Правовой статус ЦБ России

Актуальность данной работы определяется тем, что вопрос о правовом статусе Банка России имеет практическое значение и поэтому его решение может существенно повлиять на организацию и эффективность функционирования банковской системы.

На ранних стадиях развития кредитной системы отсутствовало четкое разграничение между центральными и коммерческими банками. Коммерческие банки широко использовали выпуск банкнот как один из источников мобилизации капитала. По мере развития кредитной системы происходил процесс централизации банкнотной эмиссии в немногих крупных коммерческих банках, в результате чего монопольное право выпуска банкнот закрепилось за одним банком, пользовавшимся всеобщим доверием коммерческих банков, чьи банкноты могли успешно выполнять функцию всеобщего кредитного орудия обращения.

Первоначально такой банк назывался эмиссионным, или национальным, а в дальнейшем центральным банком, что соответствовало его главенствующему положению. Центральный банк служит осью, центром кредитной системы.

Основными задачами Банка России являются регулирование денежного обращения, проведение единой денежно-кредитной политики, защита интересов вкладчиков, банков, надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений, осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.

Банк России является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Контроль за деятельностью банков проводится с целью обеспечения устойчивости отдельных банков и предусматривает целостный и непрерывный надзор за осуществлением банком своей деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Целями банковского надзора и регулирования являются минимизация риска финансовых потерь вкладчиков и других кредиторов, а также поддержание надежности банковской системы.

Необходимость государственного регулирования в банковской сфере вызвана, прежде всего и исключительно, потребностью обеспечения стабильности законодатеьно установленного платежного средства. Это обусловлено специфичностью денежной системы с частичным резервированием. Только государственный надзор и регулирование (дополненный рядом специфических инструментов) в рамках подобной организации денежной системы оказываются в состоянии наилучшим образом защитить интересы кредиторов и вкладчиков банков, поддержать надежность банковской системы и тем самым способствовать доверию к национальной валюте и ее стабильности.

Правительство заинтересовано в надежности ЦБ в силу особой роли последнего в проведении экономической политики правительства. Однако тесные связи с государством не означают, что оно может безгранично влиять на политику ЦБ. Независимо от принадлежности капитала ЦБ является юридически самостоятельным. Чаще всего он подотчетен либо законодательному органу, либо специальной банковской комиссии, образованной парламентом.

Существенная степень независимости ЦБ является необходимым условием эффективности его деятельности, которая нередко вступает в противоречие с краткосрочными целями правительства. В то же время независимость ЦБ от правительства имеет относительный характер в том смысле, что экономическая политика не может быть успешной без четкого согласования и тесной увязки ее основных элементов: денежно-кредитной и финансовой политики. В конечном счете, любой ЦБ в той или иной степени сочетает черты банка и государственного органа.

Цель данной работы дать общую характеристику правового статуса Центрального банка Российской Федерации.

Исходя из этого, в курсовой работе рассматриваются следующие вопросы:

1. Организационная структура деятельности ЦБР.

2. Денежно-кредитная политика Центрального банка.

3. Функции, полномочия и обязанности ЦБР.

4. Функции, полномочия и обязанности ЦБР.

5. Организация финансово-экономического контроля Центральным Банком Российской Федерации.

В конце работы сделаны обобщающие выводы по рассмотренной теме.