Порядок принятия решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, его практическое применение и документальное оформление

• Введение
• Глава 1. Характеристика принятия решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС
• 1.1 Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров
• 1.2 Прекращение действия, изменение или отзыв предварительного решения по классификации товара
• 2. Документальное оформление процесса принятия классификационного решения
• 2.1 Заявление о принятии предварительного решения по классификации товара
• 2.2 Рассмотрение исполнителем заявления о принятии предварительного решения
• 2.3 Порядок заполнения граф бланка предварительного решения
• 3. Практическое применение принятия решений по классификации товаров
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения

В связи со значительным увеличением экспортно-импортных операций на рынке появилось огромное количество товаров со всех концов света. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Современная таможенная система имеет богатый опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественного производителя. Осуществление этих стратегических мероприятий всегда было связано с проводимой в стране таможенной политикой.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенной политики. Ассортимент товаров, выпускаемых промышленностью и сельским хозяйством разных государств и поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Этим целям служит система классификации товаров.

Классификация и кодирование товаров, обращающихся сегодня во внешней торговле, осуществляется по ТН ВЭД. ТН ВЭД — классификатор, который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ГС — это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах Европейского союза) в качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.

классификация предварительное решение товар Тема классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) является, на мой взгляд, одной из наиболее актуальных на современном этапе развития. Во-первых, отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД требует зачастую наличия специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства и т. д. Во-вторых, от того, к какому классификационному коду ТН ВЭД будет отнесен товар, зависят ставка пошлины и НДС и, соответственно, размер уплачиваемых таможенных платежей.

Целью данной курсовой работы является выявление необходимости и важности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и порядка принятия классификационных решений не только для участников внешнеэкономической деятельности, но и, в том числе, для таможенных органов, с целью ускорения процедуры оформления и предотвращения нарушения таможенного законодательства.

Можно отметить следующие задачи в написании данной работы:

— Полная характеристика принятия решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС с целью выявления их важности в осуществлении внешнеэкономической деятельности;

— Рассмотрение документального оформления порядка принятия классификационного решения;

— Определение полномочий и обязанностей должностных лиц таможенных органов при принятии классификационных решений;

— Практическое применение классификационного решения.

Глава 1. Характеристика принятия решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

1.1 Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров

Процесс правового регулирования принятия предварительного решения по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности определяется статьями 54−57 Таможенного кодекса Таможенного союза, а так же иными соглашениями между странами-членами Таможенного союза, нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с международными договорами стран-участниц таможенного союза, в случаях, не оговорённых Таможенным кодексом.

Государственная услуга по принятию предварительных решений о классификации товаров предоставляется ФТС России и определяемыми ею таможенными органами. От ФТС России государственную услугу предоставляет Управление товарной номенклатуры. Положение об Управлении утверждено Приказом ФТС России от 3 апреля 2012 г. N 634.

Именно оно реализует рутинные задачи, связанные с классификацией товаров, принятием предварительных решений, а также с рассмотрением вопросов нормативно-законодательного и технического совершенствования механизмов классификации экспортно-импортных товаров. При выработке решений его специалисты руководствуются накопленным по тому или иному вопросу международным опытом, связанным с классификацией товаров. Эта операция является неотъемлемым этапом таможенного оформления.

Таможенные органы, уполномоченные предоставлять государственную услугу: Дальневосточное таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Северо-Западное таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Центральное таможенное управление и др.

Уполномоченные таможенные органы наделяются полномочиями по предоставлению государственной услуги правовым актом ФТС России, в котором указывается наименование таможенного органа, группы или разделы ТН ВЭД ТС, по которым таможенный орган принимает предварительные решения.

Должностные лица таможенных органов, осуществляющие классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС, контролируют правильность определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Принятие предварительного решения по классификация товаров — это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам, на основании принятого таможенным органом заявлении от лица, подавшего в письменном или в электронном виде прошения об услуге. Такие решения в соответствии со ст. 57, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другой конфиденциальной информации, касающейся заинтересованного лица, размещаются на официальном сайте Комиссии таможенного союза в сети Интернет, что позволяет участникам ВЭД использовать их при необходимости.

Целью предоставляемой услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров является сокращение времени проведения таможенных процедур, осуществления мер тарифного регулирования, соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством о регулировании внешнеторговой деятельности, единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Плата за принятие предварительного решения Федеральной таможенной службой не взимается.

Данная услуга оказывается заявителю заблаговременно, до предоставления в таможенный орган товара для таможенного оформления и таможенного контроля.

Блок-схема, отображающая процесс принятия предварительного решения указана в Приложении А.

Основные административные процедуры по принятию предварительного решения о классификации товаров включают в себя:

прием запроса от заинтересованного лица (заявителя) о принятии предварительного решения;

уведомление заявителя о предоставлении дополнительной информации о товаре (при необходимости);

отклонение запроса от заявителя о принятии предварительного решения;

принятие предварительного решения;

выдачу дубликата предварительного решения;

прекращение действия предварительного решения;

изменение предварительного решения;

отзыв предварительного решения;

информирование о предоставлении государственной услуги. А. В. Нестеров, Е. И. Андреева, «Классификация товаров в таможенных целях» — учебное пособие; (стр.72)

Должностные лица таможенных органов классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации:

1. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании;

2. По запросам, поданным в таможенный орган в соответствии со статьей 54 ТК ТС;

3. По запросам, поданным в таможенный орган о подтверждении кодов отдельных товаров, в соответствии с Порядком определения налоговой базы при исчислении налога на добавленную стоимость по авансовым или иным платежам, полученным организациями-экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев;

4. По запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов;

5. В иных случаях, предусмотренных правовыми актами государств-членов ТС.

Согласно п. 3 ст.53 Предварительное решение принимается таможенным органом того государства — члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства — члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение. Это означает так же, что при дальнейшем декларировании схожих товаров будет применяться именно та товарная позиция, субпозиция или подсубпозиция, которая была опубликована в соответствующем предварительном решении таможенных органов, если в дальнейшем она не будет пересмотрена.

В таком случае, в соответствии с п. 6 ст.52 ТК ТС принятые классификационные решения или разъяснения подлежат отмене или изменению, которые будут опубликованы.

Согласно ст. 106 Закона при принятии таможенным органом решения по классификации товаров до их выпуска предварительное решение доводится до сведения декларанта. Если принятое таможенным органом решение по классификации товаров влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, выпуск товаров не осуществляется до уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа по классификации товаров. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в полном объеме в сроки, определенные статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза для выпуска товара, таможенный орган отказывает в выпуске товара в соответствии с пунктом 1 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Если принятое таможенным органом решение по классификации товаров влияет на применение к товарам запретов и ограничений, выпуск товаров не осуществляется до предоставления документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 219 Закона такие документы могут быть предоставлены после выпуска товаров.

Если решение таможенного органа по классификации товаров не приводит к увеличению размера подлежащих к уплате таможенных платежей и не влияет на применение к товарам запретов и ограничений, такое решение не является основанием для отказа в выпуске товаров. В этом случае декларант (таможенный представитель) обязан осуществить корректировку заявленных сведений в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня выпуска товаров.

Согласно определённому порядку принятия предварительного решения, предусмотренного п. 4 ст.53 ТК ТС решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию. Это означает, что таможенный орган принимая предварительное решение обязан определить субпозицию для каждого товара и его модификации в соответствии с ТН ВЭД ТС. Такие решения становятся базовыми для дальнейшей классификации особого сложных видов товаров.

Таким образом, порядок принятия предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, предусмотренный статьей 53 ТК ТС, обуславливает соблюдение основных правил, в соответствии с которыми таможенные органы стран-участниц таможенного союза должны осуществлять предварительную классификацию товара по письменному заявлению декларанта, предоставленное в соответствующей форме, предусмотренной Приказом ФТС России от 25 октября 2010 г. N 1957.

1.2 Прекращение действия, изменение или отзыв предварительного решения по классификации товара

Согласно п. 1 статьи 56 ТК ТС таможенный орган может принять решение о прекращении действия, изменении или отзыве принятого им либо нижестоящим таможенным органом предварительного решения. Изменение предварительного классификационного решения имеет место в том случаях, если:

1. Принятия Комиссией Таможенного союза или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, обязательного для исполнения таможенными органами решения или разъяснения по классификации отдельных видов товаров;

2. Выявления ошибок, опечаток, допущенных при принятии решения по классификации товара или при подготовке документов заявителем;

3. Изменения условий внешнеэкономической сделки, если такое изменение относится к товару или его отдельным компонентам;

4. Изменения в структуре ТН ВЭД ТС соответствующих товарных позиций;

Решение об изменении решения по классификации товара вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении решения по классификации товара. Решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения.

Прекращение действия решения по классификации товара производится в случаях:

1. Если таможенным органом установлено, что заявитель для принятия решения по классификации товара представил подложные документы или заявил недостоверные сведения;

2. Если итоговая таможенная декларация не подана в сроки;

3. Если заявитель в письменной форме отказался от поставок товара, в том числе после ввоза или вывоза отдельных компонентов товара.

Решение о прекращении действия решения по классификации товара не принимается, если условно выпущенные компоненты товара в соответствии с правилами классификации относятся к классификационному коду завершенного или комплектного товара, указанного в решении по классификации товара в соответствии с п. 2 статьи 56 ТК ТС.

Решение о прекращении действия решения по классификации товара вступает в силу со дня принятия решения по классификации товара.

Отзыв предварительного решения по классификации товара — это аннулирование ранее принятого, опубликованного таможенными органами и используемого участниками ВЭД классификационного решения. Согласно статье 56 таможенного кодекса таможенного союза Предварительное решение отзывается в случаях:

1. Внесения изменений в ТН ВЭД, влияющих на классификацию товаров, в отношении которых принято предварительное решение;

2. Принятия Всемирной таможенной организацией решений по классификации товаров, применяемых государствами — членами таможенного союза;

3. Принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров.

Решение об отзыве предварительного решения принимается таможенным органом в течение тридцати календарных дней после опубликования решений и разъяснений Комиссии таможенного союза и вступает в силу одновременно с такими решениями.

Решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения доводится до сведения таможенных органов не позднее дня, следующего за днем принятия решения о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения. Решение о прекращении действия Решения о классификации товара направляется в адрес декларанта и таможенного органа, принявшего отмененное Решение о классификации товара, а также таможенного органа, в регионе деятельности которого проводилось оформление товара.

Одновременно с решением о прекращении действия Решения о классификации товара принимается новое решение о классификации.

В связи с обращениями органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры по вопросам классификации товаров решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС (разъяснения о классификации товаров) принимаются отделом РТУ.

2. Документальное оформление процесса принятия классификационного решения

2.1 Заявление о принятии предварительного решения по классификации товара

С целью повышения качества государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и приеме документов, сокращения времени, затрачиваемого на принятие предварительных решений, и числа запросов дополнительной и уточняющей информации о товарах были подготовлены специальные «Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в ФТС России и РТУ». Данные рекомендации разъясняют декларантам отдельные положения Административного «регламента», утвержденного Приказом ФТС России от 25 октября 2010 г. N 1957. Это необходимо в связи с тем, что большая часть заявлений о принятии предварительных решений отклоняются из-за несоответствующего оформления.

Первичной процедурой по принятию предварительного решения является прием запроса от заявителя.

При подготовке заявлений необходимо учитывать следующее:

1.1 Заявление должно быть направлено юридическим лицом, организацией, не являющейся юридическим лицом, созданными в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза, а также физическим лицом, имеющим постоянное место жительства в государстве — члене Таможенного союза, в том числе индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза (пункт 3 Административного регламента);

1.2 Вся направляемая в таможенные органы информация (заявление/приложение) должна быть представлена на русском языке. Если информация взята из источника на иностранном языке, необходимо представить оригинал или копию оригинала на иностранном языке с переводом на русский язык;

1.3 Заявление, поступающее от юридического лица, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества (фамилии и инициалов) и должности, заверено печатью организации, содержать идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

Приложения к заявлению должны быть пронумерованы, подписаны руководителем (заместителем руководителя) организации, заверены печатью юридического лица (организации). Подписывается и заверяется печатью или каждая страница документов, или прошитые документы в месте прошивки. Данное требование распространяется, в том числе, на упакованные пробы и образцы товара.

Заявление о принятии предварительного решения и документы (приложения) к нему могут быть подписаны уполномоченным представителем организации при наличии доверенности на совершение действий от имени руководителя организации.

Заявление, поступающее от физического лица, должно быть подписано указанным лицом с указанием фамилии, имени, отчества (фамилии и инициалов), содержать идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

Приложения к заявлению должны быть пронумерованы и подписаны физическим лицом. Подписывается или каждая страница документов или прошитые документы в месте прошивки. Данное требование распространяется, в том числе, на упакованные пробы и образцы товара.

Образцы заявлений о принятии предварительных решений по классификации различных товаров по ТН ВЭД ТС, содержащие примеры заполнения рекомендуемой формы и представления сведений, требуемых для оказания государственной услуги, указаны в Приложении Б. А. В. Нестеров, Е. И. Андреева, «Классификация товаров в таможенных целях» — учебное пособие; (стр.75)

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 если представленных сведений оказывается недостаточно, то таможенный орган в течение 30 дней со дня получения запроса уведомляет заявителя о необходимости представления дополнительной информации. Дополнительная информация должна быть представлена в течение шестидесяти календарных дней со дня письменного уведомления заявителя. Если информация не предоставлена в установленный срок, заявление о принятии предварительного решения отклоняется.

Предварительное решение по классификации товара должно содержать следующие сведения:

1. Наименование таможенного органа, принявшего решение по классификации товара;

2. Регистрационный номер решения по классификации товара и дату его принятия;

3. Сведения о заявителе (наименование организации, почтовый адрес, по которому должно быть отправлено решение по классификации товара);

4. Наименование товара;

5. Десятизначный код товара по ТН ВЭД ТС;

6. Список компонентов товара, который включает в себя:

а) наименования компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара;

б) классификационный код компонента товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

в) количество или вес компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара, в единицах измерения, применяемых в ТН ВЭД ТС;

7. Реквизиты документов, которые подтверждают совершение внешнеэкономической сделки и в соответствии с которыми осуществляется ввоз или вывоз компонентов товара, или иных документов, необходимых для таможенных целей;

8. Наименование таможенного органа, где будет осуществляться декларирование товара;

9. Вид таможенной процедуры, под которую будет помещен товар;

10. Подпись должностного лица таможенного органа.

Заявитель, получивший предварительное решение, в свою очередь, представляет его оригинал и копию в таможенный орган одновременно с грузовой таможенной декларацией для таможенного оформления. Должностное лицо таможенного органа после сверки копии предварительного решения с оригиналом возвращает оригинал заявителю, копия предварительного решения остается в таможенном органе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 если представленных сведений оказывается недостаточно, то таможенный орган в течение 30 дней со дня получения запроса уведомляет заявителя о необходимости представления дополнительной информации. Дополнительная информация должна быть представлена в течение шестидесяти календарных дней со дня письменного уведомления заявителя. Если информация не предоставлена в установленный срок, заявление о принятии предварительного решения отклоняется.

Сроки представления дополнительных документов и сведений зависят исключительно от заявителя. Положения Федерального «закона» от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не препятствуют представлению документов и сведений в более короткие сроки.

Информация считается непредставленной в следующих случаях:

1. Дополнительная информация получена ФТС России (таможенным органом) и зарегистрирована в Управлении делами ФТС позднее указанного в уведомлении срока (60 дней с даты регистрации уведомления);

2. Заявителем представлена не вся запрошенная таможенным органом информация;

3. Заявителем представлена противоречивая информация. Таможенные органы могут сделать следующий вывод в том случае, если представленная дополнительная информация не соответствует информации о товаре, содержащейся в первоначальном запросе, или образцы, представленные по запросу ФТС России (таможенных органов), не соответствуют по технологии изготовления, марке, артикулу, наименованию и описанию представленным ранее сведениям о товаре;

4. Заявителем представлена неправильно оформленная информация: не заверена подписью и печатью, подписана лицом, не являющимся руководителем либо заместителем руководителя организации и право подписи которого не подтверждено наличием доверенности, страницы приложения не пронумерованы, представлена на иностранном языке без перевода;

В случае представления неправильно оформленной, противоречивой информации, а также представления информации не в полном объеме по сравнению с запрошенной, заявление отклоняется с указанием причин, например, с указанием информации, которая была запрошена для принятия предварительного решения на уровне десятизначного кодового обозначения и не представлена.

В случае необходимости продления предварительного решения, срок действия которого истекает через 3 года после его опубликования, заявитель должен представить таможенному органу всё необходимую информацию в определённый законодательством срок.

Согласно пункту 26.3 Административного регламента для обеспечения непрерывности действия предварительного решения, трехлетний срок действия которого в отношении конкретного товара истекает, Управление товарной номенклатуры ФТС России или таможенный орган, который принимал предварительное решение, рассматривает заявление в отношении этого же товара не ранее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия ранее выданного предварительного решения.

Заявление о принятии предварительного решения в отношении одного и того же товара, срок действия которого истекает, должно содержать все документы, необходимые для предоставления государственной услуги.

При наличии на момент обращения ранее выданного действующего предварительного решения, окончание действия которого составляет более 90 дней, в адрес заявителя направляется письмо от таможенного органа с информацией о том, что заявление заявителя по данному товару не рассматривается в связи с тем, что в отношении запрашиваемого товара действует предварительное решение.

Причиной запроса дополнительной информации является отсутствие необходимых сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товар и определить его код на уровне десятизначного кодового обозначения, или наличие противоречивой информации о товаре.

Из вышесказанного следует, что заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД принимается в соответствии со статьей 54 ТК ТС, а форма и список необходимой информации, представляемой декларантом в таможенные органы предусмотрены Приказом ФТС России от 25 октября 2010 г. N 1957 о «Об утверждении Административного регламента ФТС…» .

Таким образом, заявление о принятии предварительного решения принимается таможенным органом, поданного в письменном виде или в виде электронного документа в течение 90 календарных дней, если нет необходимости в других сведениях, не предоставленных заявителем. Использование полученного предварительного решения по классификации товаров значительно облегчает деятельность таможенных органов.

2.2 Рассмотрение исполнителем заявления о принятии предварительного решения

При поступлении заявления о принятии предварительного решения в отдел уполномоченного таможенного органа, исполнитель определяет отнесение товара к группе или разделу ТН ВЭД ТС, по которым уполномоченному таможенному органу предоставлено право принимать предварительные решения.

При принятии решения о направлении заявления о принятии предварительного решения на исполнение в уполномоченный таможенный орган заявитель уведомляется соответствующим таможенным органом в письменном виде на бланке письма или в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. В уведомлении заявителю сообщается также дата и исходящий номер сопроводительного письма, которым направлено заявление в соответствующий таможенный орган.

При получении запроса проверяется:

— по электронной базе предварительных решений о наличии предварительных решений по рассматриваемому товару;

— по электронной базе решений Всемирной таможенной организации (ВТО) о наличии решений по заявленному товару;

— по электронной базе предварительных решений зарубежных таможенных служб о наличии решений по заявленному товару;

— по электронной базе нормативных документов ФТС России о наличии решений и разъяснений по заявленному товару.

Далее таможенные органы проверяют, достаточно ли сведений предоставленных заявителем для правильной классификации товара.

При проверке наличия информации, необходимой для однозначной классификации товара на уровне десятизначного кодового обозначения, рассматриваются:

— тексты товарных позиций, субпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и критерии, заложенные в них;

— описание товара, в том числе многокомпонентного, или перечень товаров, представленных в некомплектном или незавершенном виде, несобранном или разобранном виде, или перечень товаров, представленных в наборах и т. п., а также фотографии и рисунки;

— количественный и качественный состав товара (при представлении);

— чертежи, технологические схемы (при представлении);

— целевое использование;

— способы и виды упаковки товара;

— заключения экспертных организаций (при представлении) — и другая информация, представленная заявителем для принятия предварительного решения.

Если представленные заявителем в запросе сведения недостаточны для принятия предварительного решения, т. е. отсутствуют необходимые сведения о классификационных признаках товаров, позволяющих однозначно идентифицировать данный товар и определить его код на уровне десятизначного кодового обозначения, или представленная заявителем информация противоречива и не позволяет отнести товар к определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения, таможенный орган уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации о товаре и (или) запрашивает пробы и образцы товара. А. В. Нестеров, Е. И. Андреева, «Классификация товаров в таможенных целях» — учебное пособие; (стр.76)

2.3 Порядок заполнения граф бланка предварительного решения

Предварительное решение по классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза оформляется в двух экземплярах по форме согласно приложению и подписывается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного таможенного органа.

Первый экземпляр предварительного решения направляется (выдается) заинтересованному лицу, второй экземпляр остается в таможенном органе.

Предварительное решение заполняется в следующем порядке:

1. в графе 1 указывается полное наименование таможенного органа, принявшего предварительное решение;

2. в графе 2 указываются в именительном падеже для юридического лица — наименование и почтовый адрес организации, должность, фамилия и инициалы руководителя (заместителя руководителя); для физического лица — фамилия и инициалы, его почтовый адрес;

3. в графе 3 указывается регистрационный номер предварительного решения, который имеет следующую структуру:

ТС/КТООО/ГГ/ПППП,

где ТС — буквенный код государства — участника таможенного союза (2 знака);

КТООО — код таможенного органа (5 знаков);

ГГ — последние цифры года принятия предварительного решения (2 знака);

ПППП — порядковый исходящий номер предварительного решения по классификации товара в таможенном органе (нумерация сквозная в течение одного календарного года);

4. в графе 4 указывается дата принятия предварительного решения;

5. в графе 5 указывается наименование товара, приведенное в запросе заявителем;

6. в графе 6 указывается десятизначный код товара по ТН ВЭД ТС;

7. в графе 7 приводится подробное описание товара с указанием всех сведений, определяющих отнесение описываемого товара указанному в графе 6 десятизначному коду товара;

8. в графе 8 указываются Основные Правила интерпретации, примечания, пояснения к разделам, группам, товарным позициям ТН ВЭД ТС, на основании которых принято предварительное решение;

9. в графе 9 указывается информация, которую должен принять к сведению таможенный орган при таможенном декларировании товара, в отношении которого принято предварительное решение (разрешительные и иные документы уполномоченных органов исполнительной власти государств — членов таможенного союза, подтверждающие целевое назначение ввозимых товаров, а также сведения, разъясняющие условия применения данного решения при таможенном декларировании товара);

10. в графе 10 проставляется подпись руководителя (заместителя руководителя) таможенного органа с указанием должности, фамилии и инициалов.

Образец для принятия предварительного решения о классификации товара представлен в Приложении В. А. В. Нестеров, Е. И. Андреева, «Классификация товаров в таможенных целях» — учебное пособие; (стр.79)

3. Практическое применение принятия решений по классификации товаров

В современных условиях развития экспортно-импортных отношений между странами в вопросах классификации товаров выделяют два важных понятия, такие как товары групп «риска» и «прикрытия» .

Рисковыми" называют товары, которые ввозятся под наименованием так называемых групп «прикрытия». В новый список товаров «риска» включены, в частности, мясо крупного рогатого скота, цветы, сахарные сиропы с вкусовыми и ароматическими добавками, духи, сантехника, типографская краска, обувь, стиральные машины, деревянная мебель, игровые автоматы и т. д.

Под категорию товаров «прикрытия» вошло в два раза больше наименований. В частности, мука, кокосовое и пальмовое масло, сусло виноградное, краски, бывшие в употреблении автомобильные покрышки, бумага, периодические издания, различные насосы, видеоаппаратура, запчасти к автомобилям, мебельные комплектующие, различные покрытия из полимерных материалов.

Используя эти виды товаров недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности занижали фактическое количество, вес, стоимость товаров и, в конечном счете, уменьшали таможенные платежи.

Как правило, таможенные ставки пошлин на товары «риска» больше, чем на товары «прикрытия». Например: на комплектующие и сырье в несколько раз меньше, чем на готовые изделия. В 2011 г. были вскрыты масштабные махинации при ввозе мебели, когда готовую разборную мебель завозили под видом заготовок для ее производства. Кроме того, в прошлом году в Россию резко возрос завоз сахарного сиропа, который после несложной переработки превращали в сахар-песок. И таким образом, с каждой тонны Россия недополучала 110 долл.

Чтобы предотвратить такие случаи, должно быть строгое соблюдение принципа однозначного отнесения товаров к определенным классификационным группировкам, что достигается благодаря включенным в Номенклатуру Основным правилам интерпретации и примечаниям.

Также следует не забывать случаи, когда два основных критерия различения товаров в ТН ВЭД (материалы, из которых товары изготовлены и функции, выполняемые этими товарами) могут применяться одновременно и по отдельности.

Например, при классификации напитков учитываются только исходные материалы, из которых они изготовлены (минеральная вода — 2201, лимонад — 2202, пиво — 220 300, вино — 2204).

При классификации фотокамер (9006) и наручных часов (9101), наоборот, учитываются только их функциональные особенности.

С другой стороны, при классификации ванн из литого чугуна — 7324 21 учитывается как материал, из которого изготовлен данный товар (литейный чугун), так и его функциональное назначение (сосуд для купания).

Однако в ТН ВЭД ТС в большинстве случаев классификация осуществляется только по материалам, из которого изготовлен товар, или только по его функциям.

Естественно, положение, при котором остается ничем не регламентированная свобода выбора между различными вариантами классификации товаров, неприемлемо, так как это препятствует ведению точной статистики и единообразному пониманию торговых отношений.

Поэтому если существует несколько вариантов возможной классификации товаров, необходимо выбрать окончательно только один. Довольно часто в решении этой проблемы помогают примечания к разделам и группам.

Следовательно, первым шагом в окончательном определении товарной позиции для товаров, классификация которых неоднозначна, является ознакомление с примечаниями к соответствующим разделам и группам, в которых, на первый взгляд, могут классифицироваться данные товары.

Следующий важный принцип при классификации товаров — степень обработки товара.

Например, живые коровы классифицируются в товарной позиции 0102, их мясо, если оно свежее или охлажденное — в товарной позиции 0201, если мясо заморожено — в товарной позиции — 0202, сосиски или иные продукты, изготовленные из этого мяса — товарной позиции 1601 или 1602 (в консервированном виде).

Иногда могут возникнуть сомнения, в какой из товарных позиций с различными степенями обработки следует классифицировать определенные товары.

Например, человеческие волосы, только сортированные по длине и предназначенные для изготовления париков, могут, в принципе, классифицироваться в товарной позиции 0501 и 6703. Однако в Примечании 2 к Группе 5 дается определение, что понимается под термином «необработанный волос» (волос, сортированный по длине, не считается обработанным, если основания или окончания волос не связаны вместе каким — либо образом). В соответствия с этим Примечанием данные волосы должны классифицироваться в товарной позиции 0501.

Таким образом, Примечания к Разделам или Группам помогают при разрешении спорных ситуаций не только между материалом и функцией товара, когда необходимо оценить, что является главным — материал, из которого изготовлен товар, или его функциональное назначение, но также и в случаях различной степени обработки товаров.5 Значение правильности описания товаров в таможенных целях и классификации их в соответствии с ТН ВЭД велико, поскольку оказывает существенное влияние на определение величины ставки таможенной пошлины в соответствии с Таможенным тарифом ТС, на определение таможенной стоимости, на применение мер нетарифного регулирования и экспортного контроля, а также на ведение статистики внешнеэкономической деятельности.

Предотвратить подобную порочную практику — прямая задача таможенного специалиста. Все эти вопросы тесным образом связаны с ТН ВЭД ТС, знание которой обеспечивает правильную классификацию товаров в таможенных целях.

Заключение

Таким образом, как мы уже выяснили, проблемы, вызываемые неправильной классификацией товара, приводят к занижению размера ставки ввозной пошлины, таможенной стоимости, ухода от применения мер нетарифного регулирования (сертификация, лицензирование) и т. п.

Значение правового регулирования классификации товаров в таможенных целях определяется тем, что такая классификация является единственной возможностью идентифицировать товары, выступающие предметом таможенного регулирования. От результатов отнесения товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза, к той или иной товарной позиции (то есть определения места товара в таможенной номенклатуре) зависит выбор ставки таможенного тарифа, возможность применения в отношении конкретного товара мер экономической политики.

Для того чтобы свести к минимуму таможенные риски при классификации по ТН ВЭД ТС таможенным органом последовательно должны применяться Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможность при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Что касается участника ВЭД, то, безусловно, с целью уменьшения таможенного риска, пользоваться предоставленной услугой по принятию предварительного решения.

Вопросы классификации товаров приобретают приоритетный характер в системе профессиональных компетенций таможенного специалиста, ибо от того, насколько грамотно проведена классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, во многом зависит правильность определения ставки подлежащей уплате таможенной пошлины, приведенной в Едином таможенном тарифе Таможенного союза (ЕТТ ТС) .

Принятие решений о классификации товаров требует, в свою очередь, опыта и высокого уровня квалификации работников, чтобы они могли правильно определить код и не допустить занижения или завышения таможенной пошлины.

На мой взгляд, успеха в классификации товаров смогут достичь те таможенные специалисты, которые будут привлекать смежные знания из области товароведения и экспертизы товаров. При использовании основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС особенно важно обладать набором товароведческих компетенций, которые предполагают доскональное знание сущности экспортно-импортных товаров. На практике это обеспечивает необходимый уровень гармонизации внешнеэкономической деятельности в разных государствах.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза от 01.07.2010;

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ;

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

4. Административный регламент Федеральной таможенной службы и уполномоченных ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (Приказом ФТС России от 30.09.2011 № 1978)

5. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

6. А. В. Нестеров, Е. И. Андреева, «Классификация товаров в таможенных целях» — учебное пособие — 2009, 108 стр.;

7. Е. И. Андреева «Контроль достоверности заявленного кода товара»

Приложения

Приложение А

Блок-схема принятия предварительного решения (приказ ФТС России от 25.10.2010 № 1957 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»

Источник: А. В. Нестеров, Е. И. Андреева, «Классификация товаров в таможенных целях» — учебное пособие;

Приложение Б

Запрос о принятии предварительного решения о классификации товара (образец)

Источник: А. В. Нестеров, Е. И. Андреева, «Классификация товаров в таможенных целях» — учебное пособие;

Приложение В

Предварительное решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС (Образец) Утверждено Решением Комиссии таможенного союза

Предварительное решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС ^** Решение применяется при соответствии товара сведениям, указанным в графе 7.