Развитие научной организации труда и управления

Этапы развития научной организации труда (НОТ)

1919;1924 гг. можно назвать этапом расцвета научной организации труда (НОТ). Научная организация труда — организация труда, основывающаяся на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в трудовую деятельность, позволяющая наилучшим образом соединить технику и людей в процессе труда, обеспечивающая наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствующая сохранению здоровья человека, постепенному превращению труда в жизненную необходимость.

НОТ призвана решать три основные взаимосвязанные группы задач:

• — экономические — для обеспечения наиболее рационального использования трудовых и материальных ресурсов и тем самым ускорения темпов роста производительности труда и повышения эффективности производства;
• — психофизиологические — для обеспечения наиболее благоприятных условий в процессе труда с целью сохранения здоровья и устойчивой работоспособности человека — главной производительной силы общества, обеспечения содержательности и привлекательности труда, повышения культуры и эстетики труда;
• — социальные — для воспитания позитивного отношения к труду, создания условий для всестороннего развития личности работников, превращения труда в первую жизненную необходимость.

Эффективность методов НОТ не была голословной: за 1922;1928 гг. производство валовой продукции, возросло в 4 раза, сельскохозяйственной — примерно в 2 раза, в целом национальный доход вырос в 3 раза. И в росте этих показателей немалая роль принадлежала факторам организации труда.

Однако к концу 20-х годов, после свертывания НЭПа, научная организация труда стала ненужной, на смену ей пришла административно-хозяйственная система: постепенно ликвидируются лаборатории и институты, довершает эту картину разгром всех научных школ. Идеологи НОТ (Гастев, Витке, Бурдянскийи др.) были репрессированы.

В период существования СССР были разработаны и применялись на практике законы управления при социализме. Было провозглашено, что ведущую роль в системе экономических законов социализма играет основной экономический закон, выражающий господствующий тип собственности на средства производства — общественную собственность, общественную форму присвоения и тем самым объективную направленность развития экономики, заключающуюся в обеспечении полного благосостояния и свободного, всестороннего развития членов общества на основе непрерывного роста и совершенствования общественного производства.

В теории основной экономический закон социализма определял подход к оценке темпов развития отдельных отраслей народного хозяйства, эффективности новой техники и новых методов организации производства, а также результаты работы предприятий и отраслей промышленности, он придавал социальную направленность производственным отношениям, подчинял себе действие всех экономических законов.

В числе законов социалистического управления были закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства; закон экономии рабочего времени, выражающийся в законе роста производительности труда за счет внедрения достижений науки и техники; закон распределения по труду, выражающий способ согласования экономических интересов общества, коллектива и работника. Принцип «от каждого — по способности, каждому — по труду» отражал распределение не столько по затратам труда, сколько по его результатам. Принцип единства партийного и хозяйственного руководства ставил во главу угла идеологию, а не объективные законы экономического развития, партийная номенклатура фактически управляла экономикой, ни за что не отвечая. Человек, попавший на номенклатурную должность, доказав свое соответствие параметрам и преданность идеям партии, даже при совершении серьезных ошибок зачастую просто переводился на другую номенклатурную должность. До 80-х годов считалось, что законы и принципы социалистической экономики действуют не стихийно, а практически объективно и с неизбежностью, при этом задача административной системы управления — создавать условия для исполнения этих законов.

Фактически система управления народным хозяйством базировалась на идеологической демагогии и административных и репрессивных методах управления, реальные и мнимые достижения обеспечивались за счет сохранения элементов феодализма в деревне, низкой оплаты труда, уравниловки использования бесплатного труда многочисленных заключенных. Но даже в этих условиях имели место многочисленные проявления у людей истинного энтузиазма, творчества и преданности стране.

Таким образом, научную организацию труда нужно понимать как процесс внесения существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований. НОТ необходимо осуществлять на предприятии в хозяйственных и государственных учреждениях. Разработка теоретических основ социалистического производства. В 30-е гг. была проделана большая работа, научная и практическая по организации производства труда и управления. Результатом, которой, был выход в свет первого советского учебника по организации производства. В то же время было положено начало формированию системы подготовки кадров с высшим и средним экономическим образованием для предприятий и органов управления. Новая специальность — инженер — экономист отраслевого профиля.

Совершенствования системы хозяйственного руководства в 40−60 гг. Основным принципом управления продолжал оставаться хозяйственный расчет.

Перестройка системы управления в 60−90 гг. Период времени начиная с 1965 года характеризуется в стране проведением реформ, направленных на совершенствование системы управления народного хозяйства.

• 1) Реформы системы управления экономикой 1965 г.
• 2) Реформы системы управления 1979 г.
• 3) Ускорение социально-экономического развития 1986 г.
• 4) Переход к рыночным отношениям с 1991 г.

Реформы системы управления экономики: начало положено мартовским ЦКПС по вопросам сельского хозяйства и сентябрьским пленумом 1965 г. по вопросам промышленности. После принятия в 1965 г. решения о проведении хозяйственной реформы, вопросы управления народным хозяйством были подняты до уровня первостепенных государственных задач. Период 1965;1966 гг. состоялось более 30 отраслевых и региональных конференций.

Реформа системы управления 1979 г. В целях интенсификации экономики была предпринята вторая попытка. От 12 июня 1979 г. Это экономическая реформа была нацелена на достижение высоких народно-хозяйственных результатов на повышение эффективности производства, качества работы, которые должны были создать условие для более полного удовлетворения общественных и личных потребностей. Несмотря на то, что экономическая реформа 1979 г. отвечала всем требованиям, предъявляемым системе управления в развитых западных странах она не принесла ожидаемых результатов. Не произошло интенсификации экономики и об этой реформе вскоре забыли. Ухудшение продолжалось.

Ускорение социально-экономического развития страны. На пленуме было принято решении о создании целостной системы управления. Были намечены пути реализации этой концепции перестройки всех сторон общественной жизни, курс на развитие гласности и демократии, техническую реконструкцию всех отраслей народного хозяйства. Перестройка базы не успешна. Ее организации и методы были непонятны населению. Содержание реформы заключалось в переходе от административных к экономическим методам руководства.

Формирование рыночных отношений в стране, начиная с ноября 1991 г. началось формирование. К основным мероприятием на создание рыночного механизма следует отнести: — разгосударствление; - создание рыночных отношений на основе сочетания различных форм собственности; - создание нормативной базы, необходимой для становления и развития рыночных отношений в стране; - образование новых рыночных услуг.

Был принят и введен в действие законом РСФСР о предприятии. В законе отмечалось что, предприятие самостоятельно занимается предпринимательской деятельностью, на получение прибыли. Предприятия были наделены широкой инициативой, но чтобы не противоречила предпринимательской деятельность.

Вывод: научная организация труда (НОТ) — процесс совершенствования организации труда на основе достижений науки и передового опыта. Термином «НОТ» характеризуют обычно улучшение организационных форм использования живого труда в рамках отдельно взятого трудового коллектива (например, предприятия). Вместе с тем при социализме научный подход характерен и для организации труда в рамках всего общества.