Индия и Всемирная торговая организация в ходе реформ

Индия и ВТО в ходе реформ

Надо учитывать, что Индия в период активного импортзамещения последовательно применяла весь классический набор средств институциональной защиты внутреннего рынка, включая высокие тарифы на импортные товары, за исключением группы капитальных товаров, количественные ограничения ввоза, сложные таможенные процедуры. Регулирование иностранных инвестиций, жесткая система лицензий существенно сдерживали активность иностранного и местного предпринимательства. Государство проводило политику субсидирования сельского хозяйства, поддерживало системы помощи наиболее нуждающимся слоям населения, закупало товарную продукция малых предприятий и резервировало за ними исключительное право выпуска сотен видов продукции.

Это означало, что в экономике страны были сильны административные механизмы, искажавшие функционирование рыночной среды. Однако необходимо учитывать особые условия Индии с ее гигантской безработицей и нищетой. Признавая неэффективность государственного регулирования экономических процессов, следует признать, что во многом оно было объективно запрограммированным, а его реализация продиктована стремлением избежать социально-экономических потрясений. Сопротивление в ходе реформ проведению мер, связанных с практикой ВТО, вызвано именно тем, что сокращение госсубсидий сельскому хозяйству, ассигнований на системы общественного распределения для бедноты может отрицательно повлиять на положение миллионов людей, усилить политическую нестабильность.

Пакет экономических реформ, принятый в июне 1991 г., отражал прежде всего интересы окрепшего частного сектора, возросшие ресурсы которого позволяли проводить собственные решения в сфере производства и услуг, не оглядываясь на государственное регулирование. Одним из основных моментов реформ стало разрушение «царства лицензий», как определяли индийские политики делицензирование, предусмотренное новой промышленной политикой. Лицензирование было отменено для большинства отраслей промышленности, за исключением оборонных и социально значимых, а также мелкого производства. Влияние государства в экономике должно было сокращаться также путем коммерциализации и приватизации части его предприятий.

Принципиально важным было намерение правительства усилить экспортную ориентацию экономики. В восьмом пятилетнем плане Индии (1992;1997 гг.) либерализация внешней торговли была объявлена как одна из основных задач. В подтверждение этого был либерализован импорт 542 товаров, базовый потолок импортных тарифов был ограничен 35%, расширен перечень товаров в открытой генеральной лицензии (свободный экспорт).

Попытки расширения ниши на мировом рынке ныне чрезвычайно усложнились для Индии по сравнению, например, с 70-ми годами, когда вырвались вперед азиатские тигры первой волны. Качество продукции обрело новое содержание, включающее не только обязательные стандарты, но и современный дизайн, сети послепродажного обслуживания для товаров длительного пользования и т. д. Дешевый труд, которым в изобилии располагает Индия, не может сыграть роль стимулятора экспорта.

По мнению известного индийского экономиста Б. Деброя, во внешнеэкономической сфере в ходе реформ должны быть решены ряд основных задач, каждая из которых связана со сферой деятельности ВТО. Это — постепенное снижение тарифов и переход к адвалорному обложению. Поэтапная отмена количественных ограничений импорта, которые, как предполагается, будут сведены к узкому перечню товаров, проходящих по открытой генеральной лицензии. В октябре 1995 г. министерство торговли издало классификацию экспортных и импортных товаров на основе гармонизированной системы, описывающей около 10.5 тыс. тарифных линий. Если до 1991 г. было около 8 тыс. товаров, подвергавшихся количественному регулированию, то к концу 90-х годов их число снизилось почти до 1.2 тыс.

Перечень подлежащих количественным ограничениям импортных товаров включает такие основные группы, как сельскохозяйственные продукты, мочевина, текстиль и готовые текстильные изделия, некоторые потребительские товары. Индия мотивировала перед ГАТТ сохранение количественных ограничений ссылкой на ст. XVIIIB, касающуюся состояния платежного баланса. В двусторонних соглашениях с такими торговыми партнерами как ЕС, Австралия и Новая Зеландия, Индия согласилась на постепенную отмену всех количественных ограничений к марту 2003 г., но после того как она проиграла аналогичный спор с США в ВТО, возможно, ей придется осуществить отмену в более короткие сроки. Импорт подержанного капитального оборудования разрешен при условии, что оно может использоваться не менее пяти лет.

Экспортные субсидии, которые ранее варьировались от сектора к сектору, должны быть унифицированы. Сохраняются два их основных типа — изъятия из налогообложения экспортной прибыли и более низкая процентная ставка по экспортным кредитам по сравнению с внутренними. Такая практика запрещена правилами ВТО, но на Индию с подушевым доходом ниже 1 тыс. долл., они не распространяются. Однако, если экспорт страны конкурентоспособен по определенной товарной группе, экспортные субсидии для нее постепенно отменяются независимо от размера подушевого дохода. (Экспортная конкурентоспособность определяется как превышение 3.25% в мировом экспорте данного товара). Индия конкурентоспособна в экспорте драгоценных камней и изделий из них и экспортные субсидии для этой группы должны быть сняты после 2003 г.

Правительство заявило о намерении довести экспорт страны до 90−100 млрд долл., повысив долю в мировой торговле до 1% по сравнению с 0.6% в середине 90-х годов. Определенная амбициозность в области внешней торговли, хотя преждевременно говорить о переходе Индии к модели экспортной ориентации, оживила ее отношения с ВТО.

Индия — одна из основательниц ГАТТ. Она стала членом этой организации в 1947 г. и с 1995 г. входит в ВТО, где пользуется заметным влиянием. По сравнению с другими развивающимися странами Индия располагает наибольшим числом своих граждан в штате сотрудников ВТО. Индийские представители умело используют тонкости переговорных процессов, добиваясь, в частности, предоставления различным отраслям хозяйства так называемого адаптационного периода, который может продолжаться от 4 до 7 лет. Примером может служить практика Индии в вопросе о запрете ограничений импорта другими мерами, прежде всего количественными квотами, помимо тарифов (ст. XI ГАТТ 1994 г.). В мае 1997 г. страна представила свой план поэтапной отмены таких ограничений в соответствии со ст. XVIIIB ГАТТ в отношении 2.4 тыс. тарифных линий, рассчитанный на 9 лет. План получил поддержку развивающихся стран, но был оспорен развитыми государствами как слишком растянутый. Индия согласилась на семилетний период, который в ходе дальнейших переговоров был сокращен до шести лет, начиная с 1997 г.

Индия, часто кооперируясь с Бразилией, выступает в качестве главного оппонента индустриальных государств, отстаивая позиции стран Юга. Так, она выдвинула концепцию «особого и дифференцированного подхода» к развивающимся странам и переходным экономикам прежде всего в области финансовых услуг и информационных технологий. Как показывает практика ВТО, каждый участник организации защищает, прежде всего, собственные интересы. Можно предположить, что принятие в ВТО Китая в 2001 г. ослабит позиции Индии как одного из лидеров стран Юга, а кооперация этих двух стран мало вероятна.

Индия активно участвовала в переговорах Уругвайского раунда в 1986;1993 гг. и ратифицировала соответствующие документы в Маракеше в апреле 1994 г. Ее представители считали необходимым распространить режим наибольшего благоприятствования на всех ее торговых партне-ров, включая нечленов ВТО. Антидемпинговое законодательство вступило в силу с 1995 г. Меры по либерализации торговли, проводимые Индией были одобрены ВТО еще в 1998 г., но тем не менее отмечалось, что нужно снизить меры защиты металлургической и кожевенной промышленности. В ходе этого раунда Индия добилась, чтобы ее базовый телекоммуникационный сектор, банковский сектор и страхование получили право на адаптационный период. рынок индия экспортный конкурентоспособность.

Значительные разногласия между Индией и ВТО возникли по вопросам экспорта сельскохозяйственной продукции. Представитель страны на обсуждении Соглашения по сельскому хозяйству в 2000 г. отмечал, что искажения в мировой торговле сельскохозяйственными товарами коренятся в массированных внутренних субсидиях аграрному сектору, проводимых развитыми странами. Это ведет как к переизбытку продукции, так и к ограничениям на ее ввоз в эти страны, а также к демпингу.

Для изменения такого положения было предложено сократить субсидии развитыми странами, расширить доступ на их рынки аграрной продукции из развивающихся государств. Сельское хозяйство — единственная отрасль, для которой ВТО допускает дотации. Суть переговоров заключается в установлении их уровня, который в странах Севера намного порядков выше, чем в странах Юга. В то же время недовольство партнеров вызывают требования правительства Индии, чтобы импорт зерновых осуществлялся государственными компаниями. Эта проблема обрела для Индии особую актуальность с середины 90-х годов, поскольку страна добилась увеличения сбора зерновых и готова экспортировать примерно 10 млн. т этой продукции ежегодно. Кроме того, рост пищевой промышленности позволяет Индии увеличивать свой экспорт готовой продукции.

В ходе дискуссий по Соглашению Индия неоднократно обращала внимание, особенно группы Квадро, на огромные масштабы субсидирования сельского хозяйства в развитых странах. Они достигают 1 млрд долл. в день и сводят на нет возможные выгоды либерализации этой сферы для развивающихся государств. Более того, в начале 2002 г. конгресс США начал обсуждение проекта закона, существенно увеличивающего субсидии фермерам. Представители Индии настаивают на необходимости учитывать принципиальное различие между преимущественными экспортерами аграрной продукции и странами, которые, как и Индия, используют аграрную продукцию в основном для обеспечения внутреннего спроса, субсидируют фермеров в целях продовольственной безопасности и роста сельской занятости. Ссылаясь на ст. XXVIII ГАТТ, представители Индии считают необходимым провести дополнительные переговоры по ряду критически важных аграрных товаров, на которые страна в соответствии с уругвайским раундом уже снизила ввозные тарифы. В сложившихся условиях Индия намерена продолжать переговоры с США, ЕС, Австралией и Аргентиной, добиваясь снижения ими импортных тарифов.

Большим разочарованием для Индии было сохранение ограничений на важнейшие виды ее экспорта, по которым первоначально были достигнуты соглашения в Дохе о расширении доступа (текстиль, готовая одежда, продукция сельского хозяйства и некоторые другие). Особенно болезненны ограничения на текстильные товары, занимающие лидирующие позиции в структуре ее экспорта. Основной импортер США намечает дальнейшее ограничение свободы торговли текстилем с Индией, ссылаясь на то, что она «остается одним из наиболее защищенных рынков в мире» .

Традиционно острая проблема для Индии — увеличение экспорта готовой промышленной продукции. За годы импортзамещающей индустриализации доля готовых промышленных товаров в ее экспорте возросла в основном за счет трудоемких изделий — готовая одежда, ювелирные изделия, хлопчатобумажная пряжа, текстильные и кожевенные товары, игрушки, изделия из пластмассы. Политика резервирования в целях сохранения занятости в мелких производствах низкотехнологичных товаров, в том числе ремесленных и кустарных, которые составляли до половины экспорта, существенно снизила его конкурентоспособность. По оценке Всемирного банка, в 1998 г. Индия по уровню конкурентоспособности заняла 50-ое место среди 53 стран. На четвертой министерской конференции ВТО в Дохе (ноябрь 2001 г.) ее генеральный директор М. Мур отметил, что в мировой торговле с середины 80-х годов устойчиво возрастала доля развивающихся стран, причем значительный рост экспорта пришелся на страны, экспортирующие готовую продукцию, а не сырье. Однако Индия, по оценкам ВТО, не входит в число крупнейших экспортеров такой продукции, сохранив свою позицию в качестве крупнейшего импортера [10] .

Как показал опыт ряда развивающихся стран, улучшение качества продукции и экспортных возможностей во многом связано с использованием иностранного частного капитала, привлечением с его участием ноу хау и технологий для обновления производственных мощностей. Реформы 90-х годов также были ориентированы на то, что проводимая либерализация и сокращение государственного вмешательства в экономику помогут увеличению иностранных инвестиций. Меры, повышающие открытость внутреннего рынка для притока финансового капитала, отвечали требованиям ГАТТ/ВТО.

Чтобы улучшить инвестиционный климат, в 35 важных отраслях иностранные инвесторы автоматически получили право на 51%-ное участие в акционерном капитале компаний. Любой компании разрешалось привлекать иностранные инвестиции, если при этом не менялось соотношение долей иностранного и местного капитала. В более сложных случаях заявку рассматривает Бюро стимулирования иностранных инвестиций. РБИ автоматически одобряет соглашения по привлечению иностранной технологии в отрасли, входящие в специальный перечень, в том числе металлургия, электрооборудование, фармацевтика и т. д. Разрешен свободный вывоз из стран прибылей и инвестиций. С 45 странами заключены соглашения об избежании двойного обложения.

По оценкам индийских экономистов, страна нуждается в поступлении порядка 10 млрд долл. внешних частных инвестиций в год в первую очередь для расширения и модернизации отсталой инфраструктуры. Однако реальные поступления за 1991;2001 гг. составили около 23.6 млрд долл., что принципиально не отличается от их притока в 80-е годы (15 млрд долл.). По некоторым наблюдениям, объем поступлений сокращается. В последнее десятилетие XX в. приток частных инвестиций в развивающиеся страны несмотря на финансовые кризисы в государствах азиатского региона, Мексике, Бразилии, Аргентине, постепенно увеличивался: 36 млрд долл. в 1991 г., 173 млрд. в 1997 г. и 178 млрд. в 2000 г. По степени риска для иностранных инвесторов Индия имела 40% по 100%-ной шкале. В 2000 г. в ходе опроса менеджеров 1 тыс. крупнейших компаний мира Индия получила всего 16% предпочтений в качестве принимающей стороны. В 1999 г. новые частные инвестиции из-за рубежа составили 2.2 млрд долл.

Ссылки на коррупцию не объясняют незначительность притока средств, поскольку это явление в странах Юга носит всеобщий характер, а различия в масштабах внешних инвестиций очень велики. Скорее действует традиционная для Индии волокита, бесконечные бюрократические рогатки, а также такой специфический фактор как неприязненное отношение индийского бизнеса к иностранному предпринимательству, что распространяется, в том числе, и на индийцев-нерезидентов. К тому же часть высших государственных чиновников с плохо скрываемым неодобрением относится к приватизации госпредприятий, вызывая у потенциальных инвесторов опасения попятных движений в экономической политике.

Главный экономист Национального совета прикладных экономических исследований С. Го-карн справедливо считает, что сравнительно слабая заинтересованность индийского бизнеса во вложении долгосрочных инвестиций в национальную экономику сдерживает зарубежных предпринимателей. Удручающим образом на них влияет также архаичная судебная система. На уровне федерального правительства и правительства штатов действует около 30 тыс. законодательных актов наряду с административными решениями и предписаниями. Старые законы сосуществуют с новыми, подчас противореча друг другу. В судебных инстанциях, по некоторым оценкам, застряло несколько десятков миллионов исков. В целом надо отметить неустойчивость институциональной среды, что негативно сказывается на возможности расширения позиций иностранного частного капитала.

Заинтересованность в привлечении внешних частных инвестиций не мешает правительству Индии выставлять определенные требования. Например, в производстве двигателей иностранные фирмы обязаны использовать местные компоненты, а импорт комплектующих разрешается им на основе показателей экспорта за предыдущий год. В связи с этим США подали в 2001 г. жалобу в ВТО, обвинив Индию в нарушении ее обязательств по ст. III и XI ГАТТ 1994 г. и ст. II TRIMS. Разбором жалобы занимается комиссия с участием ЕС, Японии и Республики Корея.

В финансово-кредитной сфере после опасного прецедента в канун экономических реформ, когда Индия вплотную столкнулась с реальностью дефолта, правительство с большой осторожностью привлекает заемные средства по официальным каналам. Согласно оценке Всемирного банка, по уровню внешнего долга Индия относится к группе стран с невысокими показателями. За годы реформ он увеличился с 83.7 млрд. до 98.2 млрд долл., но его доля в ВВП несколько снизилась. Дефицит баланса по текущим торговым операциям составил в 90-е годы 1.1% ВВП (в 80-е годы — 1.7%) и, по предварительной оценке, в 2002 г. не превысит 1%. Как и многие развивающиеся страны, Индия стремится сохранить высокий уровень валютных резервов в качестве защиты национальной валюты и поддержания кредитного рейтинга. В феврале 2002 г. они достигли 50 млрд долл. [11].

До 1991 г. обменный курс национальной валюты был завышен и регулировался. В самом начале реформ в два этапа была проведена 20%-ная девальвация рупии относительно основных конвертируемых валют. В марте 1993 г. введен ее плавающий курс. С этого времени он определялся рынком, хотя к участию в нем дилеры допускались только с разрешения РБИ. Поскольку этот рынок недостаточно широк, то формируемый им обменный курс оказался чрезвычайно чувствительным к покупкам или продажам иностранной валюты, проводимым РБИ. Поэтому в августе 1994 г. вступило в силу решение правительства о конвертируемости рупии по текущим операциям, хотя рупия не стала полностью конвертируемой и в этой области. Уполномоченные дилеры или банки могли проводить операции по текущим переводам, но не выше определенной суммы. Курс рупии по отношению к доллару постепенно снижается — с декабря 2000 г. по декабрь 2001 г. с 46.4 до 48.5 рупии.

Безусловным достижением правительства стало поддержание невысокого уровня инфляции в годы реформ. Ее среднегодовой показатель составлял 8.9% в 1971;1980 гг., 8.3 в 1981;1990 гг., 8.4 в 1991;2000 гг. и снизился, по оценке, до 3.3% в 2001 г. прежде всего за счет высоких урожаев последних лет.

В соответствии с соглашением 1997 г. страны-участницы ВТО обязались с 1999 г. заметно повысить открытость своих финансовых рынков, снизить барьеры на рынках банковских, страховых услуг, расширить доступ нерезидентов к операциям с ценными бумагами. Для Индии подобная политика не была новой. Очень осторожно и дози-рованно она проводила ее еще с конца 70-х годов XX в. Но с учетом процедур ВТО, как и многие другие страны, Индия сочла выгодным оговорить право поэтапного открытия своего финансового рынка.

В стране работают 194 отделения 41 иностранного банка. С 2001 г. разрешено повысить долю участия иностранных банков в капитале и в портфельных инвестициях с 20 до 49%. Они могут приобретать пакеты акций национальных банков при условии, что их доля голосующих акций не превысит 10%. Принципиальным сдвигом в банковском секторе можно считать заявление министра финансов Синха в феврале 2001 г. о намерении правительства снизить свою долю в 27 контролируемых им банках (они охватывают 75% рынка банковских услуг) с 51 до 33%, но при этом иностранцы не могут владеть более 20% их капитала. Приватизация государственных банков не предусмотрена. РБИ поощряет организацию новых частных банков в сельских районах.

Отраслью прорыва, одновременно связанной с TRIMS и TRIPS, стало в Индии производство программного обеспечения. Его развитие пользуется поддержкой государства, создающего зоны офшорного программирования, особые экономические зоны (технопарки), с правом на беспошлинный импорт составляющих для экспортных производств, ввоз товаров по сниженным таможенным пошлинам, освобождение от подоходного налога. В развитии этого сектора решающую роль играют заказы западных производителей, благодаря которым .70−80% программного обеспечения идет на экспорт. Занятость в отрасли достигла 250 тыс. человек и потребность в кадрах здесь непрерывно растет. Производительность труда в отрасли в 2−3 раза ниже, чем у американских работников этой же сферы, но с учетом существенного отставания заработной платы индийцев от американцев, продукция пользуется растущим признанием мирового рынка. Ее оборот достиг 10 млрд долл. Оборот мирового рынка программного обеспечения составляет 150 млрд., из них 130 млрд. приходится на США.

Для национального сельского хозяйства в секторе высоких технологий создан упрощенный вариант компьютера (Simputer), который позволяет крестьянам получать информацию о ценах и конъюнктуре на рынках сельскохозяйственных товаров страны. Несмотря на дешевизну (200 долл.) крестьяне его покупают, как правило, вскладчину.

За последние десятилетия Индия добилась существенных успехов в развитии национальной фармацевтической промышленности, продукция которой успешно экспортируется. Требования ВТО жесткой защиты иностранных патентов и высокие роялти в этой области (TRIPS), а именно по заимствованным патентам производится большая часть лекарств в стране, может стать препятствием для обеспечения населения лекарствами по доступным ценам и затруднит производителям доступ к новым технологиям. Успехом Индии можно считать то, что изменения в законе, регулирующем патентное право, будут приняты не ранее 2005 г. По национальному законодательству срок действия патента — 14 лет, а в фармацевтике, химической и пищевой отраслях — 7 лет. Подписав Соглашение ГАТТ о торговле интеллектуальной собственностью (TRIPS), Индия обязалась привести в соответствие с ним национальные законы. В докладе министерства торговли США говорится, что в Индии слабо защищаются права интеллектуальной собственности и это вынуждает их компании прекращать поставки новых лекарственных технологий на индийский рынок.

Конфликтная ситуация сложилась в связи с экспортом стали в США. Индия занимает 11 место в мире по ее выплавке (2222 тыс. т). США ввели ограничения на ее импорт из Индии еще в 2001 г. и тогда же страна подала жалобу в ВТО на действия США. Результатов пока нет. Возможно, Ин-Дия попытается переориентировать свой стальной экспорт на Европу и Юго-Восточную Азию, но здесь трудно рассчитывать на успех из-за усиливающейся конкуренции аналогичной продукции Южной Кореи (выплавка 3236 тыс. т стали в год).

В ходе Уругвайского раунда впервые проходили многосторонние переговоры о торговле услугами (GATS), затрагивающие 12 крупных секторов экономики и 161 субсектор. Индия считает особенно важным расширение прав временного въезда своих граждан в развитые государства, поскольку страна «располагает значительными сравнительными преимуществами в сфере услуг, в том числе компьютерных технологий, а также услугами в гостиничном деле, медицине, строительстве и ряде других». Кроме того, как считают представители Индии, по мере либерализации расширятся возможности предоставления услуг ее граждан за рубежом в таких капиталоемких отраслях, как банковское дело и телекоммуникации. Однако, по их мнению, со стороны развитых стран не принято никаких мер, способствующих передвижению физических лиц в рамках GATS.

Индия многократно выражала свою озабоченность усилением со стороны развитых государств нетарифных ограничений, таких, как экстерриториальность, временные оградительные меры, антидемпинговые разбирательства, направленные против экспорта развивающихся стран на основе ст. XV ГАТТ. Наряду с этим ее представители высказываются против применения стандартов защиты труда и окружающей среды в целях ограничения экспорта развивающихся стран. По их мнению, эти вопросы не относятся к компетенции ВТО. «Наши возражения вызывают не стандарты защиты окружающей среды как таковые, а возможность злоупотребления ими в протекционистских целях». Показателен пример экспорта в США ковров ручной работы, когда после введения в 1980 г. эмбарго на их ввоз из Ирана, Индия, занимавшая прежде здесь незначительную долю, резко увеличила свои поставки — до 45% всего импорта ковров.

Введение

ею трудовых стандартов и запрет широкого использования детского труда в отрасли привели бы к удорожанию и потере конкурентоспособности индийской продукции в условиях острой борьбы развивающихся стран за эту нишу на американском рынке. Вводимые развитыми странами жесткие технические и санитарные требования к упаковочным материалам, фитоконтроль (ст. X и XII), по мнению Индии, используются для дополнительного ограничения доступа на рынки развитых государств.

Число жалоб на нарушение статей ВТО ее членами выросло, как отмечено в докладе за 2001 г., со 156 в 1995 г. до 360 в 1999 г., правда, в 2000 г. оно несколько снизилось. Несложно предположить, что с ухудшением мировой экономической ситуации количество конфликтных ситуаций возрастет. Индия с июля 1999 г. по июнь 2001 г. подала четыре жалобы с требованием компенсировать ее потери в связи с повышением ввозных пошлин на ее товары, в том числе морепродукты, которые рассматриваются в комиссиях.

Индия, как и многие развивающиеся страны, обеспокоена тактикой индустриальных государств, которые добиваются принятия решений без учета особых интересов партнеров по ВТО, находящихся в менее благоприятных условиях. На конференции в Дохе Индия обвинила ЕС, одного из своих главных торговых партнеров, «в колониальном ведении дел». Участие Индии в региональной торговле расширяется очень медленно. По ряду позиций она сумела отстоять свои интересы, отвергнув односторонние преференциальные меры в области текстиля и морепродуктов, которые активно лоббировали ведущие страны Запада. Еще одной выигранной позицией для Индии стало пресечение попытки Турции ввести дополнительные барьеры экспорту индийского текстиля на рынок этой страны с ссылкой на создание ею таможенного союза с ЕС в 1995 г.

Участие в ВТО ряд экономистов и некоторые чиновники Индии рассматривают как вредящее интересам страны (девиз «WTO — Worst Trade Organization»). Но в 1998 г. премьер-министр Вадж-паи объявил о специальной программе связей с этой организацией с тем, чтобы правительство и представители промышленности выработали совместный план действий по мониторингу за расширением экспорта до 2005 г. За десятилетие реформ Индия повысила долю товарного экспорта в ВВП с 9 до 12%, а в мировом экспорте — с 1.7 до 2.7%, заняв по этому показателю одно из первых мест среди развивающихся стран.

Будет ли проведен следующий этап либерализации экономики в условиях резкого обострения индо-пакистанского конфликта, вызванного нападением мусульманских террористов на здание индийского парламента в середине декабря 2001 г. Возможность военного столкновения двух ядерных держав существенно изменила расстановку сил и внутри страны, и в регионе. Начало 2002 г. отмечено участившимися столкновениями на религиозной почве, что потребовало от правительства укрепления силовых ведомств. Во внешнеэкономической сфере кардинальным изменением стало определенное сближение Пакистана и США, после того как президент Мушараф поддержал американскую военную акцию в Афганистане. Едва ли такое сближение будет длительным, но в краткосрочном плане американцы постараются его сохранить. Однако это не помешало США предложить Индии расширить сотрудничество в поставках военной техники. Индия очередной раз продемонстрировала свою ядерную мощь, проведя в январе 2002 г. испытания баллистической ракеты, способной поразить любой пакистанский город. Будет ли правительство Индии свободно в принятии непопулярных мер, в том числе приватизации госпредприятий (сопротивление профсоюзов), дальнейшего открытия рынка покажет время.