Проблемы охраны труда в ООО «Спецкомплект»

Действующее трудовое законодательство Российской Федерации в принципе создает систему охраны труда, но не определяет в достаточной мере степень ответственности работодателей (особенно негосударственных коммерческих организаций) за нарушение норм охраны труда. Вероятно, это связано с несовершенством систем контроля за соблюдением некоторых норм по охране труда.

Исходя из анализа, проведённого в предыдущем разделе, можно сформулировать следующие проблемы в области охраны труда в ООО «Спецкомплект» .

В организации управления охраной труда в ООО «Спецкомплект» присутствуют следующие недостатки:

• — перегруженность руководителя;
• — бессистемность в управлении охраной труда;
• — узкий перечень регламентирующей документации по безопасности и охране труда (более подробно об этом сказано ниже);
• — отсутствие проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
• — отсутствие мероприятий по повышению квалификации руководителя в области охраны труда.

Кроме этого, отметим, что рабочие места в ООО «Спецкомплект» по условиям безопасности и охраны труда соответствуют законодательству Российской Федерации не по всем показателям. Нормы микроклимата, в офисе соблюдены по 6 показателям из 9, в цехе — также по 6 показателям из 9. В офисе не соответствуют норме такие параметры микроклимата, как относительная влажность воздуха в холодное время года, скорость движения воздуха в теплое и холодное время года. Это связано с недостаточно эффективной системой вентиляции и кондиционирования. На складе не соответствуют норме такие параметры микроклимата, как температура воздуха в холодное время года, температура поверхностей в холодное время года, относительная влажность воздуха в холодное время года. Это связано с тем, что утепление склада устарело, а помещение склада имеет высокий процент износа. Это приводит к сквознякам и нарушению параметров микроклимата.

Понятно, что если управление охраной труда не будет выстроено в систему на предприятии, то охрана труда на государственном уровне так и останется случайной, а управление — управлением «по случаю», что и происходит, когда об охране труда и государственных нормативных требованиях охраны труда руководители организаций вспоминают по случаю прихода инспектора или прокурора (как правило, в результате несчастного случая, т. е. когда ситуация выходит из-под контроля). Систему управления выстраивают для того, чтобы уйти от случайностей (в том числе от несчастных случаев), для того, чтобы привнести управляемость в процесс функционирования организации, для того, чтобы контролировать события, которые происходят на предприятии.

Еще один системный элемент государственного управления охраной труда, который пока не работает в должной мере (иначе не было бы проблем в охране труда) — обучение по охране труда.

Законодательство обязывает работодателя пройти обучение по охране труда с последующей проверкой знания требований охраны труда [27, ст. 212]. Обучение и проверка знаний проводится в обучающих организациях (учебных центрах), получивших образовательную лицензию на соответствующий вид деятельности. Обучение, платное, строится на коммерческой основе и лишь недавно, с введением Минздравсоцразвития России обязательной государственной аккредитации, стало контролироваться государством.

Аттестация рабочих мест по условиям труда — это проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Требование об обязательном проведении аттестации рабочих мест по условиям труда установлено статьями 209 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда обязательно для всех работодателей — юридических и физических лиц (независимо от формы собственности и сферы деятельности) за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569).

Этапы аттестации рабочих мест по условиям труда:

Проведение подготовительных работ по аттестации рабочих мест:

• — подготовка проектов документов по проведению аттестации рабочих мест;
• — группировка рабочих мест и определение списка рабочих мест;
• — определение вредных и опасных факторов производственной среды;
• — сбор первичных материалов для формирования карт аттестации.

Проведение замеров и оценки факторов, составление протоколов замеров для аттестации рабочих мест по условиям труда:

• — вредных и опасных факторов производственной среды;
• — тяжести и напряженности трудового процесса;
• — травмобезопасности рабочих мест;
• — обеспеченности спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.

Подготовку и оформление документов по аттестации рабочих мест по условиям труда:

• — карт аттестации рабочих мест по условиям труда по форме Минтруда России или отраслевых требований;
• — сводных ведомостей по аттестации рабочих мест по условиям труда по подразделениям и предприятию в целом;
• — проекта плана мероприятий по улучшению условий труда;
• — проекта заключения по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии.

Аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет:

• — избежать административной ответственности при проверках Государственной инспекции труда, Роспотребнадзора, Ростехнадзора и Прокуратуры (от административного штрафа на должностное лицо (руководителя или индивидуального предпринимателя) или на юридическое лицо до административного приостановления деятельности предприятия до 90 суток);
• — избежать уголовной ответственности при расследовании несчастных случаев на производстве (отсутствие аттестации рабочих мест может служить доказательством вины организации и ее руководителя при несчастных случаях или профессиональных заболеваний);
• — избежать производственного травматизма и снизить риск профессиональных заболеваний;
• — избежать трудовых споров (значительно снизить количество жалоб сотрудников на плохие условия труда в контрольные и надзорные органы);
• — вернуть до 20% страховых взносов за предыдущий год (частичное проведение аттестации за счет ФСС).

Наконец, еще одной проблемой является недостаточно полное регламентирующее поле по вопросам безопасности и охраны труда (документация) в ООО «Спецкомплект» .