Государственная кадровая политика в системе государственной службы

Государственная кадровая политика в системе государственной службы направлена на формирование высокопрофессионального и обладающего качествами общественного служения состава государственных служащих, формирование действенных механизмов, обеспечивающих рациональное использование их возможностей в интересах эффективного и профессионального государственного управления.

Укрепление государственных органов власти и управления требует внедрения научного подхода, технологизации кадровых процессов в системе госслужбы, которые невозможны без глубокого анализа качественного состава чиновничества, состояния реализации государственной политики, условий ее существования, факторов, влияющих на стабильность кадрового состава, его профессионализм и ответственность. Формирование управленческого кадрового потенциала государственного аппарата разных уровней — процесс длительный и поэтому не может развиваться автоматически. Он может быть продуктивным, если будет осуществляться на базе научно обоснованной стратегии государства, ориентированной на кадровое обеспечение государственной службы — государственной кадровой политики, рассчитанной на длительную перспективу.

Кадровая политика государственной службы — это деятельность органов власти, их руководителей, работников кадровых подразделений по реализации кадровой стратегии, направленная на поиск, оценку, отбор, профессиональное развитие персонала, его мотивацию и стимулирование к выполнению задач, стоящих перед государственными органами.

Основные направления кадровой политики в системе государственной службы включают в себя:

выработку стратегических направлений в развитии госслужбы с учетом тенденций и перспектив развития общества и государства и в интересах личности;

установление системы обеспечения госслужбы надежными, профессиональными специалистами, которые в своей повседневной профессиональной деятельности не только могли бы выполнять стоящие перед ними задачи, но и своим поведением способствовали бы росту уважения и авторитета органов государственного управления и государства в целом, добиваясь понимания и поддержки народа;

создание необходимых социальных и материальных условий деятельности, а также правового регулирования в соответствии с нормами законодательства, контроля над выполнением должностных функций, исключая всякую возможность нарушений трудовой дисциплины, злоупотреблений служебным положением и коррумпированности госаппарата;

поддержание в коллективах государственных органов такого морально-психологического климата, который бы не только обеспечивал эффективное выполнение обязанностей по госслужбе, но и способствовал бы развитию позитивных личностных качеств работников, формировал бы рациональные служебные отношения;

создание и обеспечение надлежащего функционирования системы подготовки и повышения квалификации персонала госаппарата, формирование условий для творческого роста на рабочем месте;

определение порядка и регулирования процесса подбора, перемещения, продвижения, оценки, стимулирования и ответственности госслужащих;

развитие системы профессиональной ориентации молодежи и воспроизводства элиты для государственной службы, обладающей качествами государственного служения;

открытости государственной кадровой политики в государственной службе.

Основными принципами государственной кадровой политики в системе государственной службы являются:

научная обоснованность потребности количественных и качественных характеристик состава государственных служащих;

гибкость и высокая адаптивность системы профессиональной подготовки государственных служащих;

нормативный характер и единство требований к кадровым технологиям;

поступление на государственную службу на условиях состязательности и равенства требований для всех участников;

целенаправленное управление должностным ростом и развитием профессиональных качеств государственных служащих;

формирование и востребованность кадрового резерва;

объективность оценки деятельности государственных служащих. [6, 215].

Государство как единственный работодатель государственных служащих предъявляет необходимые требования к их квалификации и способностям, поведению на службе и вне ее, включая вопросы служебной этики, отношения к политике, к качеству исполнения ими обязанностей в соответствии с государственными должностями.

Таким образом, можно сделать вывод, что, в соответствии с приведенной выше типологией, реализуемая в системе государственной службы кадровая политика является рациональной, но в то же время её нельзя однозначно отнести к открытому или закрытому типу. Это объясняется прежде всего:

• — отсутствием возможности быстрого включения в конкурентные отношения, внедрения новых для организации подходов, предложенных новичками, возникновением препятствий на пути инновационного воздействия со стороны новых сотрудников (характеризует открытый тип);
• — сочетанием жесткой регламентации и администрирования всех процессов, в том числе присвоения классных чинов, с высокой степенью доступности зачисления в кадровый резерв.