Пропускной и внутриобъктовый режим аэропорта

Пропускной и внутриобъктовый режим аэропорта

Внутреобъектовый режим — это порядок передвижения лиц и транспортных средств в контролируемой зоне аэропорта.

Пропускной режим — это порядок допуска лиц и транспортных средств в контролируюмую зону аэропорта.

1. Роль и место внутриобъектового и пропускного режимов в системе защиты информации предприятия

Внутриобъектовый и пропускной режимы представляют собой основные элементы системы защиты информации предприятия. Организация указанных режимов — обязательное требование нормативно-методических документов по защите государственной тайны, предоставляющих предприятию право на проведение работ, связанных с использованием* сведений, составляющих государственную тайну.

Внутриобъектовый и пропускной режимы на предприятии организуются в целях исключения:

· проникновения посторонних лиц на охраняемую (режимную) территорию и объекты предприятия, а также в служебные помещения, в которых проводятся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

· посещения режимных помещений без служебной необходимости сотрудниками предприятия, не имеющими к ним прямого отношения, а также командированными лицами, которым не предоставлено право на их посещение (работу в них);

· вноса (ввоза) на территорию предприятия личных технических средств (кино-, фото-, видео-, звукозаписывающей аппаратуры и других технических средств);

· несанкционированного выноса (вывоза) с территории предприятия носителей сведений, составляющих государственную тайну;

· нарушений установленного регламента служебного времени, распорядка работы структурных подразделений по защите государственной тайны, а также установленного порядка и режима работы сотрудников предприятия и командированных лиц с носителями сведений, составляющих государственную тайну.

Организация и обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на предприятии направлены на соблюдение всеми сотрудниками предприятия и командированными лицами надлежащего режима секретности.

Режим секретности — это установленный нормативными актами единый порядок обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну, включающий систему административно-правовых, организационных, инженерно-технических и других мер.

Таким образом, внутриобъектовый и пропускной режимы являются неотъемлемой частью комплекса мероприятий, направленных на защиту сведений, составляющих государственную тайну, и сохранность их носителей.

Более подробно вопросы организации внутриобъектового и пропускного режимов изложены в нормативно-методических документах, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти применительно к возложенным на них функциям и в соответствии с решаемыми ими задачами.

Эти нормативно-методические документы, раскрывающие особенности формирования и функционирования систем защиты информации в органах государственной власти, на предприятиях и в организациях, содержание проводимых мероприятий, относятся к документам с ограниченным доступом.

2. Работа по организации внутриобъектового режима. Основные подходы и принципы

Внутриобъектовый режим — комплекс мероприятий, направленных на обеспечение установленного режима секретности непосредственно в структурных подразделениях, на объектах и в служебных помещениях предприятия.

Основными направлениями работы по организации внутриобъектового режима на предприятии являются:

· определение общих требований режима секретности на предприятии в соответствии с положениями нормативных правовых актов и указаний вышестоящих органов государственной власти организаций);

· ограничение круга лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, и их носителям;

· регламентация непосредственной работы сотрудников предприятия, а также командированных лиц, с носителями сведений, составляющих государственную тайну;

· планирование комплекса мероприятий, направленных на исключение утечки сведений, составляющих государственную тайну, и утрат носителей этих сведений;

· организация контроля со стороны должностных лиц предприятия и структурных подразделений по защите государственной тайны за выполнением требований по режиму секретности на предприятии;

· организация работы с персоналом предприятия, допущенным к сведениям, составляющим государственную тайну, а также вновь принимаемыми на работу гражданами.

Задачи по организации внутриобъектового режима на предприятии возлагаются, как правило, на заместителя руководителя предприятия, отвечающего за вопросы защиты государственной тайны. Заместитель руководителя предприятия работу по формированию системы внутриобъектового режима организует на основе всестороннего анализа возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну, при проведении предприятием всех видов работ.

В ходе выполнения этой работы руководством предприятия используются следующие основные подходы к организации внутриобъектового режима:

· определение ответственности руководителей подразделений должностных лиц за защиту государственной тайны;

· четкое разграничение функций, возлагаемых на соответствующие структурные подразделения предприятия (служба безопасности, режимно-секретное подразделение, подразделение противодействия иностранным техническим разведкам, служба охраны и др.);

· создание эффективной системы контроля за выполнением мероприятий по режиму секретности и обеспечению сохранности Носителей сведений, составляющих государственную тайну.

Руководитель предприятия и соответствующие должностные лица должны обеспечить соблюдение основных принципов формирования системы внутриобъектового режима:

· принципа персональной ответственности руководителей структурных подразделений, других должностных лиц и сотрудников предприятия за выполнение задач в области защиты государственной тайны;

· принципа комплексного использования имеющихся сил и средств для решения задач по защите государственной тайны;

· принципа полного охвата всех направлений деятельности предприятия, в ходе работы по которым возможна утечка сведений, составляющих государственную тайну, или утрата носителей этих сведений.

Внутриобъектовый режим предусматривает следующие меры:

1. Пропускной и внутриобъектовый режим в аэропорту организуется в соответствии с инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, которая утверждается администрацией аэропорта по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и подразделением вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляющим охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры (далее — подразделения, осуществляющие охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры).

Инструкция должна предусматривать, в том числе, ограничения проезда и нахождения транспортных средств на перроне, рулежных дорожках, взлетно-посадочных полосах аэропорта.

Территории аэродромов совместного базирования или использования должны быть огорожены, въезды (выезды) должны находиться под контролем САБ и подразделений, осуществляющих охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры, и иметь средства принудительной остановки автотранспорта (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер).

2. Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, обязаны соблюдать требования инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму.

3. Члены экипажа воздушного судна для выполнения полетного задания или иных служебных обязанностей допускаются в рабочую площадь аэропорта, прилегающую к ней территорию и расположенные вблизи здания или часть их, доступ в которые контролируется (далее — контролируемая зона аэропорта) по удостоверениям членов экипажей воздушных судов в порядке, установленном администрацией аэропорта, после прохождения процедуры предполетного досмотра.

4. Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, сотрудники пограничных, таможенных и иных органов, осуществляющих государственный контроль, а также транспортные средства и средства механизации перед допуском в контролируемую зону аэропорта проходят досмотр на КПП с использованием технических средств досмотра.

5. Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, сотрудники пограничных, таможенных и иных органов, осуществляющих государственный контроль, а также автотранспорт допускаются в контролируемую зону аэропорта по пропускам установленного в данном аэропорту образца и в соответствии с требованиями инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму.

Указанные лица при нахождении в контролируемой зоне аэропорта должны иметь на верхней одежде с левой стороны личные пропуска с фотографиями и указанием секторов допуска.

6. Лица сторонних организаций и посетители в контролируемую зону аэропорта допускаются в установленном инструкцией, утвержденной уполномоченным администрацией аэропорта должностным лицом, порядке по разовым или временным пропускам с указанием конкретного сектора (ов) допуска.

7. В контролируемой зоне аэропорта не допускается:

а) эксплуатация автомобилей и механизмов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также личного транспорта;

б) использование без разрешения администрации аэропорта кинокамер, фотои видеоаппаратуры;

в) нахождение авиационного персонала, работников авиационных предприятий и иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории аэропорта после окончания рабочего времени (смены) без разрешения администрации;

г) курение и разведение огня в не предусмотренных для этого местах;

д) загромождение территории строительными и другими материалами, предметами, которые затрудняют движение транспорта;

е) нецелевое использование аэродромной территории.

8. КПП аэропорта оборудуются средствами связи, освещением, турникетами, металлическими воротами с автоматизированными системами открытия и закрытия, приводимыми в действие с помощью средств дистанционного управления, системой видеонаблюдения и видеозаписи, тревожной сигнализацией, стационарными техническими средствами досмотра физических лиц, а также смотровыми площадками, специальными устройствами для досмотра транспортных средств и грузов и принудительной остановки.

КПП аэропортов местных воздушных линий оборудуются средствами связи, освещением, турникетами, тревожной сигнализацией, воротами без дистанционного управления, переносными техническими средствами досмотра физических лиц, автотранспорта и грузов.

9. В помещениях КПП оборудуются стенды с образцами действующих в аэропорту удостоверений и пропусков, а также с образцами подписей должностных лиц, имеющих право подписи постоянных, временных, разовых и материальных пропусков.

10. В периметровом ограждении территории аэропорта предусматривается необходимое количество запасных выездов, оборудованных запираемыми воротами и системой охранной сигнализации (для аэропортов местных воздушных линий оборудование системой охранной сигнализации запасных ворот носит рекомендательный характер).

Использование запасных выездов для проезда транспортных средств к отдельно стоящим объектам гражданской авиации контролируется САБ и подразделением, осуществляющим охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры.

3. Силы и средства, используемые при организации внутриобъектового режима

Важнейшую роль в организации внутриобъектового режима играют руководитель предприятия и его заместитель, в соответствии со своими должностными обязанностями непосредственно возглавляющий работу по защите государственной тайны. В соответствии с нормативными актами непосредственная ответственность за организацию и осуществление мероприятий по защите государственной тайны возлагается на руководителя предприятия. Руководитель предприятия, с учетом анализа состояния защиты государственной тайны и результатов контроля эффективности решения задач по защите государственной тайны должностными лицами и структурными подразделениями предприятия, определяет (уточняет) задачи этим должностным лицам и структурным подразделениям.

Руководитель предприятия обязан:

· проявлять высокую требовательность к должностным лицам и сотрудникам предприятия, принимать меры по недопущению разглашения сведений, составляющих государственную тайну, утрат носителей сведений, строго взыскивать с сотрудников предприятия, допускающих факты безответственности и халатности в работе со сведениями, составляющими государственную тайну;

· оценивать деятельность сотрудников предприятия в области защиты государственной тайны;

· направлять работу должностных лиц и сотрудников предприятия на строгое соблюдение требований режима секретности.

Заместитель руководителя предприятия отвечает за практическую деятельность структурных подразделений предприятия и должностных лиц по защите государственной тайны. В рамках деятельности по организации внутриобъектового режима он выполняет следующие основные функции:

· непосредственно руководит разработкой организационно-планирующих документов предприятия по защите государственной тайны, организует контроль за исполнением содержащихся в них требований;

· максимально ограничивает круг должностных лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну;

· лично возглавляет работу на предприятии по защите государственной тайны;

· организует проведение систематического анализа деятельности структурных подразделений и должностных лиц предприятия, направленной на обеспечение защиты государственной тайны;

· организует и поддерживает строгий порядок в разработке, учете, хранении и уничтожении носителей сведений, составляющих государственную тайну, и в обращении с ними;

· организует защиту информации при использовании средств автоматизации;

· организует подбор, расстановку и обучение сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны;

· обеспечивает необходимые условия для правильной организации режима секретности, учета, хранения, уничтожения носителей сведений, составляющих государственную тайну, и обращения с ними;

· принимает меры по защите государственной тайны при взаимодействии предприятия с иностранными партнерами;

· лично инструктирует членов комиссий предприятия по проверке наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, отбору и уничтожению носителей, утративших актуальность и практическое значение, а также не требующихся в работе.

Для организации внутриобъектового режима используется совокупность имеющихся на предприятии структурных подразделений, выполняющих функции защиты государственной тайны, а также других подразделений, решающих задачи в данной сфере, и применяемых этими подразделениями средств защиты информации.

В организации внутриобъектового режима участвуют следующие основные структурные подразделения предприятия: режимно-секретное подразделение, служба безопасности предприятия, подразделение противодействия иностранным техническим разведкам, подразделение охраны (в части вопросов контроля внутренних объектов и служебных помещений предприятия).

Задачи, решаемые подразделением противодействия иностранным техническим разведкам, изучаются в рамках других дисциплин и в настоящем учебнике не рассматриваются.

Функции, возложенные на подразделение охраны предприятия, в полном объеме изложены в другой статье.

Ведущую роль в организации внутриобъектового режима на предприятии, а также осуществлении контроля эффективности проводимых в этих целях мероприятий играет режимно-секретное подразделение. Оно выполняет следующие основные задачи:

· разработка совместно с другими подразделениями предприятия мероприятий по организации внутриобъектового режима;

· подготовка предложений руководству предприятия по ограничению круга лиц, допускаемых к конкретным сведениям, составляющим государственную тайну, и их носителям;

· организация и ведение учета, обеспечение хранения, своевременное уничтожение носителей сведений, составляющих государственную тайну;

· контроль за порядком обращения сотрудников предприятия с носителями сведений, составляющих государственную тайну;

· участие в выработке мер по исключению утечки сведений, составляющих государственную тайну, при взаимодействии предприятия с иностранными предприятиями и организациями, приеме иностранных делегаций;

· комплексный анализ состояния работы на предприятии по защите государственной тайны, эффективности принимаемых должностными лицами и структурными подразделениями мер;

· участие в разработке развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в работе экспертных комиссий по рассекречиванию сведений и их носителей;

· непосредственное участие в оформлении допуска к государственной тайне для сотрудников предприятия, разработка номенклатуры должностей предприятия, подлежащих оформлению на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

· организация и ведение учета нарушений требований режима секретности, анализ причин данных нарушений;

· координация деятельности структурных подразделений предприятия в области защиты государственной тайны;

· участие в проведении служебных расследований в случае утраты или хищения носителей сведений, составляющих государственную тайну, по фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну;

· проведение инструктажа работников предприятия, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, в том числе выезжающих за границу, контроль знания ими положений нормативных актов по вопросам режима секретности;

· организация и ведение учета осведомленности лиц в сведениях, составляющих государственную тайну;

· участие в организации и обеспечении пропускного режима и охраны предприятия и его объектов.

Сотрудники режимно-секретного подразделения при решении возложенных на них задач имеют право:

· требовать от всех сотрудников предприятия соблюдения режима секретности;

· проверять состояние режима секретности в структурных подразделениях предприятия и подчиненных организациях (филиалах, представительствах);

· требовать от сотрудников предприятия письменных объяснений в случае разглашения сведений, утраты носителей сведений или других нарушений режима секретности;

· вырабатывать рекомендации руководителям структурных подразделений предприятия по вопросам защиты государственной тайны;

· готовить руководителю предприятия мотивированные предложения о запрещении ведения тех или иных работ в случае отсутствия необходимых условий для обеспечения защиты государственной тайны или о привлечении к ответственности работников, допустивших нарушения режима секретности.

Наряду с режимно-секретным подразделением важную роль в организации внутриобъектового режима на предприятии играет служба безопасности. Она создается решением руководителя на предприятиях, выполняющих работы одновременно с несколькими видами конфиденциальной информации, в том числе и со сведениями, составляющими государственную тайну. В этом случае режимно-секретное подразделение предприятия может структурно входить в состав службы безопасности, и задачи, им решаемые, возлагаются также на службу безопасности. Вместе с тем наряду со службой безопасности в структуре предприятия может быть предусмотрено самостоятельное режимно-секретное подразделение. В этом случае задачи службы безопасности предприятия в области организации внутриобъектового режима следующие:

· обеспечение экономической безопасности, охраны собственности предприятия;

· организация конфиденциального делопроизводства, учета, хранения и уничтожения документов (материалов), содержащих конфиденциальную информацию;

· защита конфиденциальной информации при осуществлении внешнеэкономической деятельности предприятия;

· контроль выполнения требований нормативно-методических и внутренних организационно-распорядительных документов предприятия по обеспечению защиты охраняемой информации;

· выявление и закрытие возможных каналов утечки конфиденциальной информации;

· разработка системы организационных и технических мер, регламентирующих внутриобъектовый режим предприятия, и контроль за их выполнением;

· контроль за порядком изготовления, учета, хранения, использования бланков служебных удостоверений, печатей, штампов предприятия, а также металлических и мастичных печатей с индивидуальными учетными номерами;

· организация приема и передачи информации и открытой корреспонденции с использованием различных технических средств связи (телетайп, телефакс, электронная почта и т. п.);

· разработка требований к режимным помещениям, проведение их аттестации, организация установки и эксплуатации технических средств защиты информации;

· участие в экспертизе материалов, предназначенных для открытого опубликования;

· организация и проведение служебных расследований по фактам нарушений требований, касающихся защиты охраняемой информации, а также внутриобъектового режима на предприятии;

· осуществление взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения безопасности предприятия.

Подразделения предприятия, решающие задачи по организации внутриобъектового режима, в своей деятельности используют различные средства защиты информации. Технические, криптографические и программные средства защиты информации были кратко описаны в статье «Организационные основы защиты информации на предприятии».

В решении задач организационного обеспечения информационной безопасности предприятия важную роль играют организационные средства защиты информации.

Под организационными средствами защиты информации понимается комплекс мероприятий, планируемых и осуществляемых в целях организации внутриобъектового режима.

Они являются, по сути, связующим звеном между персоналом предприятия и различными техническими и иными средствами, используемыми в целях организации и обеспечения режима секретности.

Наиболее эффективны следующие меры по защите информации, относящиеся к организационным средствам защиты информации:

· организация разработки, внедрения и использования различных средств и систем защиты информации;

· организация разработки, размножения, учета и уничтожения носителей конфиденциальной информации с использованием технических средств;

· контроль за соблюдением персоналом предприятия установленных требований при использовании объектов информатизации;

· анализ эффективности функционирования технических систем и средств защиты информации;

· разработка и внедрение в практику инструкций и иных документов, регламентирующих порядок и правила обращения с конфиденциальной информацией.

Порядок организации внутриобъектового режима, задачи, решаемые должностными Лицами и структурными подразделениями предприятия, отражаются в разрабатываемых на предприятии внутренних организационно-распорядительных документах, утверждаемых руководителем предприятия.

Сотрудники, в установленном порядке допущенные к информации с ограниченным доступом и осуществляющие непосредственную работу с этой информацией, несут ответственность за соблюдение требований нормативных актов по порядку обращения с носителями конфиденциальной информации и за сохранность этих носителей.

Сотрудники, допущенные к конфиденциальной информации, обязаны:

· знать порядок отнесения информации к категории конфиденциальной, порядок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, а также положения действующего на предприятии развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

· соблюдать установленный порядок работы со сведениями конфиденциального характера и их носителями;

· строго хранить ставшие известными им в силу выполнения должностных (функциональных) обязанностей сведения конфиденциального характера;

· принимать меры по недопущению разглашения другими сотрудниками предприятия конфиденциальной информации, об имевших место таких фактах и предпосылках к ним информировать службу безопасности (режимно-секретное подразделение);

· знакомиться (работать) только с той конфиденциальной информацией (ее носителями), к которой они имеют оформленный установленном порядке допуск;

· знать степень секретности (конфиденциальности) проводных работ (мероприятий), разрабатываемых документов (материалов), соблюдать установленные правила работы и обращения с ними документами (материалами);

· соблюдать установленный порядок приема-передачи, хранения носителей конфиденциальной информации, не допускать обез-1 ченного пользования ими;

· обеспечивать на своем рабочем месте такое расположение кителей конфиденциальной информации, которое позволяет исключить несанкционированное ознакомление с ними (их содержанием) посторонних лиц, а также сотрудников предприятия, не имеющих к ним непосредственного отношения;

· в порядке, определенном нормативными актами, обеспечивать учет носителей конфиденциальной информации, а также нанесение на указанные носители необходимых реквизитов;

· в определенном руководителем предприятия (структурного подразделения) объеме ознакамливать сотрудников своего предприятия и командированных лиц с содержанием носителей конфиденциальной информации, а также с тематикой и содержанием проводимых работ;

· информировать руководителя предприятия и его заместителя предпринимавшихся посторонними лицами, представителями других предприятий, иностранными гражданами попытках получения конфиденциальной информации;

· вопросы выезда за границу в служебные командировки, по 1 астным делам и с другими целями решать в соответствии с нормативными актами и указаниями органа государственной власти руководителя предприятия.

Сотрудникам, допущенным к конфиденциальной информации, запрещается:

· нарушать установленный порядок обращения с носителями конфиденциальной информации;

· выполнять работы с носителями конфиденциальной информации вне служебных помещений и рабочих мест;

· сообщать сведения конфиденциального характера сотрудникам предприятия, не имеющим к ним непосредственного отношения, и посторонним лицам;

· выполнять записи конфиденциального характера на неучтенных в установленном порядке носителях, в том числе магнитных;

· сообщать конфиденциальные сведения кому бы то ни было по открытым средствам связи (телефон, факс, мобильная связь, электронная почта и т. п.);

1. Приказ Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. № 142 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» (с изменениями и дополнениями)

2. Информационная безопасность. Организация внутриобъектового и пропускного режимов на предприятии

защита информация режим аэропорт