Аукционы и торги

Аукционы и торги

Исторически аукционы (от лат. аисйо — продажа с публичного торга) являются наиболее известным институционально-конкурсным методом международной торговли, они появились задолго до товарных бирж. Тем не менее аукционы составляют действующий методмеждународной торговли, где, помимо международных конвенций, существенную роль играют торговые традиции и обычаи. Через эти центры торговли, опосредующие и устанавливающие справедливую на данный момент цену, проходят значительные потоки товаров как с индивидуальными, так и со стандартизированными потребительскими характеристиками. Несмотря на значительное сходство аукциона с биржей, заключающееся в публичности проводимых на них торгов, между ними существуют значительные различия:

• * торговля на аукционе ведется только реальным наличным товаром,
• * значительная часть аукционных товаров, в противоположность биржевым товарам, отличается индивидуальностью (например, порода орловских рысаков) или даже уникальностью (например, картина Марка Шагала или лифчик Мадонны) потребительских характеристик;
• * правила всех аукционов мира предусматривают предварительное ознакомление покупателей или их представителей с выставленными на торг лотами, в качестве которых могут выступать как строго определенные партии товаров, так и индивидуальные товары.

Сделки купли-продажи на аукционах совершаются через орокеров, выступающих в качестве представителей своих принципалов. Раскрытие истинных покупателей и продавцов происходит крайне редко. Даже в тех случаях, когда речь идет о торге на предметы искусства, антиквариат, исторические документы, фамильные реликвии знаменитых людей и прочие раритеты, в качестве аукционных покупателей выступают третьи лица. Не индивидуальность товаров, а традиционные правила проведения аукционов, хотя аукционный торг является публичным, не допускают или ограничивают доступ конечных покупателей к участию в торгах. Это справедливо и для так называемых массовых аукционных товаров (например, чай).

Исторически аукционными товарами стали живой скот, немытая шерсть, щетина, пушнина, табак, овощи, фрукты, цветы, рыба, «секонд хенд» автомобили, предметы искусства и коллекционные раритеты. Аукционы, имеющие международное значение, проводятся обычно регулярно, в исторически определившемся, строго установленном месте.

В ходе развития этого метода международной торговли выделились специальные аукционные компании, которые предоставляют демонстрационные и аукционные залы, где встречаются продавцы и покупатели, а также опытный в подготовке и проведении аукционов персонал. Так, например, всемирно известная аукционная компания «Сотби», располагающая своими отделениями в Европе, Южной Америке и США, проводила в Нью-Йорке аукцион по распродаже космических скафандров и прочей космической экипировки и оборудования российского производства. Можно было выделить две группы покупателей: 1) коллекционеры и спекулянты; 2) музеи и коммерческие передвижные выставки. Во всех случаях комиссионные в пользу «Сотби» составляли 10% от продажной цены. В организации аукционных торгов различаются четыре этапа: подготовка аукциона, предварительный осмотр товаров, аукционный торг, оформление и исполнение аукционной сделки.

Полноправное сохранение и развитие аукционной торговли (наряду с биржевой) связано со следующими причинами, важность которых меняется в зависимости от индивидуальных характеристик аукционных товаров:

• * обеспечение быстрой реализации значительного количества товара, что особенно важно для скоропортящихся продуктов;
• * обеспечение возможности продавцам выручить более выгодные цены за счет конкуренции и специфического настроя (азарта) в аукционном зале;
• * обеспечение возможности покупателям лично проверить (даже продегустировать) качество товара, прежде всего скоропортящегося и разнородного;
• * обеспечение гарантии незамедлительности и идентификации поставки, так как по правилам аукциона наличный товар уже находится на складе.

Однако в настоящее время происходит относительное падение роли аукционов в первую очередь для массовых аукционных товаров. Это вызвано рядом объективных причин: 1) усиление конкуренции привело к развитию прямых связей между экспортерами и импортерами; 2) аукционы создают дополнительные издержки обращения за счет требования иметь на складе аукциона наличный товар, что связано с его транспортировкой на склад, выгрузкой, хранением и переотправкой; 3) рост надежности транспортных сетей и контроля качества массовых аукционных товаров снизил главное для аукционов значение наличного товара; 4) в развивающиеся страны перенесены операции первичной подготовки, расфасовки и упаковки таких традиционных массовых аукционных товаров, как чай и немытая шерсть.

Тем не менее, аукционный метод международной торговли сохраняет свое значение, прежде всего на рынках скоропортящихся и не поддающихся стандартизации товаров. В то же время новые технологии, связанные с интернет-средствами, дают новый толчок развитию аукционной торговли, но уже в виртуальной среде.

Международные торги (тендеры) Возникновение такого метода международной торговли, как международные торги, или тендеры, во многом обусловлено сложностями ценообразования при поставках так называемого комплектного оборудования или строительных подрядов, выполнение которых обеспечивает создание законченных производственных объектов или элементов социально-экономической инфраструктуры в сущности, неформальные торги, представляющие собой негласный поочередный перебор и окончательный выбор подрядчика для выполнения тех или иных работ на бизнес-рынках, как правило, сопровождаемые поставкой соответствующего комплектного оборудования (или части его), а также оказанием необходимых бизнес-услуг (или их части), составляет наиболее общее место любого бизнеса, в том числе и международного. Та или иная степень конкурсное, которая составляет основу любых торгов, на Руси была известна и отчасти формализована еще в петровские времена, когда Петр I утвердил «Регламент об управлении адмиралтейством и верфью», устанавливающий ряд требований к выдаче заказов на подряды. Сущность взаимодействия Сторон (заказчика и подрядчика), кроме правового поля, в котором они формализуются, мало в чем изменилась. Понятие «торги» в самом простом определении включает такую бизнес-ситуацию, в которой покупатель/заказчик запрашивает двух или более поставщиков/подрядчиков предоставить ему на рассмотрение предлагаемые ими цены и всю релевантную информацию по выполнению поставки/проекта. Рассмотрев несколько предложений, заказчик останавливает свой выбор на одном из них в предположении «наилучшего» выбора. «Наилучший» взято в кавычки потому, что решение заказчика всегда квазиоптимально, поскольку представляет собой некоторый компромисс между запрашиваемой ценой и предлагаемым качеством. Этот компромисс решается в условиях неопределенности с учетом таких неконтрактных и контрактных параметров, как, например, предлагаемое время поставки (завершения проекта), репутация подрядчика, опыт подрядчика в прошлом исполнении аналогичных поставок/проектов.

Особенно важную роль торги играют в тех случаях, когда поставка/проект не имеет в прошлом аналогов. Такое особенно часто встречается /три разработке новых систем вооружений и военной техники. Эффект экономии в этих случаях бывает весьма значителен. Так, в США министр обороны времен вьетнамской войны Роберт Мак Намара заменил однозначный выбор разработчиков и поставщиков военной техники на конкурсную систему распределения государственных оборонных заказов, что дало снижение расходов на эти цели до 25% от прежнего опыта. При всей важности установления справедливой цены это не является единственной причиной использования такого метода международной торговли. Следует заметить, что низшая из предложенных участниками торгов цена еще не является залогом выигрыша тендера.

Другими причинами устроения торгов являются:

• * желание государственных заказчиков оградить себя от подозрений в сговоре с подрядчиками по поводу принятия завышенной цены;
• * исключение соблазна поставщиков/подрядчиков незаконным образом повлиять на чиновников-заказчиков;
• * стремление увеличить потенциальную прибыль организации-заказчика за счет минимизации издержек;
• * получаемая ценовая информация может быть использована для ситуаций с новыми, аналогичными по содержанию подрядами;
• * покупатель-заказчик стремится получить как можно более обширную информацию по ценам на соответствующем рынке;
• * покупатель-заказчик выясняет на собственном опыте, кто и какие цены предлагает на исполнение данной категории заказов-подрядов;
• * покупатель-заказчик получает возможность широкого выбора среди различных инженерных и технологических подходов к реализации соответствующего проекта;
• * при повторении аналогичного заказа покупатель-заказчик находится в сильной конкурентной позиции, располагая альтернативны ми предложениями против своего требования дисконтирования повторных заказов. Торг аукцион международная торговля

Международная практика конкурсного выбора поставщиков/подрядчиков показала существование следующих трех основных форм торгов: неформальные торги, открытые торги и закрытые торги.

Неформальные торги, или подрядные контракты, заключаемые по соглашению сторон, характеризуются тем, что заказчик имеет право свободно выбирать среди претендентов, вести с ними переговоры и затем заключать контракт с одним из них. Такие контракты заключаются в тех случаях, когда конкурентные торги нецелесообразны или неосуществимы (например, если в данном регионе есть только одна подходящая для подряда компания или между заказчиком и подрядчиком есть давние и тесные связи).

Кроме того, заключение контракта по соглашению может быть аргументировано желанием включить данного, априори определенного подрядчика на ранних стадиях осуществления проекта, когда экономия от согласованности проектных, изыскательских, строительно-монтажных, специализированных инженерных работ может превысить любые преимущества, которые даст контракт, заключенный на конкурентной основе.

Открытые торги представлены специфической формализованной процедурой, одной из наиболее характерных черт которой является объявление об условиях проведения открытых торгов в средствах массовой информации — в газетах, экономических журналах — с приглашением к их участию любых изъявивших желание фирм. Опасностью открытых торгов для претендентов является то, что вопреки этике бизнеса представители заказчика могут, в принципе, использовать тендерную документацию конкурентов-подрядчиков для укрепления собственной позиции и оказания давления на выбранного претендента. Тем не менее, по действующему законодательству большинства стран государственные или муниципальные заказы на сооружение комплектных объектов, финансирование которых превышает некоторый лимит, должны размещаться только путем открытых торгов. Это означает, что национальное тендерное законодательство направлено против возможной коррупции и других нарушений. Торги предполагают общественный контроль за расходованием целевых средств государственного или муниципального бюджета.

Внешним признаком закрытых торгов является то, что претенденты-подрядчики предоставляют тендерную документацию в заклеенных конвертах, которые не должны вскрываться до установленной конечной даты. Предметом закрытых торгов являются более сложные, чем в случае открытых торгов, объекты: технологические производственные линии, уникальное и дорогостоящее оборудование, проведение инженерно-технических работ, проектирование, строительство комплектных предприятий и других объектов, в том числе на условиях «под ключ». Организаторами закрытых торгов могут выступать крупные фирмы-покупатели, государственные организации, представляющие федеральные, региональные или муниципальные органы исполнительной власти, представители национальных и международных банковских структур.

Значительный объем международной торговли инжиниринговыми услугами, особенно сильно возросший после включения развивающихся стран в интенсивный процесс индустриализации, а также в связи с национальной специализацией в научно-техническом и технологическом лидерстве, привел к необходимости выработки международных правовых основ этой деятельности. На сегодняшний день эту основу составляют:

• * международные соглашения по процедуре проведения торгов;
• * рекомендации международных организаций — например, Инструкция по составлению соглашения о международном консорциуме (1976); Руководство по составлению международных договоров между странами, объединяющимися для реализации конкретного объекта (ЕЭК ООН, 1979); Руководство по заключению контрактов на строительство промышленных объектов в развивающихся странах (ЮНИДО, 1982);
• * рекомендации национальных организаций, специализирующихся в области консалтингового инжиниринга — например, «Общие условия договора подряда» (1956) (коллективная разработка ассоциации английских инженеров-консультантов, Института инженеров по гражданскому строительству и экспортеров продукции строительной промышленности); Положение о подрядных торгах в Российской Федерации;
• * международные торговые обычаи.

В конечном итоге, международная регламентация торгов не ставит целью ограничение национальной самостоятельности в организационно-правовом регулировании процедуры торгов, а лишь способствует совершенствованию национального законодательства, модификации и адаптации местных торговых обычаев и правил к принципам, сложившимся в международной практике. В рамках международной регламентации каждое государство принимает свои нормативные акты, обеспечивающие защиту национальных интересов и возможность государственного регулирования не только процедуры проведения международных торгов, но и деятельности иностранных подрядчиков, выигравших торги. Кроме того, международная регламентация в известной степени может послужить барьером к злоупотреблениям государственных чиновников, когда организаторами торгов на сооружение и реставрацию объектов социально-экономической инфраструктуры выступают государственные или муниципальные организации.