Развитие форм договорных отношений

Как показывает выборочный анализ договоров поставки продовольственных товаров, предоставленных предприятиями производителями Санкт-Петербургскому управлению ФАС, начиная с 2004 2005 гг. (а возможно и ранее) крупными торговыми сетями, действующими в Санкт-Петербурге, как правило, используется стандартная для данной торговой сети форма договора. Причем условия договора, которые можно трактовать как невыгодные для торговых сетей, включенные в приведенный выше перечень, обычно не содержатся в основной части договора, а устанавливается в дополнительных соглашениях, приложениях и протоколах, подписываемых сторонами. Хотя у отдельных крупных торговых сетей данные условия прямо прописаны в основной части договора, а лишь конкретные размеры выплат по ним и т. п. отнесены в приложения.

Договоры, как правило, являются долгосрочными, часто продлеваются на следующий год. Дополнения к ним могут подвергаться более частым изменениям.

Следует отметить, что договоры поставки с не-сетевыми организациями торговли, как правило, составлены по форме, предлагаемой поставщиком, и принципиально меньше по объему и сложности, чем договоры с торговыми сетями.

В апреле 2008 года ФАС России в связи с получением разрешения компанией X5 Retail Group на приобретение прав, позволяющих определять условия ведения предпринимательской деятельности ООО «Русель» (присоединение торговой сети «Карусель») выдала предписание X5 Retail Group (текст предписания приводится во врезке). Предписание запрещает:

• — ограничивать права поставщиков товаров в их взаимоотношениях с другими розничными продавцами;
• — обязывать поставщика предоставлять товар на наилучших условиях;
• — создавать поставщикам дискриминационные условия;
• — технологически или экономически не обусловленный отказ либо уклонение от заключения договора с поставщиком;
• — взимать плату с поставщика необработанной сельхозпродукции или устанавливать компенсацию расходов, связанных с ее реализацией;
• — навязывать поставщику условия договора, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора;
• — включать в договоры с поставщиками обязанность платы за возможность заключения или изменения договора, за представленность товара, за рекламу, являющуюся обязательным условием сделки и т. д.

Компании X5 Retail Group было предписано в течение трех месяцев с момента совершения сделки по приобретению сети «Карусель» разработать, представить в ФАС и затем разместить в Интернете:

• — единые правила отбора поставщиков, расчетов с ними, контроля исполнения и досрочного расторжения договоров;
• — исчерпывающий перечень и стоимость услуг, оказываемых на возмездной основе и являющихся одинаковыми для всех поставщиков аналогичного товара.

В течение 6 месяцев с момента сделки X5 Retail Group было предложено привести все договоры входящих в нее хозяйствующих субъектов с поставщиками в соответствие с выданным предписанием.

Выборочный анализ договоров поставки продовольственных товаров предприятий Санкт-Петербурга показывает, что по состоянию на июль 2009 года представленные несколькими поставщиками действующие договоры поставки с торговыми сетями, входящими в компанию X5 Retail Group, не содержат прямых нарушений выданного ФАС России предписания. Так, оплата маркетинговых и т. п. услуг предусматривается не основным договором поставки, а отдельным договором на оказание услуг, составленным в унифицированной форме, где отмечаются виды услуг, предоставляемые данному поставщику, и размер их оплаты. Унифицированный перечень предоставляемых поставщикам услуг размещен на сайте X5 Retail Group.

Вместе с тем, по информации Управления ФАС по Санкт-Петербургу, имеются жалобы, в которых некоторые поставщики предъявляют претензии к X5 Retail Group, обвиняя ее в попытках использовать перезаключение договоров в соответствии с предписанием ФАС России, в частности, заключение договоров на оказание услуг по единой форме, для ужесточения позиции по отношению к поставщикам, а также на то, что «добровольное» заключение договора на дополнительные услуги навязывается как условие заключения основного договора поставки.

При проведенном нами анкетировании в июле-августе 2009 года 5 из 12 поставщиков положительно ответили на вопрос: Были ли случаи, когда торговые сети в качестве условия поставок предлагали заключить с ними отдельный договор об оказании сетью дополнительных услуг, в которых ваше предприятие не было заинтересовано? Причем в одном случае было дополнительно конкретизировано, что это была торговая сеть, входящая в X5 Retail Group, в двух случаях было конкретизировано, что речь шла о рекламных и маркетинговых услугах.

Следует отметить, что некоторые торговые сети и раньше практиковали заключение с поставщиками отдельных договоров на оказание услуг, часто воспринимаемых поставщиками как навязываемых.

Ряд торговых сетей в 2009 году перезаключил договоры с поставщиками, содержащие положения, запрещенные для X5 Retail Group предписанием ФАС, то есть предписание, выданное X5 Retail Group, в основном не повлияло на договорную практику других торговых сетей.