Анализ организационно-штатной структуры в организации

Прежде чем, остановиться на анализе организационно-штатной структуры в исследуемом ОВК, по мнению автора представленного исследования, стоит раскрыть такие понятия присущие организации и менеджменту, в целом, как миссия, цели, функции рассматриваемого ОВК.

Итак, миссия исследуемой организации сводится к: организации проведения призывов граждан на службу в ряды вооруженных сил, а так же учет людских и народно-хозяйственных ресурсов.

В рамках данной миссии можно сформулировать цели, стоящие перед ОВК Оренбургской области по Грачевскому и Красногвардейскому районам. В цели исследуемой организации входят:

• — подготовка и проведение мобилизации;
• — учёт людских и народно-хозяйственных ресурсов;
• — подготовка молодёжи к несению военной службы;
• — организация проведения призывов граждан на военную службу и на учебные сборы;
• — организация приёма граждан на военную службу по контракту;
• — осуществление других оборонных мероприятий.

Цели организации, описанные выше, придают смысл ее деятельности и ориентируют в отношении внешней среды, способствуют объединению коллектива организации на основании единства устремлений всех сотрудников и являются основой формирования организационной структуры.

Основными функциями, стоящими перед военкоматом являются:

• — разработка планов проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов, совершенствование базы мобилизационного развертывания;
• — осуществление совместно с органами местного самоуправления призыва по мобилизации и отправки людских ресурсов, поставки техники в воинские части;
• — накопление людских и транспортных ресурсов в целях гарантированного и качественного комплектования ВС РФ;
• — организация и проведение мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет;
• — организация совместно с главой органа местного самоуправления призыва на военную службу граждан;
• — отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, а также для призыва на военные сборы;
• — обеспечение совместно с органами местного самоуправления своевременного медицинского освидетельствования;
• — организация и проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации и профессиональному психологическому отбору граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет;
• — содействие и оказание практической помощи образовательным учреждениям в проведении обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе;
• — отбор граждан для поступления в военные образовательные учреждения профессионального образования имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан;
• — организация учета граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу и самовольно оставивших воинские части, предоставление информации о них правоохранительным органам;
• — участие в работе органов местного самоуправления по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;
• — участие в военно-патриотическом воспитании населения и ведение информационно-рекламной работы в целях добровольного поступления граждан на военную службу;
• — организация работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий и компенсаций и осуществление контроля за правильностью и своевременностью их выплаты.

А так же множество других задач, которые детально будут рассмотрены в следующем параграфе работы. В организационной структуре российских военкоматов за последние годы произошли серьезные изменения, уменьшилось количество сотрудников, они стали гражданскими, изменились их обязанности, но задачи остались прежними. Если ранее в военкоматах был и военный и гражданский персонал, то сейчас остались только гражданские служащие.

Исходя из выполняемых мероприятий и задач, существует определенная организационно-штатная структура военного комиссариата, которая включает в себя следующие отделения (названия отделений соответствуют роду выполняемых задач):

• — отделение призыва граждан на военную службу и набора граждан на службу по контракту;
• — отделение мобилизации людских и транспортных ресурсов и ведения воинского учета граждан пребывающих в запасе;
• — пенсионное отделение;
• — отделение финансово-хозяйственного и социального обеспечения.

Основным принципом управления в органах военного управления является единоначалие [24]. Начальником для всего персонала военного комиссариата является военный комиссар, который определяет направления основной деятельности, объемы и сроки выполнения мероприятий, согласно планов военного комиссариата Оренбургской области. Исходя из функциональных обязанностей каждого работника, его профессиональной подготовки, личных качеств военный комиссар может перераспределять объем выполняемых мероприятий между работниками для достижения конечного результата. Управление подчиненными в отделениях осуществляется через начальников отделений, которые в свою очередь руководят исполнителями (помощниками и старшими помощниками) в количестве от 2-х до 4-х человек в каждом. К выполнению мероприятий по мобилизации, призывных мероприятий и учету ресурсов привлекается личный состав отделения мобилизационного, пенсионного и отделения по призыву соответственно. Материальным и финансовым обеспечением деятельности военного комиссариата занимается отделение финансово-хозяйственного и социального обеспечения в которое также входит начальник (бухгалтер) и исполнители (кассир, истопники, дворники, уборщицы).

Такая организационно-штатная структура применена практически во всех военных комиссариатах. Разница состоит только в количестве исполнителей в отделениях, которое определяется количеством состоящих на учете призывных ресурсов (юноши призывного возраста), мобилизационных ресурсов (людских и транспортных). Но деятельность военных комиссариатов напрямую зависит от мероприятий планируемых Генеральным штабом, которые проводятся в определенные сроки. Для их выполнения одного штата военного комиссариата недостаточно (все остальное время деятельность военного комиссариата проходит в выполнении текущей работы и подготовке к вышеизложенным выше задачам. Законодательством РФ предусмотрено привлечение дополнительных работников для обеспечения мобилизационных мероприятий, а также мероприятий связанных с призывом граждан на военную службу. Данные работники привлекаются из числа работников организаций находящихся на территории муниципальных образований, центра занятости населения с последующей оплатой труда. Количество дополнительно привлекаемых работников для разных отделений различно. Для проведения призыва граждан на военную службу привлекается порядка ста человек, а для проведения мобилизационных мероприятий эта цифра колеблется от 20 до 1000 человек (в зависимости от вида мероприятия) [24].

Рисунок 1 — Структура управления ОВК Оренбургской области по Грачевскому и Красногвардейскому районам (линейная)

Военный комиссариат можно отнести к организации с линейной структурой управления (рисунок 1). Основы линейных структур составляет так называемый «шахтный» принцип построения и специализация управленческого процесса по функциональным подсистемам организации. По каждой подсистеме формируется иерархия служб (шахта), пронизывающая всю организацию сверху донизу. Результаты работы каждой службы оцениваются показателями, характеризующими выполнение ими своих целей и задач. Во главе каждого отдела находится начальник отдела, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками, сосредоточивший в своих руках все функции управления. Сам начальник отдела находится в подчинении военного комиссара района.

Таким образом, миссия исследуемого ОВК: организация проведения призывов граждан на службу в ряды вооруженных сил, а так же учет людских и народно-хозяйственных ресурсов. Основная работа выполняется тремя отделениями — мобилизационным, призывным, пенсионным, а обеспечение осуществляется отделением финансово-хозяйственного и социального обеспечения, отделы укомплектованы гражданским персоналом. Далее будет рассмотрена деятельность ОВК по одному из важнейших направлений организации — подготовка допризывников к военной службе.