Расходы федерального бюджета

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования финансовый университет при правительстве российской федерации ярославский филиал Кафедра «Экономика и финансы»

Заочный факультет экономики Направление подготовки: Экономика контрольная РАБОТА по дисциплине «Финансы»

Название темы: «Расходы федерального бюджета»

Ярославль 2014

Федеральный бюджет России — ведущий финансовый документ, основное звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием в виде федерального закона. По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации. Именно федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и не производственной сферами, регионами страны. Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции Российской Федерации (ст. 71), а Бюджетный кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.

Суть бюджетно-налогового федерализма

В любом государстве с федеративной формой территориально-административного устройства составляют вопросы распределения тягот по финансированию деятельности государства между бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ, а также распределения между указанными бюджетами налоговых и неналоговых доходов бюджетов. 2″ В бюджетном законодательстве вопросам закрепления определенных групп расходов по бюджетам различных уровней посвящены положения гл. 11 БК РФ. Так, нормами ст. 84 БК РФ установлен следующий перечень функциональных видов расходов, финансируемых исключительно из федерального бюджета:

1. обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов; другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

2. функционирование федеральной судебной системы;

3. осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти; взносы РФ в международные организации; другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);

4. национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

5. фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

6. государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

7. государственная поддержка атомной энергетики;

8. ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

9. исследование и использование космического пространства;

10. содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;

11. формирование федеральной собственности;

12. обслуживание и погашение государственного долга РФ;

13. компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством РФ за счет средств федерального бюджета;

14. пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

15. проведение выборов и референдумов в РФ; федеральная инвестиционная программа;

16. обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

17. обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

18. финансовая поддержка субъектов РФ;

19. официальный статистический учет;

20. прочие расходы.

Расходами, которые совместно финансируются из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований, являются:

1. государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

2. обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности;

3. научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, гидрометеорологической деятельности; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

4. обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством; обеспечение деятельности средств массовой информации;

5. прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ перечисленных выше расходов производятся по согласованию соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления. Так, порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ определяется Правительством РФ, а порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Рассмотрим проект федерального бюджета за 2011;2014гг.

Структура и динамика расходов федерального бюджета 2011, 2012, 2013, 2014 по разделам классификации расходов Таблица 1 Официальный принятый проект бюджета РФ млрд. рублей

Очень наглядно это выглядит на графиках рис. 1

Судя по проекту бюджета, план правительства заключается в стагнации экономики и превращении государства в милитаристское с жёстким военным контролем внутри и снаружи. Деньги планируется брать в основном с продажи природных ресурсов.

К 2014 году расходы на оборону и правоохранительную деятельность должны составить по плану более 50% от всех остальных расходов и 35% от общего бюджета рис. 2

Рис. 1

Рис. 2

Рассмотрим фактические расходы федерального бюджета за 2013 г.

В целом кассовые расходы федерального бюджета за отчётный период составили 13 342,9 млрд рублей, или 99,1% к уточнённой бюджетной росписи.

Кассовые непроцентные расходы федерального бюджета за 2013 год составили 12 982,6 млрд рублей, или 100,2% к уточнённой бюджетной росписи.

В 2013 году по сравнению с предыдущими годами отмечается не только наиболее высокий уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета по итогам 2013 года (99,1% к уточнённой росписи), но и более равномерный ход исполнения расходов в течение года. Кроме того, в 2012;2013 годах отмечается некоторое снижение нагрузки на IV квартал по сравнению с предыдущими годами, в том числе за счёт более ритмичного исполнения контрактуемых расходов в течение года.

За 2013 год наименьшее кассовое исполнение расходов федерального бюджета от уточнённой росписи отмечается по следующим главным распорядителям средств федерального бюджета: Минкомсвязь — 95,4%, Росавтодор — 95,2%, Росавиация — 95,0%, Росжелдор — 90,1%, Минвостокразвития России — 82,3%, Росграница — 73,3%.

Проанализируем фактическое исполнение федерального бюджета за 2013 г. по состоянию на 01.01.2014 г. рис. 3

Рис. 3

По фактическим данным на 01.01.2014 г. расходы федерального бюджета 2013 г. на оборону составляют 31,3%, социальная политика 28,7%, расходы на национальную экономику составили 13,9%, расходы на общегосударственные вопросы составили 6,4%, прочие расходы — 19,8% .

Наибольшая доля расходов приходится на оборону — 31,3%. Это наглядно отражается на графике «Структура расходов федерального бюджета в 2013 г.» по данным статей расходов бюджета: «Национальная оборона», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Проанализируем фактическое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.11.2014 г. рис. 4

Рис. 5

По фактическим данным на 01.11.2014 г. расходы федерального бюджета на оборону составляют 32,5%, расходы на социальную политику составляют 26,4%, расходы на национальную экономику — 13,4%. Расходы на общегосударственные вопросы — 6,6% и прочие расходы составили — 21,2% от общей доли расходов.

Наибольшая доля расходов приходится на оборону — 31,5%. Это наглядно отражается на графике «Структура расходов федерального бюджета в 2013 г.» по данным статей расходов бюджета: «Национальная оборона», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Таблица 2 Расходов федерального бюджета за 2013;2014г.

Диаграмма расходов федерального бюджета за 2013;2014гг. рис. 6.

Рис. 6

Согласно данным диаграммы наблюдается повышение расходов в 2014 г. на оборону страны, общегосударственные вопросы и прочие расходы, и снижение расходов на социальную политику, национальную экономику страны.

федеральный муниципальный бюджет расход

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ принят ГД ФС РФ 17.07.1998,ред. от 29.11.2010, с изм. от 28.12.2010