомбинат» насчитывает более 540 сотрудников. Основная розничная реализация хлебобулочных и кондитерских изделий осуществляется через сеть фирменной торговли, которая оснащена всем необходимым оборудованием. Фирменная сеть предприятия состоит из 10 магазинов и 27 торговых палаток, которые находятся на территории г. Орла.

Предприятие выпускает в сутки в среднем 65−70 тонн продукции, всего около 200 наименований. Продукция «Орловского хлебокомбината представлена более чем в 1000 торговых точках города Орла и Орловской области, а также в Брянской, Курской, Тульской.

Затем охарактеризуем финансово-экономическую деятельность ОАО «Орловский хлебокомбинат». В таблице 7 представлены основные показатели деятельности организации (Приложение 12).

Как мы видим из приведенных данных объем выручки от реализации работ и услуг в ОАО «Орловский хлебокомбинат» за 2013 г. при сравнении с 2011 г. увеличился на 17,6%. Валовая прибыль также увеличилась на 37,7%. Рост товарной продукции в данном периоде «опережает» рост производственной себестоимости.

Чистая прибыль по итогам 2013 г. при этом увеличилась в 2,7 раза. Это произошло, в основном, за счет уменьшения прочих расходов, учитываемых при налогообложении.

Рентабельность собственного капитала за рассматриваемый отчетный период увеличилась также в 2,27 раза, при сравнении с аналогичным периодом позапрошлого года, что объясняется ростом чистой прибыли гораздо большим, по отношению к росту собственных средств предприятия.

Рентабельность активов, отражающая общую эффективность использования средств, принадлежащих собственникам предприятия, и заемных средств и показывающая, какую прибыль приносит единица стоимости активов организации, по итогам 2013 г. увеличилась в 2,3 раза, при сравнении с аналогичным показателем 2012 г.

Коэффициент рентабельности продаж характеризует основную деятельность и показывает, сколько прибыли приходится на единицу реализованной продукции. В 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом в 2011 г. рентабельность продаж уменьшилась на 6,8%, что объясняется резким ростом коммерческих расходов, по отношению к 2011 г.

Стоимость чистых активов в 2013 г. по сравнению с 2011 г. увеличилась на 2,4%, что обусловлено ростом нераспределенной чистой прибыли в отчетном периоде.

Отношение суммы привлеченных средств к капитулу и резервам за рассматриваемый период уменьшилась на 6,8% по отношению к данному показателю за аналогичный период прошлого года. Капиталы и резервы предприятия возросли, а краткосрочные обязательства на конец 2013 г. уменьшились.

Отношение суммы краткосрочных обязательств к капиталу и резервам, начиная с 2010 г. по 2013 г., совпадает с предыдущим показателем. В рассматриваемый период отсутствуют долгосрочные обязательства. За период 2011;2013гг. просроченная задолженность отсутствует.

Оборачиваемость дебиторской задолженности показывает расширение или снижение коммерческого кредита, предоставляемого организацией. Рост оборачиваемости дебиторской задолженности по итогам за 2013 г. объясняется снижением среднесписочной численности работников и ростом объемов реализации. Оптимизация основного производственного процесса позволила высвободить сотрудников, достигших пенсионного возраста.

В приложении 13 представлена информация и динамике показателей, характеризующих ликвидность хлебокомбината. Мы видим, что по результатам работы за 2013 г. произошел рост собственных средств на 31,5%, что объясняется меньшим ростом внеоборотных активов по отношению к капиталам и резервам.

В течение 2013 г. показатели ликвидности увеличились, при сравнении с 2012 г. наблюдается тенденция снижения краткосрочных обязательств, при этом внеоборотные активы растут.

Индекс постоянного актива за последний отчетный год уменьшился на 9,5%, по сравнению с 2012 г.

Коэффициент автономии собственных средств за 2013 г говорит о том, что обязательства предприятия общества обеспечены собственными средствами на 83%.

Объем розничного рынка продаж хлебобулочных изделий в 2013 г. свыше 500 млрд руб. По этому показателю он занимает 4-е место среди продовольственных товаров после мясных продуктов, молочных продуктов и кондитерских изделий. В России в соответствии с данными Росстата, в 2011;2013гг. потребление хлебобулочных изделий составляет 49,3−55,2 кг/чел. Для справки, потребление хлеба на душу населения по Франции составляет 67 кг хлеба в год — самый большой показатель по Европе. Особое беспокойство вызывает недостаточное производство диетических хлебобулочных изделий при наметившейся тенденции к его падению. Объемы производства лечебно-профилактических и функциональных сортов составляют не многим 100 тыс. тонн в год, при потребности 600−700 тыс. тонн. Понимая всю важность данной проблемы ОАО «Орловский хлебокомбинат» активно начал развиваться именно в этом направлении. В связи с этим в 2014 г. хлебокомбинат планирует осуществление комплекса мероприятий по дальнейшему технологическому перевооружению производства, увеличение объемов производства массовых сортов хлеба и освоение новых видов сдобных и диетических изделий, увеличение рыночной доли предприятия на рынке. В свою очередь, мы предлагаем расширить продуктовый ассортимент, который будет адаптирован к нуждам потребителей. Например, дополнить ассортиментную линию диетическим чизкейком.