Введение. 
Защита персонала объекта экономики и населения путем укрытия в защитные сооружения

Наличие большого количества источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (например, природные стихийные явления, объекты с опасным производством и т. п.), а также возможность применения вероятным противником различных средств поражения предъявляют повышенные требования к содержанию, использованию и эксплуатации ЗС ГО как в режиме повседневной деятельности, так и в режиме защитного сооружения. В этих условиях одной их главных задач органов управления и сил РСЧС и ГО объектового уровня является организация укрытия наибольшей работающей смены (НРС) от поражающих факторов различных чрезвычайных ситуаций в ЗС ГО [1, 2].

Основные задачи по планированию укрытия персонала объекта экономики и населения в ЗС ГО

Наличие большого количества источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (например, природные стихийные явления, объекты с опасным производством и т. п.), а также возможность применения вероятным противником различных средств поражения предъявляют повышенные требования к содержанию, использованию и эксплуатации ЗС ГО как в режиме повседневной деятельности, так и в режиме защитного сооружения. В этих условиях одной их главных задач органов управления и сил РСЧС и ГО объектового уровня является организация укрытия наибольшей работающей смены (НРС) от поражающих факторов различных чрезвычайных ситуаций в ЗС ГО [1, 2].

Многократно подтверждено теоретически и на практике, что укрытие населения в ЗС ГО в сочетании с другими способами защиты является наиболее надежным способом их защиты от ЧС различного характера. Такой взгляд обуславливается трудностью или невозможностью в ряде случаев выполнить полную эвакуацию населения из больших городов, следовательно значение этого способа защиты населения резко возрастает. Такой способ защиты получил название «инженерная защита населения от ЧС» [3].

Укрытие населения в ЗС ГО осуществляется в случаях когда, несмотря на применяемые меры, возникает реальная угроза жизни и здоровья людей, а использование других способов защиты невозможно или малоэффективно. Такой способ заключается в сборе, размещении и жизнеобеспечении укрываемых в ЗС ГО с целью сохранения им жизни и здоровья.

С целью реализации государственной политики РФ в области защиты населения от ЧС природного, техногенного и военного характера органы управления РСЧС и ГО объектового уровня планируют и организовывают укрытие наибольшей работающей смены (НРС) и населения, проживающего в районах прилегающих к предприятию в ЗС ГО. При этом основными задачами являются следующие [4, 5, 6, 7]:

• — распределение ЗС ГО между подразделениями предприятия и их привязка к незаваливаемым оринетирам;
• — выбор маршрутов движения к ЗС ГО и расчет общего времени укрытия;
• — планирование мероприятий по приведению ЗС ГО в готовность к приему укрываемых;
• — заполнение, размещение и жизнеобеспечение укрываемых в ЗС ГО;
• — вывод укрываемых из ЗС ГО и его подготовка к повторному приему укрываемых.

Вполне очевидно, что если заблаговременно не подготовиться к организации укрытия НРС в ЗС ГО, возможны самые тяжелые последствия. Например, в случае отсутствия распределения ЗС ГО между подразделениями предприятия и согласованных по времени маршрутов движения к ним может привести к тому, что одни убежища не вместят всех прибывших, а другие будут пустовать.

Рассмотрим ряд основных положений и норм, которые нужно учитывать при разработке плана укрытия работников предприятия и населения, проживающего вблизи предприятия в ЗС ГО.

Планирование укрытия НРС предприятия и населения, проживающего вблизи предприятия в ЗС ГО, как правило, начинается с распределения ЗС ГО между подразделениями предприятия с учетом быстрого их заполнения персоналом из ближайших зданий и их привязка к ориентиру.

При этом критерием распределения ЗС ГО между подразделениями предприятия является минимальное время подхода к ним НРС, а показателем является радиус укрытия, который составляет 400…500 м для убежищ (1…6,5 км для ПРУ) [4, 7].

Вначале места расположения ЗС ГО наносят на схему генерального плана предприятия, а затем распределяют их между подразделениями предприятия. Задача распределения ЗС ГО решается графическим путем при условии, что радиус сбора укрываемых в убежище должен быть до 500 м. Такой подход к распределению ЗС ГО между подразделениями предприятия обеспечивает выполнение основного критерия укрытия — минимальное время подхода НРС к ЗС ГО.

Распределение ЗС ГО между подразделениями предприятия позволяет определить степень укрытия рабочих и служащих предприятия.

Необходимость решения такой задачи обуславливается тем, что численность НРС предприятия не является постоянной величиной. В то же время количество убежищ и их вместимость имеют постоянные значения и по времени использования не изменяются. При этом степень укрытия (зУК) НРС предприятия должна быть равно 1,0 (100%) и рассчитывается по формуле:

зУК = КЗС • NЗС / NНРС, (1.1).

где КЗС — количество убежищ (ПРУ), ед.;

NЗС — вместимость убежища (ПРУ), чел.

NНРС — численность НРС предприятия, чел.

В случае недостаточности ЗС ГО выявляют подвальные и другие помещения, которые могут быть приспособлены под ЗС ГО.

Нанесенные места расположения ЗС ГО на схеме генерального плана предприятия позволяют установить незаваливаемые ориентиры. Незаваливаемые ориентиры позволяют быстро отыскать заваленные убежища в зоне сплошных разрушений при ведении спасательных работ, если заблаговременно подготовить простейшую техническую документацию по привязке ЗС ГО к незаваливаемым ориентирам.

В качестве таких ориентиров могут быть приняты основания железобетонных или кирпичных труб, пьедесталы памятников, металлические опоры линий электропередачи, углы металлических или железобетонных оград, развилки рельсов трамвайных и железнодорожных путей (в незаваливаемой зоне), углы капитальных зданий, смотровые колодцы водопроводных и канализационных магистралей и т. п. Основное требование — они по возможности должны находиться на незаваливаемой территории и иметь характерные отличительные признаки.

На планшете участка территории предприятия или на специальной карточке указывают точный путь от выбранного ориентира к ЗС ГО, т. е. делается «привязка». Обычно указывают пути подхода к нескольким местам ЗС ГО (убежища) — входам, аварийному выходу, воздухозаборам.

Привязка к ориентирам может быть выполнена различными способами в зависимости от места расположения ЗС ГО, характера окружающей застройки и удаления ориентира:

• — с помощью прямоугольных координат;
• — по азимуту;
• — способом засечки.

Любой способ должен обеспечить быстрое и точное отыскание ЗС ГО с использованием простейших измерительных приборов (компаса, транспортира, рулетки).

Так наиболее простым и удобным способом привязки ЗС ГО к незаваливаемому ориентиру является способ прямоугольных координат. Он заключается в выборе прямых линии от ориентира в направлениях до входа, аварийного выхода и воздухозаборам ЗС ГО и в отсчете от этих линий в перпендикулярном направлении расстояний до входа, аварийного выхода и воздухозаборам ЗС ГО.

Результаты привязки оформляют на планшете участка территории предприятия или на специальной карточке, где указывают направления подходов к ЗС ГО.

Документацию по привязке ЗС ГО к незаваливаемым ориентирам заблаговременно составляют в необходимом количестве экземпляров и хранят в службе убежищ и укрытий ГО предприятия. Карточки привязки ЗС ГО к незаваливаемым ориентирам рекомендуется хранить и в наиболее прочных сооружениях, отыскание которых не представляет трудностей.

Кроме этого, для организации аварийно-спасательных работ, документацию по привязке ЗС ГО передают соответствующим разведывательным и инженерно-спасательным формированиям РСЧС и ГО муниципального или регионального уровня.